【正文】 等龍頭企業(yè)；大力推行 “ 龍頭企業(yè) +農(nóng)民專業(yè)合作社 +農(nóng)戶 +基地 ” 的產(chǎn)銷模式，不斷壯大各類規(guī)?；l(fā)展、企業(yè)化運作的富民產(chǎn)業(yè)基地，有效延伸致富產(chǎn)業(yè)鏈條，并重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，有組織輸轉(zhuǎn)貧困家庭富余勞動力，打造提升 “ 梯田人 ” 勞務(wù)品牌，全面促進農(nóng)民增收。到 2024年，力爭蘋果主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達到 萬元以上，人均果品收入達到 3100 元以上；到 2024 年，主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達到 萬元以上，人均果品收入達到 5500 元以上。生態(tài)環(huán)境修復(fù)，要加大造林綠化等重點生態(tài)工程建設(shè)，有效防治水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，加大農(nóng)村面源污染防控力度，大力整治貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，到 2024年全縣森林覆蓋率達到 %，到 2024 年完成國家級生態(tài)縣驗收命名， 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅的關(guān)鍵點，堅持硬件強化、軟件提升并重，缺什么補什么，有針 對性地制定扶持措施。要明確分年度目標任務(wù)。要規(guī)范識別程序，嚴格按照農(nóng)戶申報、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的程序和環(huán)節(jié)進行識別。因此，各級各部門一定要準確把握精準扶貧精準脫貧的方向和要求，進一步強化攻堅意識，集中各種資源和力量，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。十八大以來，習總書記立足黨和國家工作全局，高度重視和關(guān)心貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，多次對精準扶貧工作作出重要指示。目前，我縣仍有 132 個貧困村、 萬戶貧困戶、 萬貧困人口，小康實現(xiàn)程度處于全市末位。精準扶貧、精準脫貧是十八屆三中全會提出的扶貧工作新機制 ，是新形勢下國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級，目的是更好地發(fā)揮黨委、政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的精準扶貧開發(fā)新格局。四是公共服務(wù)得到加強。經(jīng)過多年的艱辛努力，我縣扶貧開發(fā)工作在 “ 面 ” 上已取得明顯成效，全縣已有 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 161 個村脫貧，貧困人口減少到 第 2 頁 共 26 頁 萬人，貧困面下降到 %，為下一步整縣脫貧、全面小康奠定了比較 好的基礎(chǔ)。多年來，在國家和省、市的關(guān)心支持下，全縣上下迎難而上、自強不息，矢志不移地走上了一條苦干實干、韌性奮斗的脫貧致富路子，先后建成了 “ 中國梯田化模 XX 縣區(qū) ” ，取得了 “ 三西 ” 農(nóng)業(yè)建設(shè)階段性成效，現(xiàn)在又投入到與全國一道建成全面小康社會的新征程中。各級各部門注重把扶貧開發(fā)與 “ 雙聯(lián) ” 行動相結(jié)合，堅持項目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，有效整合扶貧專項資金和各類幫扶資金，全力抓好貧困鄉(xiāng)村路、水、電、房建設(shè)和山、河、田、林、村整治，全縣貧困面貌有了很大改觀，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了較大改善。 一要準確把握精準扶貧精準脫貧的核心要義。從加快我縣小康進程來看，是現(xiàn)實需要。 三要牢牢抓住精準扶貧精準脫貧的良好機遇。以往 “ 撒胡椒面 ” 的粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，扶貧實效大打折扣，不但群眾不滿意，還會影響到全縣脫貧任務(wù)的按期完成。要找準致貧原因，堅持問題導(dǎo)向，對貧困村、貧困戶進行認真分析研判，區(qū)分因災(zāi)、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出需求清單，因人施策，對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。按照省、市要求，我縣脫貧目標和脫貧時序分兩步走：今年到 2024 年集中攻堅，實現(xiàn)整縣脫貧，農(nóng)民人均純收入達到 7000元以上，貧困戶人均純收入達到 4100元以上，全縣貧困面下降到 8%以下； 2024 年到 2024 年鞏固提高，實現(xiàn)全面小康，基本消除絕對貧困人口，農(nóng)民人均純收入達到 1 萬元以上，貧困發(fā)生率控制在 5%以內(nèi)。 三要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)力攻堅重點。