【正文】 實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)放到突出位置。一是城市建設(shè)新的投入一定要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制和管理程序，區(qū)分輕重緩急，量體裁衣、量力而行。這些年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，與我們始終堅(jiān)持深 化改革、促進(jìn)發(fā)展是分不開(kāi)的。 （四）建設(shè)海洋文化名城，完善城市文化傳承功能。實(shí)踐證明，與資源要素配置分散配置的漁農(nóng)村相比，城市的集約化程度更高，也有利 于集中治理環(huán)境污染，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。各級(jí)各部門要分工負(fù)責(zé)、緊密配合、積極協(xié)作，認(rèn)真地把市委 市政府的工作落實(shí)好。城市是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，是展現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有獨(dú)特作用。大力推進(jìn)城市綜合防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們要看到完善城市公共服務(wù)功能這項(xiàng)工作的緊迫性，抓住重點(diǎn)，破解難題，力爭(zhēng)在五年內(nèi)城市公共服務(wù)功能有明顯改善。要發(fā)揮好城市的作用，必須更加重視城市功能的完善和整體素質(zhì)的提升。必須從源頭抓起，進(jìn)一步完善規(guī)劃決策機(jī)制，成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，作為全市城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議城市總體規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、重要地段詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)等重大規(guī)劃以及上述規(guī)劃的調(diào)整，審議市級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目選址等事宜。新型城市化是統(tǒng)籌發(fā)展的 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 城市化，規(guī)劃的空間范圍應(yīng)當(dāng)克服 “ 就城論城、就鄉(xiāng)論鄉(xiāng) ” ，突破城鄉(xiāng)、區(qū)域分割，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃在區(qū)域內(nèi)全覆蓋，實(shí)行全市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。過(guò)去我們編制的一些規(guī)劃，一個(gè)比較突出的問(wèn)題是前瞻性不強(qiáng)，有些規(guī)劃甚至只過(guò)了二、三年，就落后、跟不上形勢(shì)了。在城市功能區(qū)域劃分、具體設(shè)施布局等各個(gè)環(huán)節(jié)，都充分考慮居民生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)需要，方便群眾的就業(yè)、居住、出行，使規(guī)劃更好地貫穿服務(wù)意識(shí)，真正建設(shè) “ 宜居城市 ” 。 二、加強(qiáng)統(tǒng)籌，深化規(guī)劃 規(guī)劃是城市化的龍頭。面對(duì)這一歷史性的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們?cè)谥\劃大橋經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、大力發(fā)展與大橋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，必須認(rèn)真考慮城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展等方 面的重大問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)大橋貫通后可能出現(xiàn)的巨大的人流、物流和信息流，加快建設(shè)大橋沿線的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和城市景觀帶，推進(jìn)本島和相連島嶼一體化，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城市工作助推大橋經(jīng)濟(jì)打開(kāi)新局面，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。港城互動(dòng)互促發(fā)展，正是 **城市化的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也是**走新型城市化道路的必然要求。城市工作事關(guān)全市發(fā)展全局，與廣大城鎮(zhèn)人口以及漁農(nóng)村居 民緊密相聯(lián)。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 新型城市建設(shè)講話 同志們： 剛才，張家盟書記就推進(jìn)我市新型城市化工作作了一個(gè)全面的報(bào)告，充分肯定了近年來(lái)我市城市建設(shè)取得的成績(jī)，深刻闡述了新型城市化的內(nèi)涵和要求，明確提出了今后五年我市城市工作的目標(biāo)和任務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，不光是一種理念，更要落實(shí)到具體實(shí)踐和工作中。 **是一座擁有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富港口資源優(yōu)勢(shì)的港口城市， **的城市發(fā)展離不開(kāi)港口的繁榮，港口繁榮也離不開(kāi)城市的發(fā)展。這是 **騰飛的重大契機(jī)，是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大事件。全市上下必須準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，努力使 **真正走上科學(xué)發(fā)展的城市化道路。因此，規(guī)劃首先要堅(jiān)持以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心。 規(guī)劃思維要體現(xiàn)前瞻性。著力優(yōu)化空間布局，在空間布局上定下規(guī)矩方圓，這是規(guī)劃編制的重點(diǎn)。當(dāng)前，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的突出問(wèn)題之一就是規(guī)劃管理不統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展原有模式，走新型城市化道路，是在新形勢(shì)下，我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打造富強(qiáng)、文明、秀美、和諧新 **的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。這其實(shí)都是城市公共服務(wù)功能不完善的表現(xiàn)，嚴(yán)重影響著我們城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。按照合理布局、綜合開(kāi)發(fā)的要求，加強(qiáng)文化、教育、醫(yī)療、體育等城市社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)。 （二）加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善城市產(chǎn)業(yè)提升功能。力爭(zhēng)到大陸連島工程正式通車前，基本建成富有 **特質(zhì)、海島風(fēng)情和現(xiàn)代氣息的交通順暢、環(huán)境優(yōu)美、整潔大氣、綠色生態(tài)的大橋沿線景觀交通線。 （三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善城市可持續(xù)發(fā)展功能。加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加大二氧化硫、機(jī)動(dòng)車尾氣等廢氣治理力度，繼續(xù)保護(hù)好 **清新的空氣。 四、深化改革，狠抓落實(shí) 改革始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。因此，我們必須從現(xiàn)在起想方設(shè)法地逐步減少債務(wù)， 不能越積越多。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新政府管理模式。城市建設(shè)與人民群眾日常生產(chǎn)生活緊密相連、息息相關(guān)，城市建設(shè)事關(guān)政府形象，更事關(guān)人民群眾的