【正文】 地表水高氯酸鹽環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省廢水高氯酸鹽排放標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省機(jī)動車地方排放標(biāo)準(zhǔn)限值》、《 機(jī)動車尾氣監(jiān)控體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》的研究制定 。繼 續(xù) 抓好 以 “ 四縣一湖五河 ” 為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)示范，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制建設(shè)同步推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整體改善。抓好稀土、制革、鉛蓄電池和再生鉛、多晶硅、焦炭、化工石化、有色金屬冶煉、鉻鹽等 重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查，強(qiáng)化 上市企業(yè)環(huán)保核查及后督查。 三是 強(qiáng)化監(jiān)督管理。 (二 )扎實(shí)推進(jìn)總量減排 總量減排是國家確立的剛性目標(biāo)任務(wù)。 (三 )當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的推動者，探索建立生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，研究制定生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和考核辦法，切實(shí)把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制 。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理為契機(jī)，抓好農(nóng)村污染防治 。環(huán)保部門除了自身要學(xué)好生態(tài)文明有關(guān)理論，掌握生態(tài)文明建設(shè)的意義、方針和任務(wù)外，還要采取多 種形式和手段，深入開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動，讓生態(tài)文明的理念、要求家喻戶曉、人人皆知，以此增強(qiáng)全社會生態(tài)文明意識，把人們的思想統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)上。 生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)，是 “ 優(yōu)化國土空間開發(fā)格局 ” 、 “ 全面促進(jìn)資源節(jié)約 ” 、 “ 加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度 ” 、 “ 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè) ” 。 一 些地方環(huán)保機(jī)構(gòu)仍不健全，全省仍有 13 個縣環(huán)保局為事業(yè)局，不具備行政執(zhí)法主體資格 。 按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全省仍有三分之二的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，其中攀枝花市二氧化硫超標(biāo)嚴(yán)重，成都市可吸入顆粒物超標(biāo)嚴(yán)重，瀘州市是全省酸雨污染最嚴(yán)重的區(qū)域。省委、省政府提出，今后五年，要堅(jiān)持在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在加快轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅(jiān)定不移地走跨越提升發(fā)展之路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。 廳黨組始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重 要位置，融入干部選拔任用、項(xiàng)目資金安排、行政審批許可以及群眾信訪舉報(bào)工作的各方面和全過程，實(shí)行 “ 一崗雙責(zé) ” 。關(guān)心在職職工、離退休老同志身心健康，定期組織體檢、購買特殊大病保險(xiǎn)，落實(shí)老干部政治 生活待遇。在省人社廳支持下，成功舉辦了 “ 環(huán)境監(jiān)測分析儀 器應(yīng)用技術(shù) ” 培訓(xùn)班。借助辦公大樓的搬遷，全面加強(qiáng)了廳機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，建成了功能比較齊全的信息監(jiān)控中心，完善了機(jī)關(guān)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了電子化辦公。省廳梳理并掛牌督導(dǎo)的 15 件信訪積案已成功化解 11 件，其余4 件因歷史遺留問題正在化解之中。繼續(xù)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，全省參保企業(yè)達(dá)到233 家。 二是大力開展環(huán)保專項(xiàng)行動，切實(shí)降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。以非常之力確保重大項(xiàng)目順利通過國家和省廳環(huán)評，涉及總投資 1000 億元，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。加強(qiáng)了生物多樣性保護(hù)國際合作，我省代表中國成為 “ 全球生物多樣性保護(hù)地方政府指導(dǎo)委員會 ” 首批成員。 五是強(qiáng)化了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)?？蒲性谖廴痉乐沃械闹匾饔?。對 23 家上市企業(yè)開展了環(huán)保核查，對 117 家上市企業(yè)進(jìn)行了后督查，對 200 家企業(yè)實(shí)施了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。