5實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制問題的調(diào)查與思考_(更新版)
【正文】 導(dǎo)和督促解決實(shí)際問題。 =、推動(dòng)黨內(nèi)民主進(jìn)程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策的科學(xué)性。一年來，共開展視察活動(dòng) =次，代表聯(lián)絡(luò)幫扶黨員、群眾 ===戶，征求到意見建 議 ==條，有效地促進(jìn)了該鄉(xiāng)黨建工作。建立完善的工作制度，是推行黨代表常任制的保障。一是以小組為單位組織黨代表學(xué)習(xí)，提高黨代表的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)水平以及參政議政能力。為了讓黨代表有充足的時(shí)間聽取審議和認(rèn)真討論黨委、紀(jì)委工作報(bào)告和黨委成員的述職，充分討論和研究 黨委、紀(jì)委工作計(jì)劃，在召開黨代會(huì)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都嚴(yán)把會(huì)議議程，不隨意刪減會(huì)議環(huán)節(jié)，確保黨代會(huì)開得充分、開得認(rèn)真、開得有效。一是增加黨代會(huì)的次數(shù)，把原來非常任制只開一次黨代會(huì)改為任期三年內(nèi)每年至少召開一次，增加了黨代 第 4 頁 共 12 頁 表參政議政的機(jī)會(huì)。二是實(shí)行 “ 四推一選 ” ?？h委還制定下發(fā)了《 XX 縣區(qū)試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代 表常任制實(shí)施方案》、《 XX縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制暫行辦法》，為黨代表常任制順利推行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 近幾年來， XX 縣區(qū)以 “ 黨建 XX 縣區(qū) ” 為目標(biāo)，加強(qiáng)黨建工作力度，黨建工作卓有成效。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制一年來，到底取得什么經(jīng)驗(yàn)和成效。明確思想、精心組織，是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制的根本保證。 常任制與非常任制最大的區(qū)別就是常任制的黨代表任期時(shí) 第 3 頁 共 12 頁 間長(zhǎng)，開展活動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有保證。對(duì)選舉單位選舉產(chǎn)生的黨代表，由 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委資格審查小組進(jìn)行資格審查，對(duì)不符合條件或產(chǎn)生程序不合法的，取消代表資格，重新補(bǔ)選撤換。二是精心準(zhǔn)備。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)前精心籌備，周密部署，每次黨代會(huì)都開得熱烈、圓滿、成功。三是征詢意見和建議。在工作中，要求各黨委搞好 “ 一冊(cè)六簿 ” ，即有《黨代表花名冊(cè)》、《學(xué)習(xí)黨章、法律、法規(guī)登記簿》、《黨代表致富項(xiàng)目登記簿》、《黨代表聯(lián)系黨員、群眾扶貧致富登記簿》、《黨代表提批評(píng)、意見、建議登記簿》、《黨代表做好事實(shí)事登記簿》、《黨代表視察匯報(bào)登記簿》等，實(shí)行規(guī)范化管理，促進(jìn)該項(xiàng)工作切實(shí)有效地進(jìn)行。實(shí) 第 7 頁 共 12 頁 行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制，由于代表資格是常任的，因此黨委的重大決策和活動(dòng)，可以通過代表傳達(dá)到廣大黨員和群眾，廣大黨員和群眾的意見和建議又能通過代表反映上來并及時(shí)得到解決，密切了黨群和干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。如玉鳳鎮(zhèn)黨委解決了玉鳳那么林場(chǎng)與河池地區(qū)巴馬縣燕洞鄉(xiāng)同合村跨地市的山林土地糾紛；橋業(yè)鄉(xiāng)黨委解決了該鄉(xiāng)念塘村與 XX 縣區(qū)東凌鄉(xiāng)高園村的耕地糾紛等多年來懸而未決的歷史遺留問 題，從而提高了黨委的威信。 一是思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。由于而 XX 縣區(qū)財(cái)政目前還比較困難，未能設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)試行工作的經(jīng)費(fèi)投入不足，制約著黨代表活動(dòng)的深入開展。有人認(rèn)為，在黨代會(huì)閉會(huì)期間，黨代表的權(quán)利與黨員的權(quán)利應(yīng)當(dāng)是相等的，不存在黨代表的權(quán)利與非黨代表權(quán)利區(qū)別，那么，黨代表與黨員的權(quán)利就無法界定。因此，從中央到地方，都應(yīng)當(dāng)把每年黨代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算范圍，落實(shí)好專項(xiàng)資金，并做到逐年增加。二是加強(qiáng)組織開展黨代表小組的各項(xiàng)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨代表的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，使黨代表的作用得到充分發(fā)揮。
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