【正文】 隊(duì)伍交流工作，全年共交流干部 34 人次。通過 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育，全省上下提振了精氣神，凝聚了正能量，營造了風(fēng)清氣正、公道正派、政令暢通、銳意進(jìn)取的濃厚氛圍，有力促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。十一是制定出臺(tái)了《黑龍江省郵政市場監(jiān)管考核管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了郵政市場監(jiān)管效能，促進(jìn)了郵政市場健康、規(guī)范發(fā)展。七是按照 20**年下發(fā)《黑龍江省網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人制度》要求，在建立省級品牌企業(yè)負(fù)責(zé) 人制度的基礎(chǔ)上， 20**年，在省局積極推動(dòng)下，由 27 家省級品牌企業(yè)直接授權(quán)建立了市 (地 )級品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了黑龍江省快遞市場監(jiān)管，強(qiáng)化了企業(yè)經(jīng)營主體責(zé)任，提高了落實(shí)執(zhí)行力，形成了政企之間的溝通聯(lián)絡(luò)長效機(jī)制。二是做好簡政放權(quán)，快遞企業(yè)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和備案工作下放市 (地 )局，辦理時(shí)限縮短至 5個(gè)工作日。全省 13 個(gè)市 (地 )、69 個(gè)市 (地 )轄區(qū)、 63 個(gè)縣 (市 )的郵政公司新牌匾更換完畢。一是將郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)行政審批下放至市 (地 )局。冒用郵政專用標(biāo) 志車輛 2 件，處罰 4萬元 。二是在全國第一個(gè)召開全省推進(jìn)依法治郵工作會(huì)議，規(guī)范完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立了行政執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，搭建多部門執(zhí)法協(xié)作平臺(tái)。全省補(bǔ)建信報(bào)箱 23303 戶，新建 55856 戶。其中雙鴨山市 “ 快遞下鄉(xiāng) ” 建設(shè)工作成效顯著， 42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立快遞網(wǎng)點(diǎn)，8 個(gè)重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)進(jìn)駐全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達(dá) %。制定《黑龍江省快遞 “ 營業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)化、分撥中心規(guī)范化、作業(yè)流程制度化 ” 建設(shè)方案》，召開 “ 三化 ” 建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)、現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，及時(shí)組織對各市 (地 )局和各品牌企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行檢查調(diào)研、督促指導(dǎo)，并下發(fā)通報(bào)，聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會(huì)制定 “ 三化 ” 驗(yàn)收評定辦法，通過檢查驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)化營業(yè)場所達(dá)到 519 個(gè)，完成計(jì)劃的 %，其中，哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、雙鴨山、綏化等市 (地 )計(jì)劃完成率均超過 100%。聯(lián)合省綜治、安全等九部門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全省寄遞渠道安全管理工作實(shí)施 意見》 。省委書記王憲魁為快遞電商協(xié)同發(fā)展點(diǎn)贊，陸昊省長在省政府首提快遞業(yè)發(fā)展，胡亞楓副省長出席年初工作會(huì)議和全省郵政管理系統(tǒng)推進(jìn)依法治郵工作會(huì)議，張效廉部長出席全省精神文明建議工作會(huì)議，極大鼓舞和激勵(lì)了全行業(yè)干部職工向郵政業(yè)大省目標(biāo)邁進(jìn)的工作熱情和激情，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)影響，樹立了行業(yè)形象，提高了行業(yè)知名度，從而營造了讓社會(huì)各界了解郵政，關(guān)心郵政 ，支持郵政的良好氛圍。郵政普遍服務(wù)滿意度和快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升。 堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加大政策扶持，著力推動(dòng)全行業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效、強(qiáng)實(shí)力 。近年來 ,談?wù)撪]政管理科學(xué)的人也越來越多了 ,不少同志已開始了有關(guān)這方面的理論研究工作 ,并取得了一定成果。堅(jiān)持服務(wù)第一宗旨，講誠信、重踐諾，著力提升全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、水平和形象 。組織召開郵政 業(yè) “ 十三五 ” 規(guī)劃編制專題動(dòng)員部署會(huì)，確定了“3+4” 規(guī)劃編制重點(diǎn)，并組織召開多次規(guī)劃工作推進(jìn)會(huì)、研討會(huì)和論證會(huì)，同時(shí)，省局和各市 (地 )局積極主動(dòng)將郵政業(yè) “ 十三五 ” 規(guī)劃與發(fā)改、交通、商務(wù)、工信等部門進(jìn)行有效銜接，目前，全省郵政業(yè) “ 十三五 ” 規(guī)劃已通過專家評審，《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要 (討論稿 )》也將我省郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃 “ 互聯(lián)網(wǎng) +快遞 ” 等內(nèi)容納入其中。