同時，著力開展機(jī)動車排氣污染治理，累計(jì)核發(fā)機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志 385 萬張，注銷老舊機(jī)動車 萬輛。 省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)邀請周生賢部長為省委中心組舉行了 環(huán)境形勢報(bào)告會，簽訂了《 環(huán)境保護(hù)部 四川省人民政府加強(qiáng)四川省環(huán)境保護(hù)工作合作協(xié)議 》 ，決定從七個方面加大對四川環(huán)保工作的支持和戰(zhàn)略合作。 報(bào)請省政府出臺了《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保重點(diǎn)工作及貫徹國家環(huán)境保護(hù) “ 十二五 ” 規(guī)劃的實(shí)施意見》 (川府發(fā) [20xx ]21 號 )，印發(fā)了《四川省 “ 十二五 ” 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，召開了四川省環(huán)保大會，蔣巨峰省長出席大會并發(fā)表重要講話，陳文華副省長代表省政府與各市 (州 )政府簽訂了 “ 十二五 ” 總量減排目標(biāo)責(zé)任書。第七次全國環(huán)保大會和四川省環(huán)保大會，進(jìn)一步統(tǒng)一了思路、明確了目標(biāo)、增添了措施 。七是強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。一是深入學(xué)習(xí) 貫徹黨的十八大精神。解決民生問題取得新進(jìn)展，出臺了環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了飲用水源保護(hù)和地下水污染防治，加強(qiáng)了重金屬、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品環(huán)境管理，全國堆存長達(dá)數(shù)十年甚至半個世紀(jì) 的 670 萬噸鉻渣基本處置完畢，全國掛牌督辦環(huán)境違法案件 1770 件 。要求新的一年，全國環(huán)保系統(tǒng)要在深化改革上有所突破，在推進(jìn)重點(diǎn)工作上有所突破，在改進(jìn)工作作風(fēng)上有所突破，創(chuàng)造亮點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、應(yīng)對熱點(diǎn)，全面開創(chuàng)環(huán)保工作新局面?？h創(chuàng)模辦每半個月要向縣人民政府報(bào)告創(chuàng)模工作的整體推進(jìn)情況，縣督查督辦局要及時進(jìn)行跟蹤督查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。做好創(chuàng)模迎檢資料的搜集整理，配備專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保資料數(shù)據(jù)的邏輯性和合理性，并按時上交臺帳資料，為創(chuàng)模成功作好軟件準(zhǔn)備。 四、抓環(huán)保就是抓民生，落實(shí)要有硬措施 創(chuàng)模工作是當(dāng)前市委、市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是關(guān)系群眾福祉的民生工程。我們要按照中央和省市的總體決策部署，落實(shí)執(zhí)行好 “1+6” 組合改革方案，全面推進(jìn)環(huán)保體制機(jī)制各項(xiàng)改革措施的有效落實(shí)。 三是堅(jiān)持以完善環(huán)保制度為抓手。 三、抓環(huán)保就是抓改革，工作要有新舉措 “ 十三五 ” 時期環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，全縣上下必須深入貫徹全面深化改革的要求，牢固樹立綠色發(fā)展理念，理清總體思路，把握前進(jìn)方向，轉(zhuǎn)變方式方法，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、信息化、法治化和精細(xì)化。全縣森林覆蓋率已達(dá)到 49%以上。列入 “ 十二五 ” 規(guī)劃的主要污染物總量減排治理工程已全部完工，穩(wěn)定發(fā)揮減排效益 。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，認(rèn)識高度、推進(jìn)力度、實(shí)踐深度前所未有。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。 ”“ 兩山論 ” 蘊(yùn)含著發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，是我們創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、全面小康的科學(xué)指南。二是總量減排力度加強(qiáng)。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和縣城環(huán) 境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率近幾年均保持 100%。 因此，在 “ 十三五 ” 時期的工作謀劃上，我們必須緊抓新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系日益完善、社會公眾環(huán)保意識逐步提升的重大機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，推動環(huán)保工作從 “ 污染物總量控制為主 ” 向 “ 環(huán)境質(zhì)量改善 ” 的思路轉(zhuǎn)變，用法律守住底線、用制度劃清界限、用政策催生動力，扎實(shí)有效地開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力保障區(qū)域環(huán)境安全、構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，確保 2024 年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。