5市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(更新版)
【正文】 屯沒有機(jī)電井，占全市農(nóng)村總數(shù)的 %；有 6286 個(gè)屯存在人畜飲水困難，占全市農(nóng)村總數(shù)的 %；還有許多耕地沒有必要的水源、灌排條件，仍舊靠天吃飯。我市流域面積 4 平方公里以上的中小河流有 186 條，河流總長 4484 公里。 第 2 頁 共 10 頁 水保工程。我市有水庫 196 座，其中大型 2 座、中型 17座，總庫容 13 億立方米。 第 1 頁 共 10 頁 市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，具有特別重要意義。 水庫工程。我市已建人畜飲水井 3467 眼，解決了280 萬人飲水困難。 二是中小河流防洪能力不強(qiáng)。我市是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，尤以旱災(zāi)為重，一遇干旱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損 失慘重。 二、稅費(fèi)改革后農(nóng)田水利建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢 當(dāng)前，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)一步實(shí)施，農(nóng)民勞動(dòng)積累工和義務(wù)工逐步取消，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制和組織方式發(fā)生了重大改變，造成農(nóng)田水利基本建設(shè)投入銳減，建設(shè)速度明顯 第 4 頁 共 10 頁 放緩。但由于水利工程建設(shè)具有自身的特點(diǎn)，在實(shí)踐過程中農(nóng)民對(duì)有較強(qiáng)公益性的工程采取不聞不問的態(tài)度，不參加議事；對(duì)流域性和利益不均衡性的工程往往 “ 議而不決，決而不行 ” ，缺乏興修水利的積極性，沒有真正形成 “ 修水利、興水利、用水利 ” 的良好氛圍，致使很多急需進(jìn)行的農(nóng)田水利工程建設(shè)不能組織實(shí)施。大中型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革力度普遍不夠，目前全市萬畝以 上灌區(qū)、堤防工程、澇區(qū)排澇工程還沒有實(shí)行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離經(jīng)營性承包的，大中型水庫也只進(jìn)行了水面經(jīng)營性承包。 三、加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的建議 農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，在 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的作用。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村水利建設(shè)的主要難點(diǎn)是資金問題。二是充分利用全省水利工程管理單位體制改革的契機(jī)，盡快組織實(shí)施我市大中型水利工程管理體制改革，按照定崗定編、全員聘任、轉(zhuǎn)換機(jī)制、管養(yǎng)分離的辦法，從而進(jìn)一步解決水管單位機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)短缺、人員臃腫、管理粗放的問題，提高工程的運(yùn)行效益和管理水平；三是對(duì)新建的 水利工程要放開建設(shè)權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，采取市場化運(yùn)作方式，實(shí)行投資主體多元化。指導(dǎo)、督促村民委員會(huì)建立規(guī)范的議事程 序，特別要把加強(qiáng)水利規(guī)劃、注重項(xiàng)目篩選、突出事前宣傳、提交工程效益分析報(bào)告等環(huán)節(jié)納入議事程序中來，提高議事的
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