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5淺談欠發(fā)達(dá)地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作如何突破“邊緣化”困境(更新版)

2025-09-11 05:04上一頁面

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【正文】 屑一顧。忙于經(jīng)營管理,沒時(shí)間和精力研究團(tuán)建工作,完全不懂團(tuán)建為何物,有何作用。 二 、解讀 “ 邊緣化 ” 困境,深入剖析內(nèi)在成因 非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建陷入 “ 邊緣化 ” 困境的原因是多方面的。例如在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),共青團(tuán)組織培養(yǎng)選拔年輕干部的 “ 搖籃 ” 地位已經(jīng)無從體現(xiàn),絕大多數(shù)團(tuán)干部是兼職,鮮有能進(jìn)入企業(yè)中層管理干部之列,主觀上也普遍認(rèn)為受雇于人必受制于人,工作上更是無所適從,毫無主見,挺不起腰桿,使團(tuán)組織成為陪襯和附屬物。 (三)功能發(fā)揮 “ 邊緣化 ” 凝聚功能弱化。這些在客觀上造成大批團(tuán)員青年游離于組織之外,流動(dòng)團(tuán)員管理失控更成為致命 “ 頑癥 ” ,流出的去向不明,進(jìn)來的身份不清,團(tuán)員真實(shí)底數(shù)模糊,難以納入規(guī)范有效的組織覆蓋體系,只有就放任自流,有些地方甚至出現(xiàn)了團(tuán)組織邊建邊散,大起大落的惡性循環(huán)。工作中,要么一味強(qiáng)調(diào)客觀困難,觀望等待黨委和上級(jí)團(tuán)組織出政策、定方案,不敢越雷池一步;要么被動(dòng)適應(yīng),降格以求,應(yīng)付了事,滿足于生搬硬套舊模式、老辦法,即使勉強(qiáng)建立團(tuán)組織,也是出于政策性考慮,大多處在 “ 有組織、無活動(dòng) ” 的原始水平上,成了點(diǎn)綴門面的 “ 多余部門 ” 。但在非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建這個(gè)嶄新領(lǐng)域中,由于對(duì)諸多關(guān)鍵問題、深層矛盾沒有超前研究,缺乏科學(xué)界定和適時(shí)指導(dǎo),致使角色定位頻頻走入 “ 邊緣化 ” 誤區(qū)。截止 2024 年底,共有登記在冊(cè)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織 12642個(gè)(含個(gè)體工商戶),從業(yè)團(tuán)員青年數(shù)以萬計(jì)。下面,筆者試就如何突破 “ 邊緣化 ” 困境,構(gòu)建欠發(fā)達(dá)地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的 “ 多贏 ” 格局,談一點(diǎn)粗淺看法。因此,非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作必須先求 “ 生存權(quán) ” ,再爭 “ 發(fā)展權(quán) ” ,走 “ 務(wù)實(shí) ” 、 “ 穩(wěn)妥 ” 、 “ 漸進(jìn) ” 之路。表現(xiàn)在實(shí)際工作中,則熱衷于大張旗鼓地發(fā)文件,建組織,搶進(jìn)度,全力以赴地鋪攤子,掛牌子,搭架子,從 “ 非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)率 100%”到 “ 流動(dòng)團(tuán)員覆蓋率 100%” ,各種 不切實(shí)際的 “ 新口號(hào) ” 、 “ 新招數(shù) ” 不勝枚舉,實(shí)質(zhì)上是一種變相的 “ 大躍進(jìn) ” ,表面上熱熱鬧鬧,虛假繁榮,實(shí)質(zhì)上浮光掠影,走了過場(chǎng),根本沒有解決好深層次矛盾,最終形同虛設(shè),建而后癱,從 “ 一哄而起 ” 變成了“ 一哄而散 ” 。在國有集體企業(yè),團(tuán)建工作受上級(jí)黨團(tuán)組織管理和約束,所以在團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)干培養(yǎng)、換屆選舉、經(jīng)費(fèi)劃拔、考核獎(jiǎng)懲、人事任免等方面形成了一套成熟規(guī)范的管理機(jī)制,而非公有制經(jīng)濟(jì)組織,與上級(jí)團(tuán)組織大多屬于松散型掛靠關(guān)系,傳統(tǒng)的管理體系 “ 失靈 ” ,導(dǎo)致團(tuán)建工作隨意性大,依賴性強(qiáng),運(yùn)行效率差。因此,凝聚功能的強(qiáng)弱,向心力的大小,是團(tuán)建工作的生命 線和 第 6 頁 共 15 頁 能量源泉。一是區(qū)域間不平衡。如截止 2024 年底,全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織僅 72家 ,但有些地區(qū)片面理解 “ 黨建帶團(tuán)建 ” ,生搬硬套黨團(tuán)組織一一對(duì)應(yīng)的傳統(tǒng)模式,遲遲不敢與時(shí)俱進(jìn),實(shí)現(xiàn) “ 團(tuán)建先行 ” ,致使非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作難有實(shí)質(zhì)性的重大突破;再如膚淺地認(rèn)為團(tuán)建就是建團(tuán),勤于建團(tuán)而惰于管團(tuán),沾沾自喜于完成團(tuán)建指標(biāo),至于能不能發(fā)揮作用則聽之任之,結(jié)果是邊建邊丟,事 第 8 頁 共 15 頁 倍功半。更怕團(tuán)組織的政治影響擴(kuò)大后,在監(jiān)督和維權(quán)上不與自己一條心,會(huì)組織青工 “ 搞對(duì)抗 ” ,削弱和制約業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威,礙手礙腳。這直接決定了企業(yè)主難免會(huì)對(duì)團(tuán)建持保守態(tài)度,在欠發(fā)達(dá)地區(qū),這些消極因素的制約作用更明顯。 (一)堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建,把握政治方向是構(gòu)建 “ 多贏 ” 格局的前提 堅(jiān)持正確的政治方向是做好共青團(tuán)工作的前提。對(duì)于那些規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營和青年職工人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定,符合單獨(dú)建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)當(dāng)獨(dú)立建團(tuán);對(duì)于那些規(guī)模較小、團(tuán)員青年數(shù)量較少,不具備獨(dú)立建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織,則依托地方工商行政管理 、工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)等部門,按照 “ 地域相鄰、行業(yè)相近 ” 的原則,采取鄉(xiāng)村企聯(lián)合建團(tuán)、市場(chǎng)建團(tuán)、行業(yè)建團(tuán)、社區(qū)建團(tuán)等多種新建團(tuán)模式,逐步形成 “ 打破地域、條塊結(jié)合、縱橫交錯(cuò)、立體網(wǎng)絡(luò) ” 的團(tuán)建覆蓋新模式。一是要?jiǎng)?chuàng)新團(tuán)員 “ 發(fā)展、管理、教育、推優(yōu) ” 制度。 (三)堅(jiān)持服務(wù)為本,引導(dǎo)青工成才是構(gòu)建 “ 多贏 ” 格局的關(guān)鍵 竭誠為青年成長成才服務(wù)是共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落
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