省發(fā)改委印發(fā)《黑龍江省促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》和《 20**年黑龍江省物流業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)的通知》，將配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、行政許可審批流程優(yōu)化、與民航鐵路公路聯(lián)動(dòng)發(fā)展、郵政服務(wù)三農(nóng)、協(xié)同電商發(fā)展、農(nóng)村快遞配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、末端配送設(shè)施建設(shè)納入全省促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃之中。哈爾濱局爭取市財(cái)政撥付 10 萬元行政執(zhí)法專項(xiàng)資金。376 個(gè)營業(yè)場所及分撥中心實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)流程制度化，占計(jì)劃的 %，其中，齊齊哈爾、雙鴨山、伊春推進(jìn)效果明顯，均超額完成本年度計(jì)劃。 。在后續(xù)局所運(yùn)營中，針對局所配套不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不明晰等遺留問題，省發(fā)改委 (黑發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔 20**〕 56 號 )文件明確要“ 進(jìn)一步完善郵政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)郵政企業(yè)因地制宜地發(fā)展農(nóng)村郵政物流服務(wù)。匯編印發(fā)《黑龍江省郵政行政執(zhí)法手冊》，首次向郵政企業(yè)印發(fā)了《郵政普遍服務(wù)依法行政內(nèi)容的告知》?？爝f企業(yè)安全監(jiān)管類 59 件，處罰 萬元 。省局普服處聯(lián)合哈爾濱 局首次對省郵政公司的哈爾濱郵區(qū)中心局、機(jī)要通信局、郵資票品局開展了無著郵件、機(jī)要通信、郵票發(fā)行的綜合性行政執(zhí)法檢查。共檢查車輛 27 臺(tái)次，查出五臺(tái)冒用郵政專用標(biāo)志車輛，立案 2 起，處罰 4 萬元。五是妥善處理用戶投申訴，郵政業(yè)服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升， 12305 郵政業(yè)申訴中心共受理消費(fèi)者申訴 8742 件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失 萬元。成立黑龍江省寄遞渠道安全領(lǐng)導(dǎo)小組，將加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理列入《 20**年全省綜治 (平安龍江建設(shè) )工作要點(diǎn)》。及時(shí)召開旺季服務(wù)保障動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行部署，組織召開媒體通氣會(huì)，舉辦全省快遞企業(yè)運(yùn)能合作簽約儀式，成立督導(dǎo)組，加強(qiáng)旺季 “ 前、中、后 ” 期和服務(wù)保障工作檢查等系列舉措，有效保障了全省 “ 雙 11” 期間寄遞渠道安全暢通。省局黨組帶頭深入基層，深入一線，察實(shí)情、接地氣，與干部職工、與用戶消費(fèi)者面對面，通過座談?dòng)懻?、調(diào)查問卷等形式，全面了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)掌握發(fā)展情況，科學(xué)引領(lǐng)全省行業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)省快遞協(xié)會(huì)組織三期對全省快遞企業(yè)各級負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，培訓(xùn) 350 人次。六是省局將業(yè)務(wù)發(fā)展量收指標(biāo)納入市 (地 )局領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)工作考核，并簽訂目標(biāo)。簽訂《黑龍江省郵政管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《黑龍江省郵政管理局工作目標(biāo)責(zé)任書》。我省行業(yè)精神文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法走在了兄弟省市的前列，在全國 20**年郵政管理工作會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。國家局審時(shí)度勢，正確分析把握行業(yè)發(fā)展趨勢、規(guī)律和監(jiān)管特點(diǎn)、國情業(yè)情，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持依法治郵，提質(zhì)增效，堅(jiān)持安全為基、服務(wù)為上、管理為本，有力推動(dòng)了全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、大跨越、跳躍式的發(fā)展，正在由郵政大國向郵政強(qiáng)國目標(biāo)挺進(jìn)。村郵站累計(jì)達(dá)到 3393 個(gè)，補(bǔ)建空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所 105 個(gè)，郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，寄遞時(shí)限全部達(dá)到或超過國家規(guī)定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。省郵政公司總體規(guī)模在全國排 13 位， 20**年國際郵政小包業(yè)務(wù)全國排名第 7 位， EMS 國際業(yè)務(wù)收入全國排名第21 位，增幅排名第 2 位，對俄電商包裹出口量已占國內(nèi)對俄電商市場份額的 33%。完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，行政執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和監(jiān)管效能大幅提升。 實(shí)踐證明，這些成績的取得，是國家局黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)和省委省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是省交通運(yùn)輸廳正確領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門、地方各級黨委政府大力支持的結(jié)果，是全省郵政行業(yè)廣大干部員工同心同德奮力拼搏的結(jié)果，更離不開社會(huì)各界的關(guān)注、理解和支持。三是在既有國內(nèi)總需求增長空間、又有龍江供給競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域存在重要機(jī)遇。 “ 十三五 ” 時(shí)期，郵政企業(yè)核心競爭力將持續(xù)增強(qiáng)，但全省郵政網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢未能有效發(fā)揮，快遞企業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，量收增長不夠匹配，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，難以滿足個(gè)性化、綜合化、國際化的多層次用郵需求。 (一 )堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，更加注重?cái)U(kuò)大郵政業(yè)的有效供給 在國內(nèi)包裹快遞市場全面開放、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端和全省經(jīng)濟(jì)下行趨勢有所緩解的背景下，必須把創(chuàng)新擺在行業(yè)發(fā)展全局的核心位置，推動(dòng)行業(yè)從被動(dòng)適應(yīng)型向主動(dòng)引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。提升冷鏈快遞、高端快遞、精準(zhǔn)彈性投遞等寄遞服務(wù)能力，拓展倉儲(chǔ)、金融、通關(guān)、貨代、解決方案一體化等增值服務(wù)。提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)的均衡度和穩(wěn)定性，支持企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)的合作，打造 “ 工業(yè)品下鄉(xiāng) ” 和 “ 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城 ” 雙向流通渠道，下沉帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。創(chuàng)新生產(chǎn)模式，積極推廣包裝箱、總包袋的循環(huán)利用。支持郵政企業(yè)深化體制機(jī)制改革，做大做優(yōu)做強(qiáng) 。鼓勵(lì)快遞大眾創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)增加就業(yè)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善基層員工待遇，讓行業(yè)員工更加有歸屬感，更加體面地工作。 三、 20**年工作安排 20**年是建設(shè)小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好全省郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大。 (一 )保態(tài)勢重發(fā)展，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境并抓好政策落地實(shí)施，全力推動(dòng)郵政業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)規(guī)模，提質(zhì)效 一是做好規(guī)劃銜接和落實(shí)。積極與省商務(wù)廳協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制定出臺(tái)快遞與電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見，聯(lián)合召開快遞行業(yè)協(xié)會(huì)與電子商務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)展研討會(huì)。引導(dǎo)快遞企業(yè)加強(qiáng) 與哈飛汽車、哈輕卡等物流專用車企業(yè)對接合作，按照省領(lǐng)導(dǎo)批示，從 “ 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ” 和 “ 降成本、補(bǔ)短板 ” 入手，合理配置各類運(yùn)輸方式，加快運(yùn)輸周轉(zhuǎn)速度，提升運(yùn)輸裝載率。規(guī)范快遞末端服務(wù)站經(jīng)營，統(tǒng)一規(guī)范全市快遞末端服務(wù)站標(biāo)識(shí)，將快遞末端服務(wù)站建設(shè)納入公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)督促檢查，要層層落實(shí)檢查責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作切實(shí)落實(shí)到位。積極爭取地方政府和相關(guān)部門支持，充實(shí)安全監(jiān)管力量。完善應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置物資裝備和隊(duì)伍建設(shè)?？爝f協(xié)會(huì)對省局、市 (地 )局郵政管理部門是一個(gè)有效補(bǔ)充，在服務(wù)行業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自律方面具有不可替代的作用，在外聯(lián)內(nèi)通等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，郵政管理部門要積極支持協(xié)會(huì)開展工作，協(xié)會(huì)要積極融入到郵政管理工作中。 二是提升快遞服務(wù)能力。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。全面實(shí)施收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄和物品信息登記制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《郵件、快件實(shí)名收寄實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行用戶身份核對和信息登記 ,建立用戶信息數(shù)據(jù)庫。與省人大、省政府法制辦溝通，做好《黑龍江省郵政條例》的調(diào)研、修訂工作，適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員視察郵政、快遞企業(yè)，爭取人大建議、政協(xié)議案。通過為企業(yè)送法上門，培訓(xùn)、研討、案例分析、案卷評查、模擬辦案等多種方式，提高郵政行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)效果。加強(qiáng)全省行政處罰案卷評查工作，舉辦全省行政處罰典型案例交流培訓(xùn)班，不斷提高依法行政水平。 三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。召開職業(yè)技能鑒定會(huì)議，引導(dǎo)企業(yè)開展崗位練兵。 六是持續(xù)提升支撐服務(wù)能力。舉辦新聞宣傳培訓(xùn)及辦公室綜合管理培訓(xùn)班，出版《普遍服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員雜志》，注重向行業(yè)和省級新聞媒體宣傳，擴(kuò)大行業(yè)影響力