【正文】 地表水高氯酸鹽環(huán)境質量標準》、《四川省廢水高氯酸鹽排放標準》、《四川省機動車地方排放標準限值》、《 機動車尾氣監(jiān)控體系標準化建設規(guī)范》的研究制定 。繼 續(xù) 抓好 以 “ 四縣一湖五河 ” 為重點的農村環(huán)境連片整治試點示范，加強農村環(huán)?；A設施建設、農村生態(tài)環(huán)境建設、農村環(huán)保體制機制建設同步推進，促進農村人居環(huán)境、生產環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整體改善。抓好稀土、制革、鉛蓄電池和再生鉛、多晶硅、焦炭、化工石化、有色金屬冶煉、鉻鹽等 重點行業(yè)環(huán)保核查，強化 上市企業(yè)環(huán)保核查及后督查。 三是 強化監(jiān)督管理。 (二 )扎實推進總量減排 總量減排是國家確立的剛性目標任務。 (三 )當好生態(tài)文明建設的推動者，探索建立生態(tài)文明建設長效機制 加強生態(tài)文明制度建設，研究制定生態(tài)文明建設指標體系和考核辦法，切實把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制 。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理為契機，抓好農村污染防治 。環(huán)保部門除了自身要學好生態(tài)文明有關理論，掌握生態(tài)文明建設的意義、方針和任務外，還要采取多 種形式和手段，深入開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動，讓生態(tài)文明的理念、要求家喻戶曉、人人皆知，以此增強全社會生態(tài)文明意識，把人們的思想統(tǒng)一到生態(tài)文明建設的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態(tài)文明建設的目標上。 生態(tài)文明建設的任務，是 “ 優(yōu)化國土空間開發(fā)格局 ” 、 “ 全面促進資源節(jié)約 ” 、 “ 加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度 ” 、 “ 加強生態(tài)文明制度建設 ” 。 一 些地方環(huán)保機構仍不健全，全省仍有 13 個縣環(huán)保局為事業(yè)局，不具備行政執(zhí)法主體資格 。 按照新的環(huán)境空氣質量標準，全省仍有三分之二的城市空氣質量不達標，其中攀枝花市二氧化硫超標嚴重，成都市可吸入顆粒物超標嚴重，瀘州市是全省酸雨污染最嚴重的區(qū)域。省委、省政府提出，今后五年，要堅持在加快發(fā)展中促轉變、在加快轉變中謀發(fā)展，堅定不移地走跨越提升發(fā)展之路，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。 廳黨組始終將黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重 要位置，融入干部選拔任用、項目資金安排、行政審批許可以及群眾信訪舉報工作的各方面和全過程，實行 “ 一崗雙責 ” 。關心在職職工、離退休老同志身心健康，定期組織體檢、購買特殊大病保險，落實老干部政治 生活待遇。在省人社廳支持下，成功舉辦了 “ 環(huán)境監(jiān)測分析儀 器應用技術 ” 培訓班。借助辦公大樓的搬遷，全面加強了廳機關信息化建設，建成了功能比較齊全的信息監(jiān)控中心，完善了機關政務信息網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)了電子化辦公。省廳梳理并掛牌督導的 15 件信訪積案已成功化解 11 件，其余4 件因歷史遺留問題正在化解之中。繼續(xù)推行環(huán)境污染強制責任保險試點，全省參保企業(yè)達到233 家。 二是大力開展環(huán)保專項行動，切實降低環(huán)境風險隱患。以非常之力確保重大項目順利通過國家和省廳環(huán)評，涉及總投資 1000 億元，得到了省委、省政府領導的充分肯定。加強了生物多樣性保護國際合作，我省代表中國成為 “ 全球生物多樣性保護地方政府指導委員會 ” 首批成員。 五是強化了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)?？蒲性谖廴痉乐沃械闹匾饔?。對 23 家上市企業(yè)開展了環(huán)保核查，對 117 家上市企業(yè)進行了后督查，對 200 家企業(yè)實施了強制性清潔生產審核。