【正文】 ”戰(zhàn)略。編制完成了《市 “ 十二五 ” 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》。完成了農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記任務(wù)。重點開展了增減掛鉤指標(biāo)（含置換指標(biāo)）歸還工作，歸還指標(biāo) 16012 畝，剩余不到 17%的指標(biāo)，將于 2024 年 4 月底前到位。 第 10 頁 共 23 頁 （七）占補平衡任務(wù)順利完成。 制定《市節(jié)約集約用地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《市工業(yè)項目用地導(dǎo)則》、《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目用地導(dǎo)則》、《市工業(yè)項目規(guī)劃導(dǎo)則》、《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目規(guī)劃導(dǎo)則》，對項目用地規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行控制，要求工業(yè)項目畝均投資強度達(dá)到 400 萬元／畝，畝均稅收達(dá)到30 萬元／畝；要求工業(yè)項目盡可能縮小辦公（研發(fā)）占地比例，最大限度地建設(shè)生產(chǎn)性設(shè)施。 （四）雙向約束制度初試鋒芒。其中，申報工業(yè)用地 萬畝，批準(zhǔn) 萬畝；申報基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、公益設(shè)施用 地 萬畝，批準(zhǔn) 萬畝。市級規(guī)劃，已于 2024 年 10月 21日通過省政府審查，并于 12月 1日上報國務(wù)院待批。全面服務(wù) “ 大建設(shè) ” ，培養(yǎng)了 國土資源部門貼身服務(wù)、解決問題的工作能力。作為國家唯一的節(jié)約集約用地試點市，我局在國土資源宏觀政策的改革突破和微觀層面的探索創(chuàng)新，做出了巨大努力，取得了顯著成績，國土資源部給予了高度關(guān)注，很多鮮活的經(jīng)驗被國土資源部總結(jié)推廣，其他省市也紛紛來肥考察學(xué)習(xí)。在全市系統(tǒng)大興 “ 精細(xì)化 ” 管理之風(fēng)，要求征地報批、土地供應(yīng)、供后監(jiān)管、土地執(zhí)法等各項工作過程精細(xì)化，成果精細(xì)化，方法精細(xì)化，形成了更高、更快、更強地你追我趕的工作態(tài)勢，效果顯著，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可，用地單位和服務(wù)對象的滿意度也在逐步提高。建立了土地管理 “ 一張圖 ” 信息系統(tǒng)，為實現(xiàn) “ 批、供、用、補、查 ” 信息化管理土地資源奠定了堅實的基礎(chǔ)，并形成了簡化的 “ 一張圖 ” ，專供各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和非專業(yè)人員日常使用，初步實現(xiàn)了 “ 大家管、大家 第 4 頁 共 23 頁 用 ” 。建立了土地利用動態(tài)巡查 “ 四個一 ” 工作機制，一張巡查路線圖、一份巡查職 第 3 頁 共 23 頁 責(zé)、一份巡查記錄、一個證明人，大幅提高了違法違規(guī)用地的發(fā)現(xiàn)率。創(chuàng)立了 “ 雙向約束 ” 制度，依托《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，將政府看做市場行為主體之一，推動了土地由行政管理向合同管理轉(zhuǎn)變，推動了違約處罰由行政處理向責(zé)任追究轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了土地在時間、空間、質(zhì)量三維的立體節(jié)約集約利用。三是對 “ 十二五 ” 特別是今年的工作進(jìn)行部署 安排。 第 1 頁 共 23 頁 書記在國土總結(jié)表彰會發(fā)言 同志們： 今天這個大會，謀劃了很長時間，本來準(zhǔn)備在 3 月底召開全市國土資源管理工作會議的，現(xiàn)在市委、市政府從厲行節(jié)約的角度出發(fā)，決定不開了。剛才，三位代表進(jìn)行了發(fā)言，大家的掌聲都是發(fā)自內(nèi)心的。建立了“ 陽光地產(chǎn) ” 制度，推行凈地拍賣，實現(xiàn)了土地市場的公開、公平、公正。建立了耕地保護(hù) “ 三落實 ” 工作機制，空間落實在圖紙上，標(biāo)識落實在邊界上，責(zé)任落實在存折上，在耕地保護(hù)工作上走出了一條新 路。完成了第二次土地調(diào)查，摸清了全市土地家底。在全市系統(tǒng)大興改良之風(fēng)，幫助干部職工改正不良習(xí)氣，培養(yǎng)為民意識、問題意識、主動意識、廉政意識，人員素質(zhì)大幅提高，社會和民眾 對國土資源部門的好感越來越強，認(rèn)知度越來越高。 （七）過去的五年，國土資源部門影響不斷擴大。