6鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)狀調(diào)研思考(更新版)
【正文】 不斷進(jìn)行總結(jié)，把一些成熟的經(jīng)驗和行之有效的工作方法上升為制度，先后制訂了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表和人大主席團(tuán)活動、視察、議事制度；辦理代表議案意見建議制度；代表小組活動制度；代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度；人大主席團(tuán)會議制度；經(jīng)驗交流會制度等等。一是組織機(jī)構(gòu)遂步建立健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過召開各類換屆選舉會、人代會、主席團(tuán)例會、代表視察活動、代表小組活動等，圍繞群眾關(guān)心的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點和難點問題，依法行使重大事項知情權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步；閉會期間對政府的監(jiān)督也有所加強(qiáng)，特別是通過各級代表視察、工作評議等活動，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，促進(jìn)了政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法行政、勤政廉政；在普法教育和依法治鄉(xiāng)，治鎮(zhèn)等活動中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大發(fā)揮了積極的作用。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職能的主要途徑，但當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會安排時間很短，會期一般只有一到二天，代表沒有充裕的時 第 3 頁 共 10 頁 間來討論發(fā)表自己的意見和建議，行使管理地方事務(wù)的民主權(quán)力仍難以得到充分保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部往往被認(rèn)為是二線崗位，認(rèn)為 “ 船到碼頭車到站 ” ，把人大崗位當(dāng)作養(yǎng)老、休息的最后一站；年紀(jì)輕的同志不愿從事人大工作崗位，認(rèn)為人大工作沒有奔頭，沒有地位，對工作缺乏鉆研，缺少敬業(yè)的 第 4 頁 共 10 頁 精神。但是，主席團(tuán)會議制度、辦理代表意見建議制度、代表小組活動制度、代表聯(lián)系選民制度等等，有的表面上看看制度是制定了，而實際上局限在文件發(fā)發(fā)、墻上掛掛，資料送送，并沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，還沒有真正落到實處。但是，也由于缺乏對人民代表大會制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作缺乏深入、 第 6 頁 共 10 頁 有效、持久的 宣傳，還沒有深入人心，人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是如何行使憲法和法律賦予的職權(quán)的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層群眾參與管理地方事務(wù)的主渠道作用，仍然沒有真正了解，這也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)缺乏良好的外部環(huán)境。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正把人大工作列入重要議事日程，關(guān)心過問不夠，一些具體問題得不到有效解決， “ 說 第 7 頁 共 10 頁 起來重要、干起來次要、忙起來不要 ” 。 加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。同時 為確保制度的落實和執(zhí)行，首先，要切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決人大工作和民主法制建設(shè)中的重大問題，真正把人大工作列入重要議事日程，抓部署、抓督查、抓落實，支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。處理好干部、工人、農(nóng)民、知識分子等各方面代表的比例，主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會變成干部會。
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