【正文】 村、農(nóng)民的特點，又要考慮與第一次農(nóng)業(yè)普查的可比性和未來農(nóng)業(yè)普查的連續(xù)性。圍繞這些任務(wù)，普查方案主要內(nèi)容包括以下幾個方面： （一）普查方案設(shè)計原則 從農(nóng)業(yè)普查方案設(shè)計上看，主要考慮了四個方面的原則。 第三，此次普查的工作量比第一次農(nóng)業(yè)普查大為增加。一是城鄉(xiāng)界線有了很大變化， 10 年前的農(nóng)村，現(xiàn)在有的已經(jīng)變成了城鎮(zhèn)；二是農(nóng)民的變化也很大，農(nóng)民外出流動打工的情況比10 年前更為普遍；三是在市場經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮下，農(nóng)民出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，對農(nóng)業(yè)普查的配合意愿普遍下降；四是從事農(nóng)業(yè)的群體也復(fù)雜了，不僅有農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，有的城鎮(zhèn)居民也開始到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，開辦養(yǎng)殖場，承包經(jīng)營土地，農(nóng)業(yè)公司越來越多，規(guī)模也越來越大；五是農(nóng)業(yè)綜 第 5 頁 共 18 頁 合生產(chǎn)能力和專業(yè)化水平提高，區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)的特征越來越明顯。同時，由于這次普查涉及面廣、指標(biāo)多，要動用大量的人力物力財力，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，搞好了這次普查，有助于提高各級政府組織大型普查的能力，在全社會普及一次 “ 三農(nóng) ” 知識教育、統(tǒng)計知識教育。這迫切要求我們各級黨政領(lǐng)導(dǎo) 要全面掌握農(nóng)村的實情、摸準(zhǔn)農(nóng)民現(xiàn)狀、了解農(nóng)業(yè)的情況。這次普查不單純 是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普查，而是一次包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng) 第 2 頁 共 18 頁 民問題的全面調(diào)查，搞好這次普查意義非常重大。 第 1 頁 共 18 頁 農(nóng)業(yè)普查辦公室主任會議講話 同志們： 根據(jù)國家普查項目和周期的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院決定開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查。 一、要充分認(rèn)識第二次全國農(nóng)業(yè)普查的重要意義 全國第二次農(nóng)業(yè)普查，是在黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下進(jìn)行的一項大規(guī)模國情國力調(diào)查。黨的十六屆五中全會進(jìn)一步提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，更是賦予了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全新的內(nèi)涵。這次普查的重要目的之一就是為今后 10 年有關(guān) “ 三農(nóng) ” 問題的抽樣調(diào)查提供科學(xué)系統(tǒng)的抽樣框， 并為進(jìn)一步做好常規(guī)的農(nóng)村統(tǒng)計工作、搞準(zhǔn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)情況奠定堅實的基礎(chǔ)。 首先，農(nóng)村社會經(jīng) 濟(jì)情況與 10 年前相比發(fā)生了很大的變化。近年，農(nóng)村管理體制改革正在逐步推進(jìn)，前幾年大范圍的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)明顯減少，我省由 10 年前的 1600 多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減少到 2024 年的 1100多個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管轄范圍擴大，增加了管理難度。 三、全國第二次農(nóng)業(yè)普查的主要內(nèi)容和工作安排 國務(wù)院決定開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查，其的主要任務(wù)是： 為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)性的決策信息；為當(dāng)前制定長期規(guī)劃、制定有關(guān) “ 三農(nóng) ” 政策 提供依據(jù)；為全國、省和地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民更好地適應(yīng)國內(nèi)、國際市場需要，發(fā)揮本地優(yōu)勢，合理安排生產(chǎn)；為建立科學(xué)、規(guī)范、有效的 “ 三農(nóng) ” 統(tǒng)計平臺提供基礎(chǔ)性資料。四是兼顧 第 7 頁 共 18 頁 歷史與現(xiàn)實，要有連續(xù)性。包括農(nóng)村住戶家庭的基本情況、家庭成員、家庭規(guī)模、農(nóng)戶類型及收入、性別比例、 615歲農(nóng)村人口入學(xué)率、農(nóng)戶家庭從事農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的比重、非農(nóng)村居民參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動等信息。 五是農(nóng)村投資規(guī)模。包括農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的主體、經(jīng)營的規(guī)模及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，另外還有農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織情況等。 農(nóng)業(yè)普查與農(nóng)業(yè)年報的關(guān)系表現(xiàn)在兩個方面。耕地是這次農(nóng)業(yè)普查要搞清楚的一個數(shù)據(jù)重點，這次農(nóng)業(yè)普查一定要把耕地面積搞成一個上下左 右都認(rèn)可的一個數(shù)據(jù)，這是國家吸取第一次農(nóng)業(yè)普查經(jīng)驗教訓(xùn)之后需要明確的一件事情，普查以后要使耕地面積數(shù)據(jù)全國、全省和各地區(qū)之間相互銜接。 在設(shè)計這次農(nóng)業(yè)普查方案的過程中，國家充分參考了聯(lián)合國糧農(nóng)組織（ fao）《 2024 年世界農(nóng)業(yè)普查方案》，在一些內(nèi)容比如農(nóng)戶家庭人口及特征、土地利用與分類、糧食安全、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機械與主要農(nóng)事活動等方面，將遵從《 2024 年世界農(nóng)業(yè)普查方案》的定義和標(biāo)準(zhǔn)，以確保第二次農(nóng)業(yè)普查能進(jìn)行國際比較。農(nóng)業(yè)普查的所有準(zhǔn)備工作要在20*年 12 月前全部完成。 第四階段是工作總結(jié)及資料開發(fā)階段。 9 月，省農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于迅速組建第二次農(nóng)業(yè)普查機構(gòu)的通知》，對各級農(nóng)普機構(gòu)提出了具體要求。大部分縣級農(nóng)業(yè)普查機構(gòu)已經(jīng)建立，但相當(dāng)數(shù)量的縣級普查辦公室人員的抽調(diào)工作還沒有開展。此次會上將專題介紹試點工作的基本情況。只有迅速行動起來，真抓實干，才能保證整個農(nóng)業(yè)普查工作有條不紊地開展。大家要把農(nóng)業(yè)普查的困難講透，把普查的艱巨性、復(fù)雜性講到位，把源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要 性講清楚，保證不了普查員的補助待遇，就保證不了普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時，也要讓每一個農(nóng)民，每一個調(diào)查對象明白，如實向普查機提供真實準(zhǔn)確的普查數(shù)據(jù)，是每個個人及法人應(yīng)盡的義務(wù)及法律責(zé)任。因此，要求 大家在這次會上認(rèn)真討論，定稿后全省實施。