【正文】 屑一顧。忙于經(jīng)營管理，沒時(shí)間和精力研究團(tuán)建工作，完全不懂團(tuán)建為何物，有何作用。 二 、解讀 “ 邊緣化 ” 困境，深入剖析內(nèi)在成因 非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建陷入 “ 邊緣化 ” 困境的原因是多方面的。例如在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，共青團(tuán)組織培養(yǎng)選拔年輕干部的 “ 搖籃 ” 地位已經(jīng)無從體現(xiàn)，絕大多數(shù)團(tuán)干部是兼職，鮮有能進(jìn)入企業(yè)中層管理干部之列，主觀上也普遍認(rèn)為受雇于人必受制于人，工作上更是無所適從，毫無主見，挺不起腰桿，使團(tuán)組織成為陪襯和附屬物。 （三）功能發(fā)揮 “ 邊緣化 ” 凝聚功能弱化。這些在客觀上造成大批團(tuán)員青年游離于組織之外，流動(dòng)團(tuán)員管理失控更成為致命 “ 頑癥 ” ，流出的去向不明，進(jìn)來的身份不清，團(tuán)員真實(shí)底數(shù)模糊，難以納入規(guī)范有效的組織覆蓋體系，只有就放任自流，有些地方甚至出現(xiàn)了團(tuán)組織邊建邊散，大起大落的惡性循環(huán)。工作中，要么一味強(qiáng)調(diào)客觀困難，觀望等待黨委和上級(jí)團(tuán)組織出政策、定方案，不敢越雷池一步；要么被動(dòng)適應(yīng)，降格以求，應(yīng)付了事，滿足于生搬硬套舊模式、老辦法，即使勉強(qiáng)建立團(tuán)組織，也是出于政策性考慮，大多處在 “ 有組織、無活動(dòng) ” 的原始水平上，成了點(diǎn)綴門面的 “ 多余部門 ” 。但在非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建這個(gè)嶄新領(lǐng)域中，由于對(duì)諸多關(guān)鍵問題、深層矛盾沒有超前研究，缺乏科學(xué)界定和適時(shí)指導(dǎo)，致使角色定位頻頻走入 “ 邊緣化 ” 誤區(qū)。截止 2024 年底，共有登記在冊(cè)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織 12642個(gè)（含個(gè)體工商戶），從業(yè)團(tuán)員青年數(shù)以萬計(jì)。下面，筆者試就如何突破 “ 邊緣化 ” 困境，構(gòu)建欠發(fā)達(dá)地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的 “ 多贏 ” 格局，談一點(diǎn)粗淺看法。因此，非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作必須先求 “ 生存權(quán) ” ，再爭 “ 發(fā)展權(quán) ” ，走 “ 務(wù)實(shí) ” 、 “ 穩(wěn)妥 ” 、 “ 漸進(jìn) ” 之路。表現(xiàn)在實(shí)際工作中，則熱衷于大張旗鼓地發(fā)文件，建組織，搶進(jìn)度，全力以赴地鋪攤子，掛牌子，搭架子，從 “ 非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)率 100%”到 “ 流動(dòng)團(tuán)員覆蓋率 100%” ，各種 不切實(shí)際的 “ 新口號(hào) ” 、 “ 新招數(shù) ” 不勝枚舉，實(shí)質(zhì)上是一種變相的 “ 大躍進(jìn) ” ，表面上熱熱鬧鬧，虛假繁榮，實(shí)質(zhì)上浮光掠影，走了過場(chǎng)，根本沒有解決好深層次矛盾，最終形同虛設(shè)，建而后癱，從 “ 一哄而起 ” 變成了“ 一哄而散 ” 。在國有集體企業(yè)，團(tuán)建工作受上級(jí)黨團(tuán)組織管理和約束，所以在團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)干培養(yǎng)、換屆選舉、經(jīng)費(fèi)劃拔、考核獎(jiǎng)懲、人事任免等方面形成了一套成熟規(guī)范的管理機(jī)制，而非公有制經(jīng)濟(jì)組織，與上級(jí)團(tuán)組織大多屬于松散型掛靠關(guān)系，傳統(tǒng)的管理體系 “ 失靈 ” ，導(dǎo)致團(tuán)建工作隨意性大，依賴性強(qiáng)，運(yùn)行效率差。因此，凝聚功能的強(qiáng)弱，向心力的大小，是團(tuán)建工作的生命 線和 第 6 頁 共 15 頁 能量源泉。一是區(qū)域間不平衡。如截止 2024 年底，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織僅 72家 ，但有些地區(qū)片面理解 “ 黨建帶團(tuán)建 ” ，生搬硬套黨團(tuán)組織一一對(duì)應(yīng)的傳統(tǒng)模式，遲遲不敢與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn) “ 團(tuán)建先行 ” ，致使非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作難有實(shí)質(zhì)性的重大突破；再如膚淺地認(rèn)為團(tuán)建就是建團(tuán)，勤于建團(tuán)而惰于管團(tuán)，沾沾自喜于完成團(tuán)建指標(biāo)，至于能不能發(fā)揮作用則聽之任之，結(jié)果是邊建邊丟，事 第 8 頁 共 15 頁 倍功半。更怕團(tuán)組織的政治影響擴(kuò)大后，在監(jiān)督和維權(quán)上不與自己一條心，會(huì)組織青工 “ 搞對(duì)抗 ” ，削弱和制約業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，礙手礙腳。這直接決定了企業(yè)主難免會(huì)對(duì)團(tuán)建持保守態(tài)度，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些消極因素的制約作用更明顯。 （一）堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把握政治方向是構(gòu)建 “ 多贏 ” 格局的前提 堅(jiān)持正確的政治方向是做好共青團(tuán)工作的前提。對(duì)于那些規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營和青年職工人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，符合單獨(dú)建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立建團(tuán)；對(duì)于那些規(guī)模較小、團(tuán)員青年數(shù)量較少，不具備獨(dú)立建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，則依托地方工商行政管理 、工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)等部門，按照 “ 地域相鄰、行業(yè)相近 ” 的原則，采取鄉(xiāng)村企聯(lián)合建團(tuán)、市場(chǎng)建團(tuán)、行業(yè)建團(tuán)、社區(qū)建團(tuán)等多種新建團(tuán)模式，逐步形成 “ 打破地域、條塊結(jié)合、縱橫交錯(cuò)、立體網(wǎng)絡(luò) ” 的團(tuán)建覆蓋新模式。一是要?jiǎng)?chuàng)新團(tuán)員 “ 發(fā)展、管理、教育、推優(yōu) ” 制度。 （三）堅(jiān)持服務(wù)為本，引導(dǎo)青工成才是構(gòu)建 “ 多贏 ” 格局的關(guān)鍵 竭誠為青年成長成才服務(wù)是共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落