同時，著力開展機動車排氣污染治理，累計核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志 385 萬張，注銷老舊機動車 萬輛。 省委、省政府主要領導邀請周生賢部長為省委中心組舉行了 環(huán)境形勢報告會，簽訂了《 環(huán)境保護部 四川省人民政府加強四川省環(huán)境保護工作合作協(xié)議 》 ，決定從七個方面加大對四川環(huán)保工作的支持和戰(zhàn)略合作。 報請省政府出臺了《四川省人民政府關于加強環(huán)保重點工作及貫徹國家環(huán)境保護 “ 十二五 ” 規(guī)劃的實施意見》 (川府發(fā) [20xx ]21 號 )，印發(fā)了《四川省 “ 十二五 ” 生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃》，召開了四川省環(huán)保大會，蔣巨峰省長出席大會并發(fā)表重要講話，陳文華副省長代表省政府與各市 (州 )政府簽訂了 “ 十二五 ” 總量減排目標責任書。第七次全國環(huán)保大會和四川省環(huán)保大會，進一步統(tǒng)一了思路、明確了目標、增添了措施 。七是強化核與輻射安全監(jiān)管。一是深入學習 貫徹黨的十八大精神。解決民生問題取得新進展，出臺了環(huán)境空氣質量新標準，強化了飲用水源保護和地下水污染防治，加強了重金屬、危險廢物和化學品環(huán)境管理，全國堆存長達數(shù)十年甚至半個世紀 的 670 萬噸鉻渣基本處置完畢，全國掛牌督辦環(huán)境違法案件 1770 件 。要求新的一年，全國環(huán)保系統(tǒng)要在深化改革上有所突破，在推進重點工作上有所突破，在改進工作作風上有所突破，創(chuàng)造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點，全面開創(chuàng)環(huán)保工作新局面?？h創(chuàng)模辦每半個月要向縣人民政府報告創(chuàng)模工作的整體推進情況，縣督查督辦局要及時進行跟蹤督查，強化責任落實。做好創(chuàng)模迎檢資料的搜集整理，配備專人負責，加強業(yè)務培訓，確保資料數(shù)據(jù)的邏輯性和合理性，并按時上交臺帳資料，為創(chuàng)模成功作好軟件準備。 四、抓環(huán)保就是抓民生，落實要有硬措施 創(chuàng)模工作是當前市委、市政府的一項重點工作，也是關系群眾福祉的民生工程。我們要按照中央和省市的總體決策部署，落實執(zhí)行好 “1+6” 組合改革方案，全面推進環(huán)保體制機制各項改革措施的有效落實。 三是堅持以完善環(huán)保制度為抓手。 三、抓環(huán)保就是抓改革，工作要有新舉措 “ 十三五 ” 時期環(huán)境保護工作任務艱巨、責任重大，全縣上下必須深入貫徹全面深化改革的要求，牢固樹立綠色發(fā)展理念，理清總體思路，把握前進方向，轉變方式方法，持續(xù)推進環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、信息化、法治化和精細化。全縣森林覆蓋率已達到 49%以上。列入 “ 十二五 ” 規(guī)劃的主要污染物總量減排治理工程已全部完工，穩(wěn)定發(fā)揮減排效益 。黨的十八大以來，黨中央、國務院把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。 生態(tài)環(huán)境保護工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益。 ”“ 兩山論 ” 蘊含著發(fā)展理念和方式的深刻轉變，是我們創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)，實現(xiàn)后發(fā)趕超、全面小康的科學指南。二是總量減排力度加強。集中式飲用水源地水質達標率和縣城環(huán) 境空氣質量達標率近幾年均保持 100%。 因此，在 “ 十三五 ” 時期的工作謀劃上，我們必須緊抓新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變、環(huán)境保護政策法規(guī)體系日益完善、社會公眾環(huán)保意識逐步提升的重大機遇，切實增強緊迫感、使命感和責任感，推動環(huán)保工作從 “ 污染物總量控制為主 ” 向 “ 環(huán)境質量改善 ” 的思路轉變，用法律守住底線、用制度劃清界限、用政策催生動力，扎實有效地開展生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力保障區(qū)域環(huán)境安全、構筑綠色生態(tài)屏障，確保 2024 年生態(tài)環(huán)境質量總體改善。