【正文】 意愿，滿足群眾需求，贏取群眾理解與支持。要跟蹤全省國(guó)省干線提等升級(jí)方案 編制工作進(jìn)展，有針對(duì)性的開(kāi)展工作，為項(xiàng)目爭(zhēng)取及儲(chǔ)備創(chuàng)造先決條件。要加大貸款資金籌措力度，及時(shí)續(xù)貸到期貸款，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)糾紛。 以創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先要求發(fā)展 “ 四大主業(yè) ” ，進(jìn)一步提升行業(yè)服務(wù)保障能力。其中陸漁一級(jí)路、長(zhǎng)陽(yáng)龍舟坪與滬蓉高速連接線要確保年內(nèi)完工。要重點(diǎn)推 進(jìn)現(xiàn)有國(guó)省道未達(dá)標(biāo)路段、擬升國(guó)省道和旅游干線的改造升級(jí)，提升干線路網(wǎng)通行服務(wù)能力。 二是全面推進(jìn)養(yǎng)護(hù)精細(xì)管理。要著力深化養(yǎng)護(hù)體制改革，加快公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，進(jìn)一步形成職能明確、權(quán)責(zé)對(duì)等 、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制。要圍繞 “ 執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法形象 ” 三個(gè)關(guān)鍵詞開(kāi)展創(chuàng)建工作。 “ 硬實(shí)力 ”建設(shè)即加強(qiáng)執(zhí)法站場(chǎng)建設(shè)，在遠(yuǎn)程監(jiān)控、日常巡查等方面更新完善各種必要的執(zhí)法設(shè)備。即開(kāi)展設(shè)施改善工程。實(shí)施 “ 窗口 ” 文明示范工程。向社會(huì)全面公布服務(wù)規(guī)范、費(fèi)收標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、工 作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕亂設(shè)卡、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款的行為。在項(xiàng)目建設(shè)程序上下功夫，進(jìn)一步深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，以創(chuàng)建 “ 廉政陽(yáng)光 ” 工程為主題，保證項(xiàng)目始終在透明的程序下運(yùn)作。 二是提高行業(yè)安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力。 三是抓好信息化建設(shè)及管理。網(wǎng)站是一個(gè)單位展示風(fēng)采、匯報(bào)工作、體現(xiàn)服務(wù)水平的不可或缺的重要平臺(tái)，沒(méi)有設(shè)立網(wǎng)站的單位和部門(mén)要盡快把網(wǎng)站建立起來(lái)。 四是抓好行業(yè)制度管理。堅(jiān)持在實(shí)踐中對(duì)制度不斷修改完善，使其能夠不斷適應(yīng)和滿足高效工作、管理的需要。 一是加大綠色公路建設(shè)力度。 二是加大誠(chéng)信公路建設(shè)力度。要著重解決實(shí)際問(wèn)題。要把建設(shè)的著力點(diǎn)放 在強(qiáng)化對(duì)職工主體行為的約束，狠抓工作責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)章制度的落實(shí)，讓人民群眾能夠更好地監(jiān)督機(jī)關(guān)及其工作人員，提高機(jī)關(guān)辦事效率和執(zhí)行能力。市局從明年起將設(shè)立 “ 科技創(chuàng)新獎(jiǎng) ” ，籌備組建 “ 局管專(zhuān)家人才庫(kù) ” ，并制定配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)在科技創(chuàng)新工作中作出突出成績(jī)的人員予以重獎(jiǎng)。要牢固樹(shù)立 “ 科教興路 ” 理念，確保職工教育優(yōu)先發(fā)展的地位。完善創(chuàng)建工作機(jī)制，努力形成各單位、各部門(mén)齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、全員參與、協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展 “ 創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 ” 的活動(dòng)?；鶎狱h建重點(diǎn)是抓好公路工程施工項(xiàng)目部黨建工作，以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)基層黨組織的規(guī)范化管理。充分發(fā)揮家庭在建設(shè)廉政公路、和諧公路中的重要作用。 。 同志們， “ 十二五 ” 藍(lán)圖已經(jīng)繪就，年目標(biāo)已經(jīng)明確，讓我們?cè)谑形蜕霞?jí)行業(yè)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣 “ 先行跨越年 ” 的目標(biāo) 要求，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市公路系統(tǒng)廣大干部職工，銳意創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，使公路交通在一個(gè)新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系建 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 設(shè)，對(duì)人財(cái)物管理、行政許可審批、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加大防控力度，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定。優(yōu)秀黨員要做到 “ 五帶頭 ” ：即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣、帶頭服務(wù)群眾。凝聚創(chuàng)建合力，積極組織開(kāi)展各類(lèi)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的作用，不斷增強(qiáng)廣大干部職工對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)同感和參與度，不斷擴(kuò)大群眾性創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋面。