我們必須把改善環(huán)境質(zhì)量貫穿到環(huán)境保護(hù)工作各領(lǐng)域 ，謀劃編制好 “ 十三五 ” 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，把縣委、縣政府重大決策部署的路線圖變成施工圖，明確時間表，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)可操作、可量化、可考核、可評估，并進(jìn)一步謀劃好重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策，做好指標(biāo)任務(wù)的對接細(xì)化分解，持續(xù)開展水體、大氣、土壤污染防治，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。 四是堅(jiān)持以深化環(huán)保改革為動力。健全環(huán)境領(lǐng)域群體性事件防范長效機(jī)制，督辦重點(diǎn)難點(diǎn)信訪投訴案件，妥善處置苗頭性問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格控制道路和建筑施工工地的揚(yáng)塵排放，強(qiáng)化道路交通噪聲、建筑工地施工噪聲和社會生活噪聲的監(jiān)管力度，推 進(jìn)人居環(huán)境改善。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求 “ 黨政同責(zé) ” 、 “ 一崗雙責(zé) ” ，必須嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，強(qiáng)化剛性約束，把督查考核作為推進(jìn)創(chuàng)模及環(huán)境保護(hù)工作的有效手段。 一、全國環(huán)保工作會議主要精神 全國環(huán)保會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)導(dǎo)向，以解決影響科學(xué)發(fā)展和 損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，總結(jié) 20xx 年工作，部署 20xx 年任務(wù)。環(huán)境影響評價作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，環(huán)保部共審批重大項(xiàng)目 240 個，涉及總投資 萬億元 。 會議要求全力做好 20xx 年重點(diǎn)工作。全面落實(shí)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動計(jì)劃，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，全面推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制。黨的十八大，為我們強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向 。 二是出臺了環(huán)境保護(hù)重要文件。 五是加強(qiáng)了部省戰(zhàn)略合作。新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 89 座。加強(qiáng)了重金屬、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品環(huán)境管理，爭取中央重金屬污染防治專項(xiàng)資金 1 億元，將什邡市列入了國家重金屬污染防治重點(diǎn)示范區(qū)域，重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制 。加強(qiáng)了飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，全省集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 % ，同比增加 % 。加強(qiáng)了自然保護(hù)區(qū)環(huán)境管理，報(bào)請省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理的通知》，對 9 個自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)進(jìn)行了調(diào)整升級。 (六 )環(huán)評審批服務(wù)卓有成效 全年共完成 3 個城市總體規(guī)劃、 1 個流域規(guī)劃、 21 個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評 。 省環(huán)保廳 編印了《環(huán)境執(zhí)法法規(guī)實(shí)用手冊》、《行政處罰程序?qū)崉?wù)》和《環(huán)境執(zhí)法案例實(shí)務(wù)》，修訂了《四川省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，開展了行政執(zhí)法案卷評查，糾正了一批環(huán)境執(zhí)法中的不規(guī)范行為。 (八 )推動環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策邁出新步伐 在岷江、沱江流域繼續(xù)試行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，全年扣繳資金 2800 余萬元，主要涉及成都市、自貢市和威遠(yuǎn)縣、隆昌縣、井研縣。排查環(huán)境矛盾糾紛 1700 余起 。 寶興示范區(qū)綜合生態(tài)系統(tǒng)管理分項(xiàng)目、挪威政府與中國政府合作開展氣候變化與生物多樣性相關(guān)研究試點(diǎn)項(xiàng)目、中國履行斯德哥爾摩公約能力建設(shè)項(xiàng)目四川履約示范子項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)部與世界銀行合作開發(fā)的中國造紙行業(yè)二惡英減排項(xiàng)目等一批履約項(xiàng) 目，取得較好成果。經(jīng)人力資源社會保障部全額經(jīng)費(fèi)資助，舉辦了 “ 災(zāi)后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評估技術(shù) ” 高級研修班，來自全國 15 個省市和我省的 60 名環(huán)保人員參加了培訓(xùn)。關(guān)心婦女兒童工作 。 四是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。 ” 這對環(huán)境保護(hù)提出了新要求，帶來了新考驗(yàn)。 二是環(huán)境污染仍然十分嚴(yán)重。 五是環(huán)境管理還需加強(qiáng)。 生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，是 “ 努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展 ”。