全力支持 “ 大發(fā)展 ” ，培養(yǎng)了國土資源部門直面困難、勇于突破的工作精神。 （一）規(guī)劃修編工作基本定局。組織申報建設(shè)用地 萬畝，經(jīng)國務(wù)院、省政府批準(zhǔn) 萬畝。此外，我們推行 “ 拿地的人就是建設(shè)的人 ” ，杜絕了土地轉(zhuǎn)讓和倒賣行為，切實加快了成交土地的建設(shè)節(jié)奏。以人大立法的形 式，做出了《市劃撥土地使用權(quán)最低價款的決定》，明確了市區(qū) 80 萬元／畝的最低價款標(biāo)準(zhǔn)，在全國率先加強了土地資源的法制化管理水平。這兩項工作的順利完成，為全市發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造了良好的用地環(huán)境。編制完成了《市土地整治規(guī)劃》，制訂了《市土地整治導(dǎo)則》，為土地整治工作規(guī)模推進(jìn)、項目實施指明了方向，提供了技術(shù)支撐。頒發(fā)城鎮(zhèn)住房土地使用證 。完成了汛期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、 防治、監(jiān)測各項任務(wù)，維護(hù)了群眾生命財產(chǎn)安全。這也是國土資源部門 “ 軟實力 ” 的提高，必將有利于更好地服務(wù)于發(fā)展建設(shè)。系統(tǒng)內(nèi)的每個人，都要有 “ 你追我趕 ” 的氣勢和魄力，都要有 “ 不甘人后 ” 的倔勁和犟氣。因此，未來五年，的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長將達(dá)到 16%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長將達(dá)到 20%以上，財政收入年均增長將達(dá)到 16%以上，城市建成區(qū)面積將擴大到 410 平方公里以上，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到 第 14 頁 共 23 頁 75%。經(jīng)營性項目要繼續(xù)堅持存量土地的收儲、開發(fā)、利用。 “ 責(zé)任落實在存折上 ” ，要做到農(nóng)民 “ 一戶一卡 ” ，必要時要建立農(nóng)戶保護(hù)責(zé)任獎懲制度，充分調(diào)動發(fā)揮全民全社會的保護(hù)積極性和主動性。要堅定不移地繼續(xù)推行 “ 陽光地產(chǎn) ” 制度，進(jìn)一步提升土地交易透明度，用陽光行政吸引實力開發(fā)企業(yè)，用陽光做事提高服務(wù)效能。要在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，用 “ 以民為先、以人為本 ” 的頂層理念，創(chuàng)新 管理手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，革故鼎新，為發(fā)展建設(shè)添磚加瓦。 按照書記的指示，國土資源部門的首要任務(wù)是最大程度地消滅違法用地，營造合法合規(guī)的用地環(huán)境；其次是最快速度地報批項目用地，爭取發(fā)展建設(shè)的用地空間；第三是最大限度地促進(jìn)土地增值，千方百計謀求土地價值最大化。要繼續(xù)開展閑置土地清理，能收回的，一律收回重新配置；不能收回的，加大督查力度，督促其快速建設(shè)、按期竣工、早日收益。要減少研發(fā)辦公等配套設(shè)施用地面積，確保工業(yè)用地生產(chǎn)性設(shè)施比例最大化。要進(jìn)一步出臺措施，細(xì)化項目建設(shè)內(nèi)容，提高委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)比例，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供工作經(jīng)費，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報實施項目的積極性。前期要確保拆成 “ 凈地 ” ，并做到水、電、路齊全，做到 “ 橫向寸草不生，縱向片瓦不留 ” ；中期要加強項目建 設(shè)動態(tài)巡查，開工提醒，強化預(yù)警；后期要與發(fā)改、經(jīng)委、房產(chǎn)、消防、環(huán)保、建設(shè)、國稅、地稅等部門進(jìn)行聯(lián)動監(jiān)管，尤其要加強與規(guī)劃和稅務(wù)部門的聯(lián)動。要爭取部分縣區(qū)列入國家耕地保護(hù)補償試點，爭取重大建設(shè)項目補充耕地列入國家統(tǒng)籌。要加快推進(jìn)征地制度改革，探索縮小征地范圍的途徑和方式，完善征地補償安置機制，維護(hù)被征地農(nóng)民利益。要加強礦業(yè)權(quán)審批管理，細(xì)化礦業(yè)權(quán)出讓程序。今天，我們對系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了表彰。但是，我看了報告后，深深地感受到，報告已經(jīng) “ 流于形式 ” 。如果這樣報給部里和省廳，就是給抹黑，就是丟自己的臉。