【正文】 城市，構(gòu)筑縱貫?zāi)媳?、溝通東西的水陸空立體大交通格局不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，更是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。二是責(zé)任意識、服務(wù)水平有欠缺。 在創(chuàng)建活動中，突出抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、工作保證、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和群眾監(jiān)督四項體系建設(shè)，鞏固了公路文明創(chuàng)建基礎(chǔ)。三是深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議 第 11 頁 共 25 頁 活動，聘請 80 余名行風(fēng)監(jiān)督員，通過超限站、收費站、公路渡口等窗口單位向社會各界發(fā)放 3200 余份行評征求意見表，通過召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會、內(nèi)部自查等方式收集意見和建議 40 余條。 年，局直企業(yè)在激烈的市場競爭下，以文化建設(shè)凝聚職工精神，以規(guī)范 管理實現(xiàn)強基固本，以區(qū)域聯(lián)動推進市場拓展，以優(yōu)質(zhì)履諾打造誠信形象，創(chuàng)造了隊伍穩(wěn)定、效益良好的可喜局面。 一是始終堅持貫徹以人為本理念，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。三是著力優(yōu)化設(shè)計和施工方案。《中國公路》雜志以《三個三的力量》為標(biāo)題，專題介紹了迎國檢的 “ 三三工作法 ” 。 年內(nèi)市局組建專班，強調(diào) “ 超前性思維 ” 和 “ 超常規(guī)工作 ” 第 7 頁 共 25 頁 的 “ 兩超 ” 精神，認真總結(jié) “ 十一五 ” 發(fā)展經(jīng)驗，專題研究，編制完成了 “ 十二五 ” 全市公路建設(shè)、養(yǎng)護、路政、費收、文明創(chuàng)建、信息化建設(shè)等專項規(guī)劃以及全市國省干線提等升級調(diào)整方案，落實了一大批 “ 十二五 ” 發(fā)展項目，為全市公路交通可持續(xù)發(fā)展增添了新動力。二是嚴(yán)格項目責(zé)任制，分項目明確責(zé)任人、責(zé)任時間和責(zé)任要求，與年度目標(biāo)考核掛鉤。只有在保持穩(wěn)定的情況下推進改革才能有效促進行業(yè)發(fā)展，才是最有效的改革。 回顧 “ 十一五 ” ，全市公路系統(tǒng)高舉 “ 科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展 ”旗幟，形成了彌足珍貴的歷史經(jīng)驗，也是 “ 十二五 ” 公路交通發(fā) 第 5 頁 共 25 頁 展必須遵循的指導(dǎo)思想。后兩年，全市公路費收順應(yīng)國家燃油稅改革要求，按照省政府規(guī)定，撤銷 9 個政府還貸二級公路通行費收費站，并對 400 多名費收人員進行轉(zhuǎn)崗安置，圓滿和諧完成了費收改革任務(wù)。全市路政管理以遏制超限 運輸、鞏固建養(yǎng)成果為重點，全面推進路政管理規(guī)范化，制定路政執(zhí)法人員行為規(guī)范，健全責(zé)任追究制度；完善和優(yōu)化路政執(zhí)法程序，簡化辦事手續(xù)，提高了規(guī)范執(zhí)法質(zhì)量和水平。養(yǎng)護科技創(chuàng)新力度前所未有。帶動了公路沿線經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)；推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。五年來，全市公路系統(tǒng)以十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力打造服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型和環(huán)保節(jié)約型行業(yè)，繪就了公路交通又好又快發(fā)展的壯美畫卷，為服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)人民群眾安全便捷出行、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻。 一、十一五公路事業(yè)發(fā)展回顧 “ 十一五 ” 是社會深刻變革的五年，是交通飛躍發(fā)展的五年。改善了區(qū)域投資和旅游環(huán)境，推動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 。全市有 4 條 415 公里線路被授予 “ 省級文明路 ” 稱號。 “ 十一五 ” 期間，公路路政管理的任務(wù)更加艱巨，超限運輸治理成為路政工作的重中之重。前三年，全市公路費收深入貫徹國家 “ 貸款修路、收費還貸 ” 政策，完成公路通行費征收 億元，以收費站為平臺向銀行融資 億元，有效緩解了公路建設(shè)資金不足的問題，對促進全市公路交通事業(yè)發(fā)展作出了巨大貢 第 4 頁 共 25 頁 獻。始終堅持以昂揚和諧風(fēng)貌抓文明創(chuàng)建，持續(xù)深入開展文明行業(yè)、文明單位、文明機關(guān)、文明窗口創(chuàng)建活動，培樹行業(yè)核心價值理念，凝聚全系統(tǒng)力量，加快了公路交通事業(yè)發(fā)展步伐。