【正文】 重。去年以來，我市按照上級黨委、政府關(guān) 第 7 頁 共 14 頁 于改善民生的決策部署，全面建立實施了農(nóng)村低保制度，并在實施過程中逐步完善制度、規(guī)范管理，絕大多數(shù)農(nóng)村困難群眾的基本生活有了保障。就是各級各有關(guān)部門必須通過這次 第 6 頁 共 14 頁 執(zhí)法監(jiān)察活動，體現(xiàn)出對民政工作的高度重視，體現(xiàn)出對民生問題的高度關(guān)注，體現(xiàn)出對黨忠誠、對人民負責的高度政治覺悟，體現(xiàn)出以民為本、為民執(zhí)政的高尚政治品質(zhì)。二要主動履職。在整個恢復(fù)重建中，如果我市在民政資金的管理使用上出了問題，我們難以向老百姓交代，難以向市委、政府交代，也難以向上級交代。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及村委會要大力推行臨時救助卡制度，妥善保存災(zāi)民申請書、村民代表評議會議記錄、救濟人員公示榜、發(fā)放救濟糧款災(zāi)民簽領(lǐng)表等原始資料，不準代領(lǐng)救災(zāi)糧款，對行動不便的老弱病殘人員可由村委會指定人員領(lǐng)取，并監(jiān)督發(fā)放到救助對象手中，確保做到公平、公正、公開，確保及時、足額落實到戶、落實到人；第三條，必須嚴格。三是規(guī)范管理。特別是在民政專項資金的使用管理上，我們一些地方、一些干部已經(jīng)暴露出了比較嚴重的問題，必須引起我們高度重視，認真研究措施，切實加以解決。這些都是經(jīng)市人民政府研究同意了的，請各級各有關(guān)部門認真抓好貫徹落實。開展這項工作有三方面的必要性：一是有錯必糾。民政專項資金的使用管理，事關(guān)困難群眾的切身利益，是保障他們民生權(quán)利的最后一道兜底防線，尤其是救災(zāi)救濟資金的使用管理，更是老百姓的救 命線，是一條高壓線，各級各有關(guān)部門絕不能擠占、截留、挪用。如何加強規(guī)范管理，核心要把握三條：第一條，必須及時。對不按時分配下拔救災(zāi)款物、截留、挪用上級下拔救災(zāi)款物、發(fā)放救災(zāi)款物帳目不清，手續(xù)不完備、短斤少兩、導(dǎo)致發(fā)生非正常情況的責任人和責任單位，必須嚴肅追究責任，給予黨紀或政紀處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。大家一致認為，由于這次專項執(zhí)法監(jiān)察工作意義重大，需要各級各有關(guān)部門聯(lián)動，采取縱向自查自糾、全面檢查和重點督查相結(jié)合的辦法進行。在主動履職的問題上，今天我只強調(diào)一點，民政部門作為民政專項資金管理使用的責任主體，一定要正確認識這次專項執(zhí)法監(jiān)察工作，切實做到在思想上不抵觸，在自查自糾上不隱瞞，在整改落實上 不敷衍，在對待問題上做到懲前毖后、治病救人，在完善機制上做到有則改之、無則加勉。三要確保工作效應(yīng)。由于我市農(nóng)村低保制度建立的時間不長，不少地方在家庭收入核查、保障對象認定、低保金計算、民主評困、張榜公示、定期審核、分類施保、動態(tài)管理、檔案管理和信息統(tǒng)計等方面，還存在著一些不到位、不規(guī)范的情況，具體的操作程序和辦法還需要在實踐中進一步探索和完善。 四要充分做好此次全面核查工作，是對農(nóng)村低保和其他社會救助措施、扶貧工作以及各項惠農(nóng)政策效果的一次檢驗。 一要突出核查工作重點。 二要掌握方法，核查到位。檢查各地是否按照個人提出申請（特殊情況也可由村組提名）、村民委員會民主評困、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）審核、市民政部門審批 的程序和 “ 三榜公示 ” 確定農(nóng)村低保對象，是否真正做到公開、公平、公正；檢查農(nóng)村低保標準和補助資金落實情況，農(nóng)村低保資金投入、劃撥和發(fā)放到戶情況，基層落實農(nóng)村低保工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公條件等情況。農(nóng)村低保工作涉及面廣，社會影響大，必須加強宣傳引導(dǎo)。最終確定后，要經(jīng)政府（辦事處）主要負責人簽字蓋章后上報。主要負責同志要親自抓、負總責，分管負責同志要認真履行職責，靠前指揮，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中遇到的困難和問題，加強指導(dǎo)。監(jiān)察、審計部門要研究建立健全農(nóng)村低保工作監(jiān)督機制，加強農(nóng)村低保制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時查處和糾正違反有關(guān)法律法規(guī)及政策的行為。農(nóng)村低保涉及人口 第 14 頁 共 14 頁 多、信息量大，要加強農(nóng)村低保管理的基礎(chǔ)工作，利用新技術(shù)、新手段，建設(shè)相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)低保信息網(wǎng)絡(luò)化管理，減輕基層的勞動強度，提高工作效 率和管理水