5農(nóng)田水利建設(shè)思考和探索(更新版)
【正文】 本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。 4）統(tǒng)籌抓好管理實(shí)行水利工程 “ 分級(jí)管理 ” 、 “ 誰投資誰管理 ” 的原則，理順?biāo)こ坦芾眢w制，完善管理機(jī)構(gòu)，為水利工程實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營提供條件。農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)經(jīng)上級(jí)主管部門技術(shù)審查后，由同級(jí)政府或人大批準(zhǔn)實(shí)施，一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，如需變更應(yīng)履行相應(yīng)的法律程序。 1）創(chuàng)新思路兩手抓一是既抓好工程節(jié)水，也重視管理節(jié)水。 4）灌溉水費(fèi)收繳困難實(shí)行了農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革的水利工程管理單位收繳好，如 XX 縣區(qū)文家沖水庫灌區(qū)由于實(shí)行了農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)行良好，水費(fèi)收取正常，灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)了灌區(qū)的良性發(fā)展， 27km 的渠道都可以經(jīng)常運(yùn)行使用。二是群眾參與熱情不高。目前，國家投入農(nóng)田水利建設(shè)的渠道很多，有水利本身的，也有國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙田基地建設(shè)和商品糧基地建設(shè)等等。石壩仔水庫灌區(qū)、揚(yáng)江水閘灌區(qū)、 第 3 頁 共 9 頁 金江水庫灌區(qū)就是典型。一是蓄水能力不強(qiáng)。XX 市地處湖南南部，農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，全市已建成水利工程大小總數(shù)達(dá) 20多萬處。我國在加大水利投入的力度后，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的確實(shí)現(xiàn)了較好的成績(jī)，但其存在的問題仍然是不容忽視，如何讓農(nóng)田水利工程能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的課題之一。大中型水閘 35座。二是灌溉能力不足。揚(yáng)江水閘灌區(qū)是 XX 縣區(qū)的一處中型灌區(qū)， 設(shè)計(jì)灌溉面積 萬畝，現(xiàn)實(shí)灌面積 萬畝，只占設(shè)計(jì)面積的 51%，特別是右干渠為高涵供水渠，所經(jīng)區(qū)域山高，土質(zhì)性能差，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行后，千瘡百孔，已不能正常運(yùn)行。當(dāng)前，在山丘地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍然是低 效產(chǎn)業(yè)，投入多收益少，農(nóng)民種糧的積極性不高，農(nóng)民對(duì)土地依賴程度不高，因此導(dǎo)致農(nóng)村勞力外出務(wù)工十分普遍，在家的基本上是老人、婦女和兒童，農(nóng)田拋荒在所難免。三是基層水管單位力量不足。二是受國 家稅費(fèi)體制改革影響，群眾認(rèn)為連農(nóng)業(yè)稅都取消了，灌溉水費(fèi)肯定也是取消了，拒絕繳納水費(fèi)。在灌區(qū)升級(jí)改造中，發(fā)揮灌區(qū)生態(tài)功能，建設(shè)環(huán)境友好型生 第 7 頁 共 9 頁 態(tài)灌區(qū)。農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)以區(qū)域綜合規(guī)劃為依據(jù)，并與其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，骨干工程、田間工程同步推進(jìn)，發(fā)揮整體效益。 5）強(qiáng)化基層體系一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，積極爭(zhēng) 取國家資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設(shè)，在理順體制、落實(shí)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設(shè)。
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