四是 必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系。一是領(lǐng)導(dǎo)分片負責(zé)，每個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一至兩個縣市，進行掛牌督辦。 （二）以謀劃 “ 十二五 ” 發(fā)展為抓手，發(fā)揚 “ 兩超 ” 精神，公路規(guī)劃工作成效顯著。投資 580 多萬元對全市公路養(yǎng)護站進行新建和改建，全市路容路貌、站容站貌明顯改觀。對每個施工標(biāo)段派駐督辦員進行現(xiàn)場管理，每項工程建立工地實驗室，將質(zhì)量隱患苗頭及時消滅在了萌芽狀態(tài)。 （五）以 “ 路政管理品牌 ” 創(chuàng)建為抓手，依法 治路，路政執(zhí)法展現(xiàn)新面貌。 （六）以改革創(chuàng)新發(fā)展為抓手，立足市場，局直企業(yè)運轉(zhuǎn)協(xié) 第 10 頁 共 25 頁 調(diào)效益良好。二是以全市交通系統(tǒng) “330” 工程為抓手，致力于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，局黨委制定下發(fā)《關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的決定》，有力推動了行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化。在全省公路費收演講大賽中，代表隊囊括一、二、三等獎。一是資金壓力過大。 從全省來看，庫區(qū)后續(xù)發(fā)展規(guī)劃將要啟動，省委省政府將加快實施生態(tài)文化旅游圈經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)戰(zhàn)略。另一方面， “ 十二五 ” 期間，公路發(fā)展無論建設(shè)規(guī)模還是投資總額都將遠遠超過 “ 十一五 ” ，機遇與挑戰(zhàn)同在，公路部門前景光明、任務(wù)艱巨。 四、年公路工作安排 年是 “ 十二五 ” 規(guī)劃的開局之年，全面做好各項工作對 “ 十二五 ” 規(guī)劃的順利展開，推進全市公路交通持續(xù)又好又快發(fā)展具有重要意義。縣鄉(xiāng)等級路改造 486 公里，農(nóng)村公路渡改橋 8 座。規(guī)范公路執(zhí)法行為，無行政訴訟敗訴案件；全市公路超限運輸率控制在 5%以內(nèi)，基本實現(xiàn)全市境內(nèi)無非法超限超載車輛上路行駛，杜絕公路 “ 三亂 ” 行為。 一是抓思想解放，凝聚合力。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與各級政府的關(guān)系，強調(diào)各級政府在公路交通發(fā)展中的主導(dǎo)作用，促使其提供和出臺更多的優(yōu)惠政策及保障措施。要擴大項目爭取范圍，除了面向省一級外，要把目光擴展到中央一級和全國范圍，以更加開闊的視野加強項目爭取。 一是加速推進路網(wǎng)建設(shè)。五峰宋左段連接線、路秭歸段等 “ 十一五 ” 未完成的項目，年必須完工，絕不能出現(xiàn)類似 “ 十五 ” 項目完成滯后的現(xiàn)象。要更加突出以人為本，以實施路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造為基礎(chǔ)，加強路面養(yǎng)護、危橋改造與安全隱患治理，完善國省道標(biāo)志體系，全面提升公路養(yǎng)護質(zhì)量與服務(wù)水平。執(zhí)法形象建設(shè)就是要切實樹立 “ 管理即服務(wù) ” 的執(zhí)法理念，倡導(dǎo)親和式執(zhí)法，多從被執(zhí)法者的角度出發(fā) 第 20 頁 共 25 頁 換位思考，在執(zhí)法的同時為對方提供各種力所能及的幫助，消除被執(zhí)法人的抵觸情緒，營造溫馨和 諧的執(zhí)法氛圍。以方便過往車輛和司乘人員、提高窗口服務(wù)效率、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量為重點，制定完善文明服務(wù)行為規(guī)范。在現(xiàn)場監(jiān)控上下功夫，積極構(gòu)建設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)各方良好的溝通協(xié)作機制，形成強有力的質(zhì)量控制合力。隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展，信息化建設(shè)已成為當(dāng)前公路行業(yè)一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、長期性的工作。要保證制度的實用。在公路設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護全過程，堅持以資源節(jié)約、環(huán)境友好為目標(biāo)，將 “ 適用就是最好的、自然就是最美的、優(yōu)質(zhì)就是最省的 ” 的理念全面融入到 “ 兩型公路示范線 ” 創(chuàng)建工作中。對人大、政協(xié)以及社會 第 23 頁 共 25 頁 各界關(guān)于公路發(fā)展的建議和要求，都要認真調(diào)查研究，積極整改落實，給人民群眾一個滿意的答復(fù)。另一方面要加大現(xiàn)代先進設(shè)備的配置力度，在公路設(shè)計 、施工、養(yǎng)護、監(jiān)理等各方面提高效率、質(zhì)量和水平。豐富創(chuàng)建載體，結(jié)合行業(yè)實際，創(chuàng)新具有公路特色的創(chuàng)建工作載體。 四是抓好黨風(fēng)廉政