易地扶貧搬遷，要創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)模式，用好易地扶貧搬遷和整村推進項目， 20242024 年對全縣 14 個村 1026 戶貧困群眾有序搬遷， 20242024 年對符合條件和有搬遷意愿的群眾實現(xiàn)應(yīng)搬盡搬，確保搬得出、留的住、能致富。落實好各類農(nóng)業(yè)保險政策，加強 防雹網(wǎng)棚和高炮作業(yè)點建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，最大限度地防范冰雹、霜凍等自然災(zāi)害，確保蘋果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。到 2024 年，力爭全縣貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達到 4100 元以上，人均畜牧業(yè)收入達到 900 元以上；到 2024 年，貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達到 7000 元以上，人均畜牧業(yè)收入達到1500 元以上。衛(wèi)生 扶貧，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，健全農(nóng)村疾病防控體系，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，到 2024年，實現(xiàn)貧困村標準化衛(wèi)生室全覆蓋，村醫(yī)持證上崗；建立引導(dǎo)醫(yī)療人員到基層衛(wèi)生院工作的激勵機制，到 2024 年，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達到 5 名?？h委、縣政府將把扶貧領(lǐng)域的改革擺在更加突出的位置，各級各部門對涉及扶貧的改革要優(yōu)先研究、優(yōu)先部署、優(yōu)先實施。建立貧困戶風險補償基金，從今年開始，按照貸款數(shù)量的3%左右，由政府和金融機構(gòu)按 7： 3 的比例逐年建立貧困戶貸款風險補償基金，到 2024年，力爭我縣貸款風險補償基金達到 1000萬元以上，確保那些真正有意愿貸、有能力干而貸不到款的貧困戶及時貸到款；積極發(fā)展村級互助資金，探索以貧困村互助資金協(xié)會為平臺，政府、企業(yè)、幫扶單位和社會組織（個人）捐資、注資、多元開放 的扶貧互助資金融資方式，力爭 2024 年實現(xiàn)村級互助資金全覆蓋，并利用扶貧資金作為擔保資金，撬動金融機構(gòu)放大信貸規(guī)模，提高資金使用效率。要把精準扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來。要突出 “ 雙聯(lián) ” 單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促共建，促進 “ 雙聯(lián) ” 行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發(fā)揮更大作用。要健全正向激勵機制。要推行 “ 逢提必下 ” 制度。各級黨政主要負責人要履行好 “ 第一責任人 ” 職責，真正將 “ 一把手 ” 負總責的扶貧開發(fā)工作責任全面落到實處，既要自己重視也要抓好壓力傳導(dǎo)，既要指揮部署也要親臨一線作戰(zhàn)，一級抓好一級， “ 一把手 ” 抓好 “ 一把手 ” ，層層抓落實。在精準把握上級政策上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣級領(lǐng) 第 22 頁 共 26 頁 導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門 “ 一把手 ” ，要認真研究國家和省上扶貧政策，吃透精神實質(zhì)，立足縣情、鄉(xiāng)情實際，結(jié)合扶貧攻堅需要和群眾期盼，敏銳把握政策中蘊含的機遇，加強對精準扶貧精準脫貧重點、難點和關(guān)鍵問題的研究，爭取更多的扶持項目和資金；分管領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改部門要結(jié)合編制 “ 十三五 ” 規(guī)劃，把扶貧攻堅作為一項重要內(nèi)容進行專項規(guī)劃和部署。省上今年已整合資金 389 億元，市、縣也要集中整合一批資金用于扶貧開發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要細化工作責任，落實建設(shè)任務(wù)，做到投資一批見效一批。一方面，要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，抓住中央和省、市選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記的機遇，鼓勵和 選派思 第 24 頁 共 26 頁 想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘。在這場戰(zhàn)線長、任務(wù)重的攻堅戰(zhàn)中，要以 “xxxx 精神 ” 來引領(lǐng)， 第 25 頁 共 26 頁 各級各部門要始終高舉 “xxxx 精神 ” 這面旗幟，教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢記傳統(tǒng)、不忘根本、自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)，用 “xxxx精神 ” 凝聚人心、鼓舞干勁，切實把 “xxxx 精神 ” 體現(xiàn)到各項工作中，體現(xiàn)在各個層次上，牢固樹立擔當意識，加快脫貧致富步伐，確保 2024 年實現(xiàn)整縣脫貧， 2024 年實現(xiàn)全面小