我們必須把改善環(huán)境質量貫穿到環(huán)境保護工作各領域 ，謀劃編制好 “ 十三五 ” 環(huán)境保護規(guī)劃，把縣委、縣政府重大決策部署的路線圖變成施工圖，明確時間表，實現(xiàn)工作目標可操作、可量化、可考核、可評估，并進一步謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，做好指標任務的對接細化分解，持續(xù)開展水體、大氣、土壤污染防治，促進環(huán)境質量的持續(xù)改善。 四是堅持以深化環(huán)保改革為動力。健全環(huán)境領域群體性事件防范長效機制，督辦重點難點信訪投訴案件，妥善處置苗頭性問題，維護社會穩(wěn)定。嚴格控制道路和建筑施工工地的揚塵排放，強化道路交通噪聲、建筑工地施工噪聲和社會生活噪聲的監(jiān)管力度，推 進人居環(huán)境改善。生態(tài)環(huán)境保護工作要求 “ 黨政同責 ” 、 “ 一崗雙責 ” ，必須嚴格執(zhí)行責任追究制度，強化剛性約束，把督查考核作為推進創(chuàng)模及環(huán)境保護工作的有效手段。 一、全國環(huán)保工作會議主要精神 全國環(huán)保會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以建設美麗中國為目標導向，以解決影響科學發(fā)展和 損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，總結 20xx 年工作，部署 20xx 年任務。環(huán)境影響評價作用進一步顯現(xiàn)，環(huán)保部共審批重大項目 240 個，涉及總投資 萬億元 。 會議要求全力做好 20xx 年重點工作。全面落實生物多樣性保護戰(zhàn)略行動計劃，推進生態(tài)文明建設試點，擴大農村環(huán)境連片整治范圍，全面推行農村環(huán)境綜合整治目標責任制。黨的十八大，為我們強化環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設指明了方向 。 二是出臺了環(huán)境保護重要文件。 五是加強了部省戰(zhàn)略合作。新建城鎮(zhèn)污水處理設施 89 座。加強了重金屬、危險廢物、化學品環(huán)境管理，爭取中央重金屬污染防治專項資金 1 億元，將什邡市列入了國家重金屬污染防治重點示范區(qū)域，重點領域環(huán)境風險得到有效控制 。加強了飲用水源地水質監(jiān)測，全省集中式飲用水源地水質達標率 % ，同比增加 % 。加強了自然保護區(qū)環(huán)境管理，報請省政府出臺了《關于進一步加強自然保護區(qū)管理的通知》，對 9 個自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)進行了調整升級。 (六 )環(huán)評審批服務卓有成效 全年共完成 3 個城市總體規(guī)劃、 1 個流域規(guī)劃、 21 個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評 。 省環(huán)保廳 編印了《環(huán)境執(zhí)法法規(guī)實用手冊》、《行政處罰程序實務》和《環(huán)境執(zhí)法案例實務》，修訂了《四川省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準》，開展了行政執(zhí)法案卷評查，糾正了一批環(huán)境執(zhí)法中的不規(guī)范行為。 (八 )推動環(huán)境經(jīng)濟政策邁出新步伐 在岷江、沱江流域繼續(xù)試行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，全年扣繳資金 2800 余萬元，主要涉及成都市、自貢市和威遠縣、隆昌縣、井研縣。排查環(huán)境矛盾糾紛 1700 余起 。 寶興示范區(qū)綜合生態(tài)系統(tǒng)管理分項目、挪威政府與中國政府合作開展氣候變化與生物多樣性相關研究試點項目、中國履行斯德哥爾摩公約能力建設項目四川履約示范子項目、環(huán)境保護部與世界銀行合作開發(fā)的中國造紙行業(yè)二惡英減排項目等一批履約項 目，取得較好成果。經(jīng)人力資源社會保障部全額經(jīng)費資助，舉辦了 “ 災后生態(tài)環(huán)境恢復效果評估技術 ” 高級研修班，來自全國 15 個省市和我省的 60 名環(huán)保人員參加了培訓。關心婦女兒童工作 。 四是黨風廉政建設不斷深化。 ” 這對環(huán)境保護提出了新要求，帶來了新考驗。 