5農(nóng)業(yè)大省防災(zāi)害調(diào)研分析(更新版)
【正文】 防工作似乎尚未完全做到這樣；諸如某些不需要多大投入就可 以防止和避免的災(zāi)害，因某些原因不能落實(shí)，而造成數(shù)倍甚至數(shù)十倍于防災(zāi)避災(zāi)投入的損失時(shí)有發(fā)生。 水利設(shè)施的保障能力減弱。不少農(nóng)民認(rèn)為防災(zāi)避災(zāi)是政府的事，是民政部門(mén)和 救災(zāi)辦的事，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未能主動(dòng)的進(jìn)行防災(zāi)避災(zāi)，如在種植業(yè)中較普篇的存在重種植輕植保，在畜牧業(yè)中較普篇的存在重發(fā)展輕預(yù)防的現(xiàn)象，使一些本可以避免的災(zāi)害不同程度的發(fā)生，使某些本可以是輕災(zāi)、小災(zāi)的變成了重災(zāi)、大災(zāi)。如 6 月底至 7 月初的達(dá)洲特大洪災(zāi)，使襄渝鐵路中斷、 210 國(guó)道、 202 省道公路中斷。 XX 縣區(qū)發(fā)生水稻稻瘟病面積 10 萬(wàn)畝，占水稻播種面積的 %。截至 6 月 15 日，全省共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害 44 處，其中滑坡 19 處、崩塌 20 處、泥石流 4 處，造成 19 人死亡、 7 人失蹤，經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 萬(wàn)元。 旱澇同時(shí)發(fā)生。據(jù)省政府救災(zāi)辦統(tǒng)計(jì)，截至 7 月 3 日，降雨使全省 21 個(gè)市（州） 163 個(gè)縣（市）、 3656個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 萬(wàn)人受災(zāi)，死亡大牲畜 萬(wàn)頭，損壞房屋541231 間，倒塌房屋 22747 間，因?yàn)?zāi)死亡 76 人，失蹤 25 人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失 40 億元，比去年同期增加 億元。由于方方面面的原因，四川農(nóng)業(yè)的防災(zāi)避災(zāi)能力比較弱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的面貌尚未得到根本改觀，農(nóng)業(yè)災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民增收造成的損失還比較大。 8 月 11 日晚，甘孜州 XX 縣區(qū)境內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重的洪澇泥石流災(zāi)害。盡管全省大范圍干旱屬中等偏輕年份，但川中、川南部分地方前期干旱較重，尤其在宜賓古藺、敘永等地的旱情對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響，特別是對(duì)旱地作物的生長(zhǎng)造成嚴(yán)重影響。這兩個(gè)村地質(zhì)災(zāi)害損失加移民搬遷費(fèi)用約需 680 萬(wàn)元。自 6 月下旬以來(lái)，四川資陽(yáng)、內(nèi)江等地相繼發(fā)生人感染豬鏈球菌疫情，截止 8 月 20 日止，全省累計(jì)感染豬鏈球菌病 204 例，死亡 38 人。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，截至 7 月 30 日，因干旱、暴雨、洪災(zāi)等災(zāi)害已造成全省農(nóng)作物受災(zāi) 2154 萬(wàn)畝，絕收 萬(wàn)畝，糧食減產(chǎn) 萬(wàn)噸，造成直接經(jīng)濟(jì)損失 億元，比去年增加 6 億元。如小麥的條銹病、水稻的稻瘟病在全省范圍內(nèi)幾乎年年都有發(fā)生，只不過(guò)是受災(zāi)的程度不同而已；這其中雖與當(dāng)年的氣候、植保 等因素有關(guān)，但據(jù)基層農(nóng)技人員和農(nóng)民反映，也與小麥、水稻品種的抗病能力有關(guān)。目前，全省水利設(shè)施除其中的大中型水庫(kù)、渠系的保障能力相對(duì)而言還比較強(qiáng)外，眾多的、主要的小型和微型水利設(shè)施卻年久失修、帶病運(yùn)行，蓄水能力下降，有效灌溉能力下降。一是分戶(hù)經(jīng)營(yíng)、自由種植、分散飼養(yǎng)的生產(chǎn)方式，使農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治和畜禽疫病防治難以有效組織和實(shí)施。農(nóng)業(yè)的防災(zāi)避災(zāi)既是政府的事，也是農(nóng)民的事，還是全社會(huì)的事，各有關(guān)方面都要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，做好相關(guān)工作。這是可以借鑒的，也是不難做到的。另一方面，要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)減災(zāi)能力。有條件的地方，還應(yīng)積極發(fā)展規(guī)?；⒐S式飼養(yǎng)，提高畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量，提高畜禽防病抗病的能力。
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