要進(jìn)一步推樹(shù)行業(yè)先進(jìn)典型，在全市組織開(kāi)展 “ 養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)兵、工程建設(shè)標(biāo)兵、服務(wù)標(biāo)兵、執(zhí)法標(biāo)兵、創(chuàng)新標(biāo)兵 ” 等五大標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，并將推選出的標(biāo)兵由行業(yè)內(nèi)向行業(yè)外推介，壯大行業(yè)影響力，提高社會(huì)知 名度。 以文明和諧要求鞏固 “ 四大基礎(chǔ) ” ，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)發(fā)展氛圍。一方面要加大公路科研力度，加強(qiáng) “ 四新 ” 技術(shù)的推廣應(yīng)用。 三是加大效能公路建設(shè)力度。要始終暢通群眾訴求渠道。對(duì)于新建道路，要最大限度減少破壞，搞好恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)路與自然的和諧。堅(jiān)決用制度全面管理人和事，讓制度的觸角 延伸到公路工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的力量和效益。讓制度切實(shí)從書(shū)上、從墻上走下來(lái)，走進(jìn)職工的心中，落實(shí)到日常具體的工作行動(dòng)中。市局已先后與省局和市電子政 務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行對(duì)接，縣市段（局）、局直單位也要積極向這方面發(fā)展，有條件的可以開(kāi)展試點(diǎn)工作。當(dāng)前全市公路行業(yè)信息化建設(shè)的主要任務(wù)有 3 項(xiàng)。進(jìn)一步深化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化各部門(mén)各單位的安全主體責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任，建立完善的安全責(zé)任鏈。在施工設(shè)備上下功夫， 通過(guò)先進(jìn)設(shè)備的 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 運(yùn)用，保證和提高施工質(zhì)量。 一是抓好工程質(zhì)量管理。進(jìn)一步加強(qiáng)班組建設(shè)，以公路文化為引導(dǎo)，倡導(dǎo)精細(xì)化管理、人性化服務(wù)。實(shí)施環(huán)境優(yōu)化工程。 四是繼續(xù)推進(jìn)費(fèi)收文明窗口創(chuàng)建。執(zhí)法水平建設(shè)就是重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法 “ 軟實(shí)力 ” 和 “ 硬實(shí)力 ” 建設(shè)。要全面加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，應(yīng)急處置和調(diào)度，進(jìn)一步完善應(yīng)急調(diào)度指揮體系。 要完善精細(xì)化養(yǎng)護(hù)決策、執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)和考核四大體系，進(jìn)一步建立完善集信息采集、數(shù)據(jù)分析和科學(xué)決策于一體的日常養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。第三，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。小鴉一級(jí)路、 318 國(guó)道萬(wàn)城大橋至云池一級(jí)路要確保工程形象進(jìn)度超過(guò) 50%。要圍繞 “ 大、大交通、大服務(wù) ” 的 第 18 頁(yè) 共 25 頁(yè) 要求，全力推動(dòng)公路網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級(jí)。要加大地方配套資金籌措力度，根據(jù)項(xiàng)目投資構(gòu)成和年度計(jì)劃，爭(zhēng)取地方政府支持落實(shí)。 四是抓資金籌措，強(qiáng)化保障。年要進(jìn)一步鞏固前期項(xiàng)目爭(zhēng)取成果，目前全省 “ 十二五 ” 公路規(guī)劃總盤(pán)子已基本敲定，我們要進(jìn)一步加大工作力度，確保上報(bào)項(xiàng)目不被刪減，順利納入省 “ 十二五 ” 規(guī)劃。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好與各相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，密切配合、協(xié) 調(diào)行動(dòng)，打破公路部門(mén)單打獨(dú)斗的局面。 二是抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。解放思想是我們必須始終強(qiáng)調(diào)的基本要求，應(yīng)該堅(jiān)定不移地貫徹貫穿于公路工作的各個(gè)方面。 黨風(fēng)廉政及精神文明建設(shè)。 質(zhì)量安全。建設(shè)通村瀝青（水泥） 1200 公里。 公路養(yǎng)護(hù)。其中一、二級(jí)干線公路完成投資 億元，其他公路完成投資 億元。 （一）指導(dǎo)思想 年全市公路工作的指導(dǎo)思想是。力爭(zhēng)在“ 十二五 ” 實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)人性化、行業(yè)管理智能化、基礎(chǔ)創(chuàng)建最優(yōu)化。作為公路人，我們要牢牢把握歷史機(jī)遇，牢記肩上使命職責(zé)，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，志存高遠(yuǎn)，有所作為，以不負(fù)時(shí)代和人民所期、所托。進(jìn)一步提高的對(duì)外輻射力和影響力，構(gòu)筑全市大交通格局將是 “ 十二五 ” 公路交通的重要使命。作為我省規(guī) 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 劃建設(shè)的省域副中心城市，生態(tài)文化旅游圈的核心城市，構(gòu)筑縱貫?zāi)媳薄贤|西的水陸空立體大交通格局不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。 三、 “ 十二五 ” 形勢(shì)分析及公路發(fā)展基本思路 “ 十二五 ” 公路發(fā)展的主題是科學(xué)發(fā)展，主線是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力點(diǎn)是加快發(fā)展。