【正文】 要求。要建立獎懲制度，對完成任務(wù)好的定點機構(gòu)可增加其承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)；對完成任務(wù)不好的應(yīng)進行批評、限期整改，資金相應(yīng)調(diào)減；對弄虛作假或經(jīng)整改無效的，取消定點資格。職業(yè)培訓(xùn)補貼一般采取個人報銷補貼方式。 各地要采取有效措施，引入競爭機制，鼓勵和引導(dǎo)社會各類職業(yè)中介機構(gòu)積極為求職者提供就業(yè)服務(wù)。其社會保險補貼手續(xù)由提供公益性崗位的單位憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、勞動合同、社會保險繳費憑證等相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門辦理。各地應(yīng)按照《通知》規(guī)定，結(jié)合本地實際，認(rèn)定就業(yè)困難對象。貸款的財政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費補助、呆壞賬損失補助等按《中國人民銀行、財政部、勞動保障部關(guān)于進一 步推進下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》（銀發(fā) [2024]51 號）執(zhí)行。 （十）各有關(guān)部門要加強對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的指導(dǎo)，明示辦事程序，提供政策咨詢和開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。 （八）下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng) 營、組織起來就業(yè)，自籌資金不足的，可分別憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、軍人退出現(xiàn)役的有效證件、失業(yè)登記證明，經(jīng)街道勞動保障機構(gòu)（或其委托的社區(qū)居委會）審核，當(dāng)?shù)刭J款擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保，向經(jīng)辦銀行申請小額擔(dān)保貸款。 二、關(guān)于鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè) （六）從事個體經(jīng)營的下崗 失業(yè)人員，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》及稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)申請享受在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅政策。對用人單位或個人偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取國家扶持政策和資金的行為，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。下崗失業(yè)人員享受政策實現(xiàn)再就業(yè)后，政策執(zhí)行部門要及時在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進行標(biāo)注。 《通知》下發(fā)前已通過領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營、被用人單位招收等途徑實現(xiàn)再就業(yè)的人員，不再領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》。 。廠辦大集體企業(yè)指二十世紀(jì)七、八十年代由國有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的，以安置回城知識青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，在工商行政機關(guān)登記注冊為集體所有制的企業(yè)。街道勞動保障機構(gòu)經(jīng)向申請對象所在社區(qū)的全體居民張榜公示核實后，報縣級以上勞動保障部門審批。 《再就業(yè)優(yōu)惠證》在核發(fā)證件的本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)適用。各地勞動保障部門要依托街道社區(qū)勞動保 障工作平臺，建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，隨時掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。各地要對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營涉及的各項行政事業(yè)性收 費進行全面認(rèn)真清理，進一步明確免收的具體項目，向社會公布。具體辦法按《中國人民銀行、財政部、勞動保障部關(guān)于改進和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（以下簡稱《小額擔(dān)保貸款通知》）執(zhí)行。 三、關(guān)于鼓勵企業(yè)吸納就業(yè) （十一）商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《通知》規(guī)定條件的，由勞動保障部門核定并出具《企業(yè)實體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可享受在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅政策。 ，出具靈活 就業(yè)證明，并為其向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門申請社會保險補貼。社區(qū)居委會要積極協(xié)助街道勞動保障機構(gòu)做好這項工作。 各地可根據(jù)實際，對在公益性崗位工作的就業(yè)困難對象提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由當(dāng)?shù)卣_定，所需 資金由地方財政解決。 （十八）廣泛動員工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及社會各方面開辦的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，為城鄉(xiāng)勞動者開展職業(yè)培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）。承擔(dān)幫扶任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，可為上述人員向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請培訓(xùn)補貼。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員初次申請參加技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）、生活確有困難的，可由鑒定機 構(gòu)向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請職業(yè)技能鑒定補貼。進一步落實街道社區(qū)勞動保障平臺人員工資和工作經(jīng)費，開展對工作人員的輪訓(xùn)。 （二十三）進一步清理各種針對進城務(wù)工農(nóng)村勞動者的不合理行政審批、收費項目和歧視性規(guī)定，取消對農(nóng)村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制。 八、關(guān)于開展失業(yè)調(diào)控 （二十六）各地要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中控制失業(yè)率的目標(biāo)和本地區(qū)實際，制定失業(yè)調(diào)控工作方案，搞好組織實施。要將企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中需要分流安置的人員納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作的總體規(guī)劃，落實相關(guān)政策，促進再就業(yè)。勞動保障部門和其他相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，提出調(diào)控的具體意見和建議，采取措施進行必要的調(diào)控。 （三十二）要做好社會保險關(guān)系接續(xù)工作。建立完善工作制度 第 17 頁 共 22 頁 （三十五）加強對就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 勞動保障部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實各項就業(yè)再就業(yè)政策；推動發(fā)展就業(yè)服務(wù)，加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，加強對下崗失業(yè)人員認(rèn)定和管理，建立再就業(yè)援助制度；加強對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的管理和服務(wù)；加強職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展職業(yè)技能鑒定服務(wù)，嚴(yán)格 實施就業(yè)準(zhǔn)入制度；開展失業(yè)調(diào)控，加強就業(yè)管理；完善社會保障制度，建立與促進就業(yè)的聯(lián)動機制；推進跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出；促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。 監(jiān)察部門要加強對政府部門落實再就業(yè)各項扶持政策情況的監(jiān)督檢查，對政府部門和國家 行政機關(guān)公務(wù)員不落實政策及其他違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為要依法查處。 稅務(wù)部門要積極貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，堅持依法治稅，及時了解再就業(yè)稅收扶持政策落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保各項稅收扶持政策落實到位。中央管理企業(yè)集團公司（總公司）也要切實負(fù)起責(zé)任，配合地方共同做好下屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。