【正文】 建各項工作，切實增強(qiáng)勞動保障干部隊伍和職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作；加強(qiáng)信息宣傳，營造良好的勞動保障輿論氛圍；做好綜治、維穩(wěn)和應(yīng)急管理工作，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；進(jìn)一步健全完善內(nèi)部管理制度，提升隊伍整體素質(zhì)，樹立機(jī)關(guān)良好形象。在抓好班子、帶好隊伍方面狠下功夫，認(rèn)真分析研究干部職工思想動態(tài)，有的放矢地開展了有針對性的思想教育活動。充分利用浙江、黑龍江對口援建的機(jī)會，組織失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出就業(yè) ，向市外輸出 萬人。四是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 （四）突出督查指導(dǎo)，勞動保障特殊政策全面落實。五是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險監(jiān)管改革。今年 4 月，我市全面實行失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。 一是強(qiáng)化擴(kuò)面征繳。在全市實施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工程，著力解決創(chuàng)業(yè)啟動資金，小額貸款擔(dān)保資金不足 由國投公司解決，從而有效解決了長期以來小額貸款擔(dān)保的瓶頸制約。在市域及全國 14 個 **籍農(nóng)民工集聚地大力推廣“1+4” 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和 “ 七位一體 ” 農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移模式。 （二）突出就業(yè)援助，政策促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)充分發(fā)揮。從 17 歲到 96 歲不同年齡段的人員都積極參保，勞動年齡內(nèi)和超齡人員參保比達(dá)到 ： 第 6 頁 共 21 頁 1。經(jīng)過三年多的精心準(zhǔn)備，形成了《 **市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障方案》，省廳 4 月 29日給予了正式批復(fù)。完成勞動保障監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，積極調(diào)處勞動糾紛，前置仲裁調(diào)解程序，建立全覆蓋的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。征繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險費(fèi) 億元，創(chuàng)下歷史新高。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、勞動保障公共服務(wù)體系建設(shè)為核心內(nèi)容的 **市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障方案，先后得到市政府審定和省廳批復(fù)。其中，主要包括：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點工作取得顯著成效、就業(yè)促進(jìn)工作卓有成效、社會保險征繳再創(chuàng)新高、勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定、災(zāi)后重建有力有序推進(jìn)、搞好試點啟動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障取得重大進(jìn)展、突出就業(yè)援助，政策促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)充分發(fā)揮、狠抓擴(kuò)面征繳，社會保險作用彰顯、突出督查指導(dǎo)，勞動保障特殊政策全面落實、強(qiáng)化公共服務(wù)能力建設(shè)，災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步推進(jìn)、狠抓勞務(wù)輸出，農(nóng)民工工作實現(xiàn)新突破、狠抓隊伍建設(shè)，全面提升隊伍整體素質(zhì)、就業(yè)形勢 不容樂觀，就業(yè)資金缺口大、社會保險擴(kuò)面征繳壓力巨大、信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后、維護(hù)勞動者合法權(quán)益任務(wù)繁重、勞動保障基層服務(wù)能力不足、做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障全市推廣、加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系、加大執(zhí)法維權(quán)力度，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、加快推進(jìn)災(zāi)后重建步伐，完善基層公共服務(wù)體系、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升機(jī)關(guān)整體形象等，具體材料請詳見： **年是勞動保障發(fā)展史上極不平凡的一年，勞動保障事業(yè)經(jīng)受住了地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)影響的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 （二）就業(yè)促進(jìn)工作卓有成效。一是 “ 勞動關(guān)系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū) ” 創(chuàng)建活動取得成效。調(diào)整后全市就業(yè)和社會保障公共 服務(wù)設(shè)施重建項目共有 680 個，規(guī)劃投資 82308 萬元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)：就業(yè)各項優(yōu)惠政策逐步覆蓋到蒼溪全縣城鄉(xiāng)勞動者，創(chuàng)造了更多平 等就業(yè)的機(jī)會。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度合二為一，新制定了《 XX 縣區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》；將原由衛(wèi)生部門主管的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、民政部門的醫(yī)療救助職能整體劃轉(zhuǎn)勞動保障部門，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦工作 實現(xiàn)了歸口和統(tǒng)一管理。年初，我局深入項目建設(shè)單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），廣泛開展調(diào)查研究，形成了《 **就業(yè)的形勢與任務(wù)》、《 **市就業(yè)供求狀況調(diào)查 報告》等專題調(diào)查報告，受到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，確立了 “ 內(nèi)援外穩(wěn) ” 的就業(yè)工作基本指導(dǎo)思想。市政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于促進(jìn)五類重點群體就業(yè)工作方案》，分別從政策、目標(biāo)、措施、服務(wù)上進(jìn)一步明確了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的工作責(zé)任，落實了 第 8 頁 共 21 頁 具體任務(wù)，各部門各司其責(zé)，協(xié)同配合，采 取措施，全方位展開了對災(zāi)區(qū)群眾、城市低收入家庭失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、高校畢業(yè)生專項就業(yè)援助。七是提升配置服務(wù)就業(yè)。二是千方百計確保了各項社會保險待遇按時足 額發(fā)放。四是積極解決歷史遺留問題。六是加強(qiáng)基金監(jiān)管。全市共辦理因災(zāi)緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)企業(yè) 141 戶，涉及緩繳職工人數(shù) 3萬 人，緩繳金額 ，因金融危機(jī)緩繳 28戶，緩繳職工人數(shù) 萬人，緩繳金額 2897 萬元。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計。按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作 “ 六到位 ” 和機(jī)構(gòu)名稱、基礎(chǔ)臺賬、 規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) “ 五統(tǒng)一 ” 的要求，著力打造規(guī)范化示范服務(wù)中心，以此帶動全市的基層公共服務(wù)建設(shè)。 （七）狠抓隊伍建設(shè)，全面提升隊伍整體素質(zhì)。把解決突出問題與建立長效機(jī)制有 機(jī)結(jié)合，將制度建設(shè)放在效能建設(shè)的突出位置，作為重中之重來抓，做到了標(biāo)本兼治、綜合治理。我市作為全省使用就業(yè)資金較好的市（州），今年在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、失地農(nóng)民失業(yè)保險、培訓(xùn)補(bǔ)貼等方面資金缺口達(dá) 2 億元。醫(yī)保 業(yè)務(wù)經(jīng)辦軟件開發(fā)滯后，設(shè)備老化，已嚴(yán)重不能滿足城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦需求。我局將繼續(xù)按照中央關(guān)于發(fā)展要有新思 第 17 頁 共 21 頁 路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求，爭取在新的一年里取得較大突破。醫(yī)療保險方面，逐步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險配套政策，規(guī)范經(jīng)辦工作流程，建立起比較定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。三是以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)為重點，全面落實再就業(yè)扶持政策。 完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系。切實開展好醫(yī)療、工傷和生育等社會保險市級統(tǒng)籌工作，研究解決市級統(tǒng)籌工作存在的困難和問題，不斷提高我市醫(yī)療、工傷和生育保險抵御風(fēng)險的能力。認(rèn)真貫徹 實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》及配套辦法，健全基層勞動爭議調(diào)解組織，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等為組成形式的多層次勞動爭議調(diào)解組織。