5市天然林保護(hù)工程后續(xù)政策調(diào)研報(bào)告(更新版)
【正文】 護(hù)職工的收入水平增長(zhǎng)趨勢(shì)，提高職工積極性。第四，要大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，把興林和富民緊密結(jié)合起來(lái)。地方配套資金很難落實(shí)，資金壓力較大。 二、存在的主要問(wèn)題 十年來(lái)，全市上下克服諸多不利因素，積極組織工程實(shí)施，取得初步成效。 水土流失得 到控制。目前，國(guó)家正式核準(zhǔn)免除我市天保工程區(qū) 21 家森工企業(yè)債務(wù) 4750 萬(wàn)元。 封山育林、飛播補(bǔ)植管理、人工造林政策。 政策性社會(huì)性支出政策。主要建設(shè)內(nèi)容是： 849 萬(wàn)畝為禁伐區(qū)，其中，天然林 689 萬(wàn)畝；保護(hù)現(xiàn)有森林、灌木林及未成林造林地 1059 萬(wàn)畝；封山育林 120 萬(wàn)畝；飛播補(bǔ)植管理 33 萬(wàn)畝；人工造林 3 萬(wàn)畝，分流安置富余人員 3309 人；省政府批復(fù)項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，其中國(guó)家投資 36838 萬(wàn)元，地方配套 萬(wàn)元。 認(rèn)真落實(shí)森林資源管護(hù)政策。 積極穩(wěn)妥開(kāi)展森工企業(yè)富余職工一次性安置。目前，全市已建固定苗圃、采種基地 2280 畝，其中苗圃 630 畝，香椿采種基地 1200 畝，核桃采穗圃 450 畝，苗木基地 的建設(shè)，夯實(shí)了種苗基礎(chǔ)，提高了育苗質(zhì)量和管理水平，推動(dòng)了造林?jǐn)?shù)量、質(zhì)量的提升。 （三）天保工程取得的成效 天保工程的實(shí)施，使我市天保區(qū)森林資源得到穩(wěn)步增長(zhǎng)，森林蓄積大幅增加，林相進(jìn)一步變好，生物多樣性正在逐步恢復(fù)，種群數(shù)量明顯增加，水土流失面積減少，生態(tài)狀況顯著改善，天保區(qū)的天變藍(lán)、山變綠、水變清。 森工企業(yè)分流人員得到妥善安置。 二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺。溫家寶指出林業(yè)發(fā)展應(yīng)實(shí)行的方針是：第一，要全國(guó)動(dòng)員，全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)，使林業(yè)更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。天然林作為陸地上最完備的生態(tài)系統(tǒng)是長(zhǎng)期自然演替的結(jié)果，人為破壞后需要很長(zhǎng)時(shí)間才能修復(fù)。我市地處南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，具有十分重要的生態(tài)地位，隨著森林分類經(jīng)營(yíng)加快和林權(quán)制度改革的深入，只有林權(quán)所有者的利益得到較好的保護(hù)或者補(bǔ)償，才能保證森林資源越來(lái)越多，越來(lái)越好；目前，我市已經(jīng)的界定的中央、省級(jí)公益林 838 萬(wàn)畝，其中南三縣只有 282 萬(wàn)畝，只占林業(yè)用地面積的 %，且已啟動(dòng)的僅 170 萬(wàn)畝。
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