【正文】 今年我市還把計(jì)生隊(duì)伍人員編制和待遇落實(shí)的情況作為人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核的內(nèi)容。特別是查處了 XX 縣區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所醫(yī)生搞假手術(shù)等違反計(jì)劃生育政策的案件，在社會(huì)上產(chǎn)生了較大的反響。 暢通投訴渠道。二是把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及程序作 了統(tǒng)一規(guī)范。提高計(jì)生系統(tǒng)工作人員的依法行政觀念，今年 35 月我局舉行了五期（每期 6 天）法律、法規(guī)的培訓(xùn)班，請(qǐng)市法院、市司法局、市法制局的專家講授《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《 行政許可法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《 XX 省人口與計(jì)劃生育條例》和相關(guān)的法規(guī)。 繼續(xù)全面建立綜合服務(wù)辦證廳。 （五）管理制度方面。有的單位社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征、管、用不夠規(guī)范，有的隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)。并通過(guò)電話聯(lián)系、上門拜訪、召開座談會(huì)、送達(dá)書面材料等向提意見的廣大群眾做出詳細(xì)的說(shuō)明和感謝。我市各級(jí)計(jì)生部門在所在單位顯眼位置安放行評(píng)意見箱，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)置了公示欄；我局還開通了網(wǎng)上投訴。各縣（市、區(qū)）計(jì)生局長(zhǎng)述職，邀請(qǐng)了各縣（市、區(qū)）計(jì)生局 民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、縣級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員代表，縣直、駐地各單位、各鎮(zhèn)（街）黨政班子成員及村（居）黨支部、村委會(huì)班子成員代表，當(dāng)?shù)赜?jì)生系統(tǒng)干部職工，群眾代表參加；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦主任述職，邀請(qǐng)了縣計(jì)生局民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，鎮(zhèn)黨代會(huì)代表、人大代表，鎮(zhèn)屬、駐地各單位代表，本鎮(zhèn)計(jì)生系統(tǒng)干部職工，群眾代表參加；村（居）計(jì)生辦主任述職，邀請(qǐng)了上級(jí)計(jì)生辦領(lǐng)導(dǎo)、村兩委全體班子成員、村民委員會(huì)代表、育齡婦女小組長(zhǎng)、群眾代表參加。我局成立了行評(píng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副秘書長(zhǎng)、計(jì)生局長(zhǎng)吳少萍任組長(zhǎng)、市計(jì)生局副局長(zhǎng)徐仕歡、林鋆明、楊強(qiáng)任副組長(zhǎng)、市計(jì)生局各科室的主要負(fù)責(zé)同志為成員。 一是成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。參加述職報(bào)告會(huì)的人員具有代表性。 五是開通了投訴渠道。通過(guò)印發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、召開座談會(huì)等方式，群眾代表對(duì)我市計(jì)生系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)提出了 153 條非常寶貴的 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 意見，我局計(jì)生行評(píng)辦針對(duì)群眾所提出的意見，組織各級(jí)計(jì)生部門及局各科室認(rèn)真研究，制定出了切實(shí)可行的整改措施。三是未能全面按照有關(guān)規(guī)定程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。表現(xiàn)為出生、四術(shù)數(shù)字仍有虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào) 現(xiàn)象；個(gè)別干部下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作不到位，不深入，走馬看花。凡發(fā)現(xiàn)有群眾投訴，一經(jīng)查實(shí)，年終考核評(píng)為不稱職。 抓好培訓(xùn)。一是把辦證程序，再生二孩呈批程序、辦證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等全部在各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)（街）計(jì)生辦、縣（市、區(qū)）計(jì)生局的公開欄中進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。我局組織開展了兩次計(jì)劃生育行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查，通過(guò)查閱資料、調(diào)閱案卷，進(jìn)村入戶，走訪群眾等形式，對(duì)基層計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的制度建設(shè)、執(zhí)法人員配備與管理、計(jì)劃生育政務(wù)公開、違法案件處理、法律文書使用、規(guī)范性 文件的制定與管理等方面進(jìn)行檢查，并實(shí)地進(jìn)行工作指導(dǎo)，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了糾正。同時(shí)，我們還每年不定期派出督查組對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法行政情況進(jìn)行檢查，著重清理清查出生和 “ 四術(shù) ” 的 “ 漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào) ” 問(wèn)題，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行反饋，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起研究整改的辦法；同時(shí)召開計(jì)生局長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、研究解決問(wèn)題的對(duì)策；打擊假手術(shù)、假證明、假鑒定 ，全市共查結(jié)此類案件 96 宗。各級(jí)財(cái)政再難也不能難計(jì)生，要增加對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入，保證基層計(jì)劃生育工作的正 常運(yùn)轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)計(jì)生辦要列為行政編制單位，計(jì)生服務(wù)站（所）列為事業(yè)編制單位，鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中隊(duì)列為事業(yè)編制單位，村計(jì)生辦按每 1000 人口配備 1 名計(jì)劃生育指導(dǎo)員專管計(jì)劃生育工作，他們享受略高于村（居）委干部待遇，在近期內(nèi)解決好計(jì)劃生育隊(duì)伍的編制不落實(shí)、待遇不解決的問(wèn)題。 加強(qiáng)服務(wù)站、所的建設(shè)。 加強(qiáng)服務(wù)所、站醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)。并要求每次下去都要了解和解決 1－ 2 個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，并且要寫出 1－ 2 篇有實(shí)際內(nèi)容和指導(dǎo)性意義的調(diào)研文章。同時(shí)，根據(jù)工作的需要，與各地加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，以縣、鎮(zhèn)為單位，由我局派業(yè)務(wù)骨干到基層集中培訓(xùn)。今年，我局和各縣（市、區(qū)）計(jì)生局及衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門聯(lián)合對(duì)各級(jí)的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù) 第 14 頁(yè) 共 18 頁(yè) 機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、藥品銷售店進(jìn)行了禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和規(guī)范孕期檢查、接生、大月份引產(chǎn)及終止妊娠藥品的零售等進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。 （七）關(guān)于改進(jìn)考核方法，改變基層應(yīng)付檢查問(wèn)題的整改措施。在下一階段我市擬組織兩個(gè)檢查組，不定期對(duì)個(gè)別單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，當(dāng)天完成并反饋情況。這些做法都得到基層的支持和歡迎。這些做法收到了很好的效果，有效地消除了基層應(yīng)付檢查、僥幸過(guò)關(guān)的思想。一是利用協(xié)會(huì)組織發(fā)動(dòng)群眾參加婚育學(xué)校學(xué)習(xí)。二是成立 XX 市 性學(xué)會(huì)；三是成立 XX 市“ 少男少女性心理健康咨詢輔導(dǎo)站 ” ；四是繼續(xù)辦好與湛江人民廣播電臺(tái)合作的《少男少女》欄目；五是繼續(xù)與共青團(tuán) XX 市委、新聞單位聯(lián)合開展好 “ 陽(yáng)光行動(dòng) ”XX 市未成年人思想道德教育系列活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)和措施，收到了較好