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳教育。以 “ 城考 ” 和 “ 創(chuàng)模 ” 為載體，抓好城市污染防治 。 強(qiáng)化重金屬、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管，高度重視群眾關(guān)注的重大環(huán)境問題，健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有效保證。通過學(xué)習(xí)研究討論，充分領(lǐng)會黨的十八大精神的豐富內(nèi)涵，深刻認(rèn)識推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重大現(xiàn)實(shí)和歷史意義， 以飽滿的政治熱情和積極的工作態(tài)度抓好各項(xiàng)環(huán)保工作。加大電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。繼續(xù)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，把企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核情況作為評價和審批的重要內(nèi)容。 在全省范圍內(nèi)開展秸稈禁燒區(qū)劃分工作，加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管的區(qū)域聯(lián)動。 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)，制定《四川省實(shí)施〈環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (gb309520xx )〉行動計(jì)劃》，逐步用新標(biāo)準(zhǔn)考核評定各地城市環(huán)境空氣質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)輻射工作場所及高危放射源管控，在成都、德陽、自貢、樂山等市開展放射源在線監(jiān)控試點(diǎn)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件。 重點(diǎn)整治涉重金屬、危險(xiǎn)廢物排放和重點(diǎn)減排企業(yè)，切實(shí)保障群眾健康和環(huán)境安全。 進(jìn)一步 完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲備，組織開展環(huán)境應(yīng)急演練。組織開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量大 檢查，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍職業(yè)道德，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量和水平。 三是推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。 在人事管理方面， 進(jìn)一步健全完善現(xiàn)有環(huán)保機(jī)構(gòu)， 鼓勵和支持有條件的縣 (市、區(qū) )建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu) 。三是繼續(xù)抓好環(huán)保國際履約項(xiàng)目，力爭將這些項(xiàng)目辦成精品，起到較好示范作用。堅(jiān)持以創(chuàng)建 “ 四好班子 ” 為載體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，引導(dǎo)干部立足本職工作建功立業(yè)。 廉政建設(shè)是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的重要保證。今年要召開全省環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)座談會。會議的主要任務(wù)是，總結(jié) 20*年全省環(huán)保工作，部署 20*年環(huán)保工作任務(wù)。 加快了重點(diǎn)流域污染治理進(jìn)程。開展了保護(hù)飲用水源專項(xiàng)檢查，解決了一批威脅飲用水安全的環(huán)境問題。通過綜合整治和控制超標(biāo)排氣的機(jī)動車輛，對改善城市空氣和聲環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。推進(jìn) 了清潔生產(chǎn)實(shí)施，對重點(diǎn)工業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)營管理人員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，對 61 家超標(biāo)準(zhǔn)超總量和使用、排放有毒、有害物質(zhì)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施了清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。 積極推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建工作。 積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 認(rèn)真落實(shí)建設(shè) 項(xiàng)目環(huán)保 “ 三同時 ” 制度。 (五 )多方聯(lián)動，環(huán)境執(zhí)法不斷深化。專項(xiàng)行動期間，全省共出動執(zhí)法人員 42024 余人次，檢查企業(yè) 18000 余戶次，立案查處各類環(huán)境違法案件 746 件。 開展了尾礦庫環(huán)境安全專 項(xiàng)檢查，被列為重點(diǎn)的 31 個尾礦庫的環(huán)境、安全問題均已得到解決。省局與 *市局共同對中國石油 *石化分公司實(shí)施的東 10 號線沉積物清除與處理及清洗工作進(jìn)行了全過程監(jiān)督，對吉化公司東 10 號線清淤方案進(jìn)行了審查、現(xiàn)場指導(dǎo)和工程驗(yàn)收。 (七 )各項(xiàng)基礎(chǔ)工作取得積極進(jìn)展?；鶎迎h(huán)保部門能力薄弱，經(jīng)費(fèi)保障難，監(jiān)測、執(zhí)法等裝備不足和老化等問題還沒有得到有效解決等等。望盡