二是環(huán)境污染仍然十分嚴重。 五是環(huán)境管理還需加強。 生態(tài)文明建設的目標，是 “ 努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展 ”。加強生態(tài)文明建設，當務之急是加強生態(tài)文明的宣傳教育。以 “ 城考 ” 和 “ 創(chuàng)模 ” 為載體，抓好城市污染防治 。 強化重金屬、危險廢物和化學品環(huán)境監(jiān)管，高度重視群眾關注的重大環(huán)境問題，健全完善環(huán)境風險防控體系，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，為推進生態(tài)文明建設提供有效保證。通過學習研究討論，充分領會黨的十八大精神的豐富內涵，深刻認識推進生態(tài)文明、建設美麗中國的重大現(xiàn)實和歷史意義， 以飽滿的政治熱情和積極的工作態(tài)度抓好各項環(huán)保工作。加大電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產能淘汰力度。繼續(xù)開展強制性清潔生產審核，把企業(yè)開展清潔生產審核情況作為評價和審批的重要內容。 在全省范圍內開展秸稈禁燒區(qū)劃分工作，加強秸稈禁燒監(jiān)管的區(qū)域聯(lián)動。 嚴格執(zhí)行環(huán)保新標準，制定《四川省實施〈環(huán)境空氣質量標準 (gb309520xx )〉行動計劃》，逐步用新標準考核評定各地城市環(huán)境空氣質量。加強重點輻射工作場所及高危放射源管控，在成都、德陽、自貢、樂山等市開展放射源在線監(jiān)控試點。加強建設項目環(huán)評審批，把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)評審批的前置條件。 重點整治涉重金屬、危險廢物排放和重點減排企業(yè)，切實保障群眾健康和環(huán)境安全。 進一步 完善環(huán)境應急預案，加強環(huán)境應急物資儲備，組織開展環(huán)境應急演練。組織開展環(huán)境監(jiān)測質量大 檢查，強化環(huán)境監(jiān)測隊伍職業(yè)道德，提高環(huán)境監(jiān)測質量和水平。 三是推進環(huán)境經(jīng)濟政策。 在人事管理方面， 進一步健全完善現(xiàn)有環(huán)保機構， 鼓勵和支持有條件的縣 (市、區(qū) )建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管機構 。三是繼續(xù)抓好環(huán)保國際履約項目，力爭將這些項目辦成精品，起到較好示范作用。堅持以創(chuàng)建 “ 四好班子 ” 為載體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，引導干部立足本職工作建功立業(yè)。 廉政建設是推進環(huán)保事業(yè)的重要保證。今年要召開全省環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設座談會。會議的主要任務是，總結 20*年全省環(huán)保工作，部署 20*年環(huán)保工作任務。 加快了重點流域污染治理進程。開展了保護飲用水源專項檢查，解決了一批威脅飲用水安全的環(huán)境問題。通過綜合整治和控制超標排氣的機動車輛，對改善城市空氣和聲環(huán)境質量發(fā)揮了積極作用。推進 了清潔生產實施，對重點工業(yè)污染治理設施運營管理人員進行了崗前培訓，對 61 家超標準超總量和使用、排放有毒、有害物質的重點企業(yè)實施了清潔生產強制審核。 積極推進生態(tài)示范創(chuàng)建工作。 積極參與社會主義新農村建設。 認真落實建設 項目環(huán)保 “ 三同時 ” 制度。 (五 )多方聯(lián)動，環(huán)境執(zhí)法不斷深化。專項行動期間，全省共出動執(zhí)法人員 42024 余人次，檢查企業(yè) 18000 余戶次，立案查處各類環(huán)境違法案件 746 件。 開展了尾礦庫環(huán)境安全專 項檢查，被列為重點的 31 個尾礦庫的環(huán)境、安全問題均已得到解決。省局與 *市局共同對中國石油 *石化分公司實施的東 10 號線沉積物清除與處理及清洗工作進行了全過程監(jiān)督，對吉化公司東 10 號線清淤方案進行了審查、現(xiàn)場指導和工程驗收。 (七 )各項基礎工作取得積極進展?；鶎迎h(huán)保部門能力薄弱，經(jīng)費保障難，監(jiān)測、執(zhí)法等裝備不足和老化等問題還沒有得到有效解決等等。望盡