5市場經(jīng)濟與林業(yè)革新(更新版)
【正文】 和對林農(nóng)經(jīng)濟利益的侵占，在有條件的地方開辦木材交易市場，使產(chǎn)銷直接見面、自由流通，同時開展這方面的試點工作。在采伐限額方面，一是統(tǒng)得過死，二是下達指標(biāo)的間隔期過長。 目前在改革森工企業(yè)管理體制和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制過程中仍面臨著一系列間題有待解決。二是要建立有效的市場經(jīng)濟體系，包括通過市場形成的明確的、非扭曲的價格信號和由價格信號引導(dǎo)的合理的資源配置機制，三是要建立林業(yè)的宏觀調(diào)控體系，實行有效的政府干預(yù)。 一是要明確產(chǎn)權(quán)界定清晰的市場主體 。在國有林區(qū)，應(yīng)著手有步驟地推行企業(yè)體制改革，特別是要實行政企分離（應(yīng)十分關(guān)注 XX 省大興安嶺林管局 “ 無主管 ” 企業(yè)的試驗，并及時總結(jié)經(jīng)驗），對企業(yè)進行清產(chǎn)核資，并實行股份制試點，逐步在有條件的企業(yè)落實 “ 三權(quán) ” ，在集體林區(qū)，立足于落實產(chǎn)權(quán)前提下的聯(lián)合，走 .三權(quán) ” 獨立的股份制合作道路，對鄉(xiāng)村集體林業(yè)經(jīng)濟組織則要排除權(quán)力經(jīng)濟的干擾，真正辦成林農(nóng)自己的經(jīng)濟組 織。 目前突出的向題主要是兩個：一是木材 采伐限額，二是木材流通管理。③ 對國營林場的采伐限額實行計劃單列， ④ 在采伐限額的計劃管理上，實行 “ 限量不限價 ” 制度， ⑤ 限額指標(biāo)實行總量控制，取消對樹材種和規(guī)格的結(jié)構(gòu)控制。第四，逐步取消價格雙軌制及各種限價，實行市場調(diào)節(jié)。因 第 6 頁 共 7 頁 此，國家應(yīng)給企業(yè)以必要的補償和扶持。目前主要是生態(tài)林業(yè)建設(shè)和沙漠治理間題，各級財政要根據(jù)建設(shè)需要安排一定的資金由林業(yè)主管部門集中 使用，實行直接投資，對有條件的生態(tài)效益項目，如水土保持、水源涵養(yǎng)等，由林業(yè)部組織重點調(diào)研，制定計量和計價標(biāo)準，由國家制定相應(yīng)的辦法，逐漸實行收費制度，以逐步實現(xiàn)外部經(jīng)濟內(nèi)在化。
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