【正文】 命感和政治責任感，創(chuàng)新工作思路和方法，加大工作力度、加快工作進度，推動我區(qū)水利事業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階，為實現(xiàn)銅仁經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越奠定堅實的基礎。 （五）繼續(xù)組織群眾參與水利建設。今年的水利建設基金各縣（市、特區(qū)）必須全額籌集到位并建立專戶（或?qū)Ｙ~），各級各部門不得有任何行政干預，凡是在征收工作中不配合甚至干預的，要進行問責。四是落實小水利的建設管理主體。 （二）要明確工作責任。抓好水利扶貧工作，領導是關鍵。只有國家投入，沒有地方投入和群眾投勞，計劃中的工程量就可能打折扣。 二要狠抓工程建設進度和質(zhì)量不放松。未來幾年，我區(qū) 第 13 頁 共 20 頁 要加大土地證整治力度，在編制水利項目時，要超前謀劃，將整治土地的水利基礎設施建設一并納入規(guī)劃。具體到水利扶貧工作，就當前而言，要努力做到 “ 三個不放松 ” ： 一要狠抓項目規(guī)劃和申報爭取不放松。全區(qū)各級各部門要緊緊抓住和切實用好難得的機遇，理清思路，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，切實推進解決全區(qū)工程性缺水的步伐，努力實現(xiàn)水利基礎設施建設跨越發(fā)展。根據(jù)國債資金分配方案，水利部新增 200 億投資，其主要投向為南水北調(diào)工程 20 億、重大水利工程及大江大河治理70 億、人畜飲水安全 50 億、灌區(qū)建設 30 億、病險水庫治理 30億等。特別是在黨和國家高度重視民生，史無前例加大水利建設 第 9 頁 共 20 頁 投入的今天，如果僅僅是因為我們工作態(tài)度不端正、工作作風不扎實、工作措施不落實，喪失機遇，沒有有效解決我區(qū)工程性缺水的問題，那我們無疑將成為銅仁 400 萬人民的歷史罪人。 （三）專業(yè)技術(shù)人才的缺乏日趨突出。二是全區(qū)要達到人均 畝基本口糧田，還需續(xù)建蓄水工程1336 處，配套渠道 公里，引水工程 1941 處，配套渠道 第 7 頁 共 20 頁 公里，提水工程 471 處，配套渠道 公里；新建蓄水工程 118 處， 配套渠道 公里，引水工程 98 處，配套渠道 公里，蓄水工程 59 處，配套渠道 公里。通過實施水保 “ 長治 ” 工程和以電代燃料等項目，有 效遏制了生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，石漠化趨勢得到進一步緩解。水利扶貧試點項目的實施，改善了我區(qū)水利基礎設施條件，增強 了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力。目前，全區(qū)初步形成了以蓄為主、蓄引提相結(jié)合，小型為主、中小微相結(jié)合，灌溉為主、灌溉發(fā)電供水相結(jié)合的區(qū)域工程體系。 一、總結(jié)經(jīng)驗，正視不足，切實增強抓好水利扶貧試點工作 第 2 頁 共 20 頁 的緊迫感、責任感和使命感 銅仁是農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是一個水資源相對豐富的地區(qū)，人均占有水量和耕地畝均占有水量都高于全國平均水平。 下面，根據(jù)地委、行署研究的意見，圍繞搶抓機遇，真抓實干，努力實現(xiàn)我區(qū)水利基礎設施建設跨越發(fā)展的要求，我再講三個方面的問題。 水利扶貧試點實施以來，在黨政領導強力推動、水利部門技術(shù)保障、相關部門緊密配合、廣大群眾積極參與下，我區(qū)水利建設得到空前加強，水利基礎設施得到很大改善。 第二，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 第三，促進了生態(tài)環(huán)境的改善，增強了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的能力。一是我區(qū)飲水不安全人口 萬人中，近幾年已下達投資計劃的有，完成了 ，還有 萬人的飲水安全沒有納入投資計劃， 萬人沒有喝上安全水。印江還沒有實現(xiàn) “ 縣鄉(xiāng)共管、以縣為主 ” 的管理模式， XX 縣區(qū)財政只投入 萬元水利建設資金，玉屏、萬山、松桃 、印江、德江、沿河的水利建設基金都沒有按渠道征收和設置專戶（或?qū)Ｙ~）。對此，全區(qū)各級各部門一定要高度重視，要充分認識到抓好水利扶貧試點工作，就是抓民生，就是抓發(fā)展，就是我們履行為官一任、造福一方神圣職責的具體體現(xiàn)。受全球金融危機的影響，我國為了拉動內(nèi)需，刺激經(jīng)濟穩(wěn)定增長，決定提前下達 2024 年國家財政資金 1650 億元建設項目，新增 發(fā)行國債資金 2024 億元工程建設項目，其中糧食安全和重大農(nóng)業(yè)基礎設施方面投資占了相當比重。 雖然目前我區(qū)水利工作還存在許多困難，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，但是只要我們切實把握好四個難得的機遇，特別是把握好水利部、省政府在我區(qū)開展社會主義新農(nóng)村建設水利扶貧試點，以及省政府提出要實現(xiàn) “ 人人都有安全水喝和人均半畝口糧田 ” 的機遇，這將是我區(qū)水利事業(yè)發(fā)展的黃金時期，也是我區(qū)解決工程性缺水問題的關鍵時期，同時意味著我們的責任 更大了，擔子更重了。體制環(huán)境要做到科學配套，機制環(huán)境要做到靈活高效，法制環(huán)境要做到公平公正，輿論環(huán)境要做到風清氣正，人文環(huán)境要做到團結(jié)互助，政策環(huán)境要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開放環(huán)境要做到透明、包容，發(fā)展環(huán)境要做到和諧、競爭。三是要與耕地整治規(guī)劃相結(jié)合。同時，要充分利用各種關系和渠道，切實加大上跑力度，力爭我區(qū)在國家、省的盤子里分得較大的份額，爭取更多的水利建設項目，推進我區(qū)水利建設快速發(fā)展。各地要加大工作力度，動員和組織群眾在 “ 三小工程 ” 、飲水安全、溝渠疏通等工程建設上投資投勞。 （一）進一步加強組織領導。其他各有關部門要加強配合協(xié)作，加大支持 力度，積極幫助解決水利改革和發(fā)展中存在的突出困難和問題。在今冬明春水利建設工作中，各幫扶單位要高度重視，幫助協(xié)調(diào)解決好幫扶村在水利建設中的困難和問題。要切實抓好水利基金籌集，嚴格按照規(guī)定標準，抓好水能資源有償轉(zhuǎn)讓金、水資源費和水土保持補償費征收工作，并全部用于水利建設。對貪污、挪用、擠占和私分水利資金的行為，要從嚴查處，真正把水利建設這項民心工程辦成廉政工程 。