【正文】 些問題，各地糧食部門要高度重視，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，正確處理改革發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好職工的根本利益作為工作的重中之重，千方百計(jì)為職工分憂解難，保障職工合法權(quán)益。目前，國(guó)有糧食企業(yè)歷史包袱還沒 有徹底解決，主要是 “ 老賬 ”中經(jīng)清理認(rèn)定的未占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的政策性虧損掛賬，按照現(xiàn)行政策規(guī)定不能從企業(yè)剝離，企業(yè)背上了一些欠賬。 為此，糧食財(cái)會(huì)部門，一方面要針對(duì)基層反映的收購(gòu)糧食貸款難問題，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的溝通與協(xié)調(diào)，研 究完善糧食收購(gòu)資金信貸管理辦法。當(dāng)前，世界糧食價(jià)格大幅波動(dòng)和全球性金融危 機(jī)的蔓延，對(duì)我國(guó)糧食安全問題提出了更高的要求。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金自建立以來(lái)，作為國(guó)家實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段，在促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)、增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、保障國(guó)家糧食安全方面發(fā)揮了重要作用。國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見底；受國(guó)際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾；長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，有的還很突出；一些涉及人民群眾切身利益的問題沒有根本緩解；市場(chǎng)秩序不規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會(huì)誠(chéng)信體系不健全等。支持重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng) 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，努力籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，增加對(duì)地方儲(chǔ)備糧體系建設(shè)的投入，加強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修改造，為夯實(shí)地方儲(chǔ)備糧體系打下基礎(chǔ)。 一是要全力支持企業(yè)入市收購(gòu)，促 進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)做好新時(shí)期糧食流通工作具有重大的指導(dǎo)意義。 （一）科學(xué)發(fā)展觀是指引糧食流通科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器 科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的科學(xué)理論，也是指引我國(guó)糧食流通事業(yè)又好又快發(fā)展、確保國(guó)家糧食安全的根本指導(dǎo)方針。因此，糧食財(cái)會(huì)戰(zhàn)線要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)于現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性，全力服務(wù)于糧食流通工作大局，積極做好相關(guān)工作，不斷推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。一方面，積極加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，掌握地方儲(chǔ)備糧支出的需要，落實(shí)地方儲(chǔ)備 糧費(fèi)用、利息和輪換補(bǔ)貼的資金來(lái)源，保證相關(guān)資金及時(shí)、足額撥付到位，保障地方儲(chǔ)備糧規(guī)模的落實(shí)，增強(qiáng)地方糧食宏觀調(diào)控能力。糧食財(cái)會(huì)部門要積極支持國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展，爭(zhēng)取和落實(shí)有關(guān)財(cái)務(wù)政策，推進(jìn)企業(yè)加快產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行兼并重組，完善購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力。但同時(shí)也看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展正面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。 一是要研究完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，增強(qiáng)糧食調(diào)控能力。 二是要研究完善糧食支持政策，保障國(guó)家糧食安全。近年來(lái)各地反映，基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)自主收購(gòu)糧食貸款難的現(xiàn)象比較突出，一些地方基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)主要是縣級(jí)糧庫(kù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧所（站），由于規(guī)模小、資產(chǎn)質(zhì)量較差，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，按現(xiàn)行農(nóng)發(fā)行貸款政策，大多數(shù)企業(yè)難以滿足自主收購(gòu)糧食貸款條件，加上申請(qǐng)貸款程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)較多，審核時(shí)間較長(zhǎng)，影響了正常經(jīng)營(yíng)和糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)開展，也給農(nóng)民手中糧食及時(shí)變現(xiàn)帶來(lái)了影響。 第一，繼續(xù)解決國(guó)有糧食企業(yè)歷史包袱，為企業(yè)發(fā)展做實(shí)事。據(jù)各地反映，前幾年在推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革中，企業(yè)分流安置富余職工還有較大資金缺口，職工的合法權(quán)益得不到有效保障，給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素。 要主動(dòng)配合財(cái)稅部門進(jìn)一步完善和落實(shí)地方政策性糧油儲(chǔ)備企業(yè)的稅收政策，抓緊研究完善糧食企業(yè)增值稅政策；指導(dǎo)各地落實(shí)好對(duì)有困難的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)免征或減征土地稅、房產(chǎn)稅等政策。要大力支持糧食財(cái)會(huì)部門的工作，支持糧食財(cái)會(huì)部門加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，大膽開展工作，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)糧食宏觀調(diào)控和糧食流通發(fā)展。 （三）加強(qiáng)糧食財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。在思想作風(fēng)上，要堅(jiān)持黨的根本宗旨，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。