【正文】 。要始終堅(jiān)持企業(yè)以民營(yíng)為主、投資以民間為主、事 業(yè)以民辦為主的方針，堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的主體和富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，確保全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。 （六）科技含量偏低，特色產(chǎn)品偏少。據(jù)調(diào)查，我市大部份民營(yíng)企業(yè)均沒(méi)有按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金、 失業(yè)保險(xiǎn)金、生育保險(xiǎn)金。因此，承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)的能力較差，易于倒閉，穩(wěn)定性不強(qiáng)。因?yàn)椋?① 隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，管理領(lǐng)域相應(yīng)會(huì)越來(lái)越寬，依靠個(gè)人能力和家族式的監(jiān)督已越發(fā)困難。目前，我市對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理，特別是對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的管理涉及到工商、稅務(wù)、物價(jià)等數(shù)十個(gè)單 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 位，但卻缺乏一個(gè)權(quán)威性的具有綜合管理職能的組織機(jī)構(gòu)；二是政府服務(wù)不到位。目前，許多領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)投資雖沒(méi)有明文規(guī)定的限制，但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面與國(guó)有經(jīng)濟(jì)甚至外資經(jīng)濟(jì)仍然存在著很大的政策差異。民間投資的主體 地位日漸明朗。 （四）發(fā)展環(huán)境有所改善，園區(qū)經(jīng)濟(jì)日益壯大。經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的較快拓展，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，具 體表現(xiàn)在：一是加工工業(yè)快速發(fā)展。 （一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)，對(duì) gdp 的貢獻(xiàn)率不斷增大。與此同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前市內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，市委、市政府未雨綢繆、審時(shí)度勢(shì)，提出了建設(shè)速度 市、和諧 市、誠(chéng)信 市、小康 市的目標(biāo)，目的是要加快發(fā)展速度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)小康 市。 xx 年，全市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)達(dá) 3302家，其中民營(yíng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)為 228家，比上年增加了 88 家，民營(yíng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的近 60%；全市年產(chǎn)值過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)有 14 家，其中民營(yíng)企業(yè)占了 8 家； xx 年，全市民營(yíng)企業(yè)完成工業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %，比同期全部工業(yè)增加值增速快了 個(gè)百分點(diǎn)，占全部工業(yè)增加值的 %；其中民營(yíng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成增加值 億元，比上年同期增長(zhǎng) 倍，占整個(gè)規(guī)模工業(yè)增加值的 %。二是生物制藥業(yè)迅速壯大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善對(duì)我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)起到了較好地推動(dòng)作用。 xx 年 XX 省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占 gdp的比重為 63%，比我市高 個(gè)百分點(diǎn)； XX 市 xx 年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重為 %，比我市高 個(gè)百分點(diǎn)；可見(jiàn)，我們與沿海及周邊先進(jìn)地區(qū)仍存在不少差距。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)家和地方財(cái)政的重要來(lái)源，但民營(yíng)企業(yè)往往無(wú)法享受三資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，以及國(guó)有企業(yè)的財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等。民營(yíng)企業(yè)鑒于自身的特點(diǎn)，大多數(shù)具有某些先天不足，主要表現(xiàn)為： ① 、起步水平較低，原始積累不足，低水平重復(fù)投資較為普遍； ② 、投資盲目性較大、追求目標(biāo)短期化； ③ 、職業(yè)操守不強(qiáng)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制假造假、損害環(huán)境等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生； ④ 、發(fā)展缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，一些民營(yíng)企業(yè)其興也勃焉，其亡也忽焉；其次，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在人才儲(chǔ)備上明顯落后于國(guó)有企業(yè)，存在三缺，即缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營(yíng)銷人才。 ③ 伴隨著企業(yè)的擴(kuò)張以及生產(chǎn)管理的加強(qiáng)，信息變化更為迅速也更加復(fù)雜。 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 從民營(yíng)企業(yè)自身方面分析，首先民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展水平低，優(yōu)質(zhì)企業(yè)偏少。我市大部分民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是單一和封閉的。這樣，一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平總體上低于國(guó)有經(jīng)濟(jì)；另一方面，企業(yè)缺乏長(zhǎng)期固定的具有高新技術(shù)能力的人才，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色 產(chǎn)品少、大路貨產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少、低檔產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少、資源性產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少、粗放型產(chǎn)品多。二要加強(qiáng)宏觀調(diào)度。（ 2）科技服 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 務(wù)。同時(shí)，要下大力氣做大做強(qiáng)一批現(xiàn)有的骨干產(chǎn)業(yè)，使得以熙可、永罐、泉輝等企業(yè)為主的果蔬加工企業(yè)年加工出口能力盡快 達(dá)到 6 萬(wàn)噸以上；以華興竹地板廠、三鑫竹木制品公司為主的竹木加工企業(yè)年加工能力盡快突破 100 萬(wàn)平方米，年銷售收入達(dá)到 1 億元以上；以金浩植物油、天龍米業(yè)糧油為主的糧油加工企業(yè)年加工能力增長(zhǎng) 30%以上。二是注重園區(qū)的環(huán)保效應(yīng)。二要加快技術(shù)創(chuàng)新，努力提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極爭(zhēng)取金融資金對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 持，篩選一批企業(yè)向金融部門推薦宣傳，挑選一批規(guī)模效益高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，開(kāi)展銀企對(duì)接洽談，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。