【正文】 求的，比如農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出，以及城市維護(hù)費(fèi)、排污費(fèi)、教育費(fèi)附加等專項(xiàng)分成，在預(yù)算安排時(shí)要保證。為做好明年預(yù)算編制工作，我提幾點(diǎn)要求： 總量控制。最近，我們到深圳、成都兩地學(xué)習(xí)了土地出讓金管理的有關(guān)做法，值得借鑒的有三條：（ 1）對我市土地收 第 10 頁 共 18 頁 益分配體制進(jìn)行改革，既要考慮市本級的既得利益，又要能調(diào)動(dòng)各方面的積極性。但 總的感覺，有點(diǎn)獨(dú)力難支。（ 1）探索新的融資模式。檢查之后要有檢查報(bào)告、情況分析、單位整改等情況，也可以組成聯(lián)合檢查小組進(jìn)行檢查。研究追加報(bào)告，探索實(shí)行“ 包干法、共擔(dān)法、收回法、轉(zhuǎn)移法 ” 等新的管理模式。結(jié)合 “ 省管縣 ” 財(cái)政體制的實(shí)施及省對市財(cái)政體制調(diào)整，研究調(diào)整完善市對區(qū)財(cái)政體制。三是 “ 兩個(gè)指標(biāo) ” 要爭取。比如財(cái)政收支，年終結(jié)賬就一目了然；對外，要著眼于把中央、省、市的精神吃透，同時(shí)搞好調(diào)查研究。收入就是要跳出財(cái)政，研究經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要有利于全市的發(fā)展，尤其要關(guān)注市本級和三 XX 縣區(qū)以及濱湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；支出就是要研究對策，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，執(zhí)行追加程序。適應(yīng)當(dāng)前的形勢 ，要求我們要進(jìn)一步更新理念，創(chuàng)新工作，關(guān)鍵要把握三條原則： 思想上保持統(tǒng)一、凝聚合力。（ 4）各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)一步有效開展。 著力推進(jìn)制度和崗責(zé)體系建設(shè)，責(zé)任機(jī)制進(jìn)一步健全 今年隊(duì)伍建設(shè)有兩個(gè)關(guān)鍵詞：一個(gè)是制度，一個(gè)是責(zé)任。（ 3）推進(jìn)政府采購工作。尤其是今年，各部 門熱衷于節(jié)會經(jīng)濟(jì)，要求舉辦的節(jié)會活動(dòng)多達(dá) 16 項(xiàng)，財(cái)力要求也很高。城市建設(shè)建立了資金共擔(dān)機(jī)制，探索 bt 等新的建設(shè)模式。積極構(gòu)建涉農(nóng)補(bǔ)貼 “ 一折通 ” 發(fā)放平臺，安排專項(xiàng)資金支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)；建立了就業(yè)再就業(yè)市區(qū)共擔(dān)機(jī)制，安排專項(xiàng)資金支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。（ 3）爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持。 第 1 頁 共 18 頁 市財(cái)政局局長半年工作總結(jié) 一、立足本職，扎實(shí)工作，上半年財(cái)政運(yùn)行狀態(tài)良好 今年是 “*” 規(guī)劃的開局之年，各項(xiàng)工作任務(wù)重、要求高、壓力大。及時(shí)分析收入征管中存在的問題，特別是 6 月份連續(xù)兩次召開全市分析會議，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)。（ 3）加強(qiáng)了社會保障。（ 3）完善投融資體系建設(shè)。比如自主創(chuàng)新，就是我們抓住了這 第 3 頁 共 18 頁 個(gè)全國關(guān)注的熱點(diǎn)，也是市委市政府關(guān)注的焦點(diǎn)，調(diào)研報(bào)告上去，既表明了態(tài)度，也提出了建議，得到楊書記批示肯定；節(jié)會活動(dòng)、大額追加預(yù)算，是我們的難點(diǎn)。提請市政府出臺改革實(shí)施意見，開展了 4 個(gè)方面課題調(diào)研，研究開發(fā)征管軟件，確定 6 家試點(diǎn)單位，清理形成了覆蓋全市 24 個(gè)系統(tǒng) 41 個(gè)收費(fèi)大類各級分成結(jié)算規(guī)定。 11 個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目正常運(yùn)行，《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》等多家媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。提出 “ 責(zé)任制落實(shí)和責(zé)任心培養(yǎng) ” 的隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，200 多個(gè)崗位工作責(zé)任合理分解到每個(gè)干部職工。今年面臨的形勢是收不抵支，可能要用以前年度的節(jié)余來彌補(bǔ)。不僅是公共財(cái)政改革，工作方式也要改變。各處室的行動(dòng)，年終有一些量化指標(biāo)可以體現(xiàn)出來。一般預(yù)算收入力爭達(dá)到市政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)即 18%的增幅；非 第 7 頁 共 18 頁 稅收入力爭達(dá)到期成計(jì)劃即 15%的增幅。三是完善市區(qū)財(cái)政體制。（ 1）支出管理要?jiǎng)?chuàng)新模式。各支出處室尤其是專管員要加強(qiáng)部門單位管理，開展檢查。無論如何，下半年，我們的首要任務(wù)是要保證今年重點(diǎn)項(xiàng)目資金需要。近年來，財(cái)政在城市建設(shè)安排、籌資、撥付、使用和管理上發(fā)揮了很大作用，有力確保了城市建設(shè)的實(shí)施。這其中，由于財(cái)政部門是土地收益資金管理的 “ 主角 ” ， 自然就成了矛盾焦點(diǎn)，審計(jì)查出問題財(cái)政部門也有責(zé)任。 7 月底、 8 月初，部門單位要開始編制部門預(yù)算和專項(xiàng)資金預(yù)算， 9 月份財(cái)政審核修改， 11 月份編制結(jié)束。主要有以下 4 個(gè)方面：（ 1）國家、省、市有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，比如工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等，在預(yù)算安排時(shí)要保證，確保行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。近期，績效處提出了一個(gè)不錯(cuò)的建議，值得我們有關(guān)處室作進(jìn)一步研究。（ 2）實(shí)行分工負(fù)責(zé)。 前不久，市里召開了改革攻堅(jiān)座談會，提出了新 一輪改革攻堅(jiān)重點(diǎn)工作設(shè)想，涉及的內(nèi)容共 7 項(xiàng)，分別是：行政管理體制改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)領(lǐng)域改革、投融資體制改革、市政公用領(lǐng)域改革、財(cái)政管理體制改革和農(nóng)村各項(xiàng)改革等。作為財(cái)政部門來講，就是要全面梳理職能，解決 “ 越位 ” 問題；財(cái)政內(nèi)部就是要合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制，這也是隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)。 下面，我主要強(qiáng)調(diào)一下非稅收入收繳管理制度改革。（ 3）資源（資產(chǎn)）性收入改革要積極穩(wěn)妥。（ 1）制度保障，主要是抓內(nèi)部控制制度執(zhí)行、監(jiān)督和完善。各業(yè)務(wù)處室也可以隨時(shí)反映執(zhí)行過程中的問題，內(nèi)控項(xiàng)目辦要及時(shí)組織制度的修改和完善。主動(dòng)為市委市政府出主意，想辦法；主動(dòng)與部門單位進(jìn)行溝通，宣傳政策；主動(dòng)服務(wù)群眾，提高辦事效率。 和諧。從指揮層面看，強(qiáng)調(diào)