5如何用農(nóng)業(yè)用地做“田園綜合體”？(更新版)
【正文】 中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地，必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進行管理，而非按農(nóng)用地管理。 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo) 第 3 頁 共 7 頁 意見》（國辦發(fā) [2024]93 號）提出，對社會資本投資建設(shè)連片面積達到一定規(guī)模的高標準農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅持節(jié)約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營活動。 指什么。農(nóng)業(yè)部等部門《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》中明確規(guī)定支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂，閑置宅基地整理結(jié)余的建設(shè)用地可用于休閑農(nóng)業(yè)，因此在進行休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)中要充分利用農(nóng)民自有住宅、閑置宅基地。 正確做法。 2024 年中央一號文件以及《農(nóng)業(yè)部等 11 部門關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》中鼓勵利用 “ 四荒地 ” （荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對中西部少數(shù)民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)利用 “ 四荒地 ” 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，其建設(shè)用地指標給予傾斜。當然還有許多具體政策要進一步研究，比如墾地與生態(tài)保護 的問題、操作中的管理監(jiān)督問題等。 以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光等用地須按建設(shè)用地進行管理。 可能會步入哪些誤區(qū) 有時候，土地并不像普通商品，有充分的選擇空間。唯有具備這些，才不至于陷入誤區(qū)。 第 7 頁 共 7 頁 有條件的農(nóng)村集體可以建立合作社，農(nóng)戶以承包的土地入股，進行股份合作。
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