【正文】 務(wù)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等民生項(xiàng)目如期實(shí)施。深化 “ 平安東勝 ” 建設(shè)，推進(jìn) “ 技防城七期 ” 建設(shè)，將專項(xiàng)打擊、整體預(yù)防與動(dòng)態(tài)管理同步推進(jìn)，把傳統(tǒng)與科技手段充分結(jié)合，提高信息化、智能化、一體化管控水平，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為 。以啃硬骨頭的勁頭攻堅(jiān)民間借貸矛盾，強(qiáng)化公檢法聯(lián)動(dòng)解決措施，出臺細(xì)化統(tǒng)一的立案標(biāo)準(zhǔn)，制定依法處置流程，加快案件審理和資產(chǎn)處置進(jìn)程，進(jìn)一步保障廣大受償群體公平、透明、依法受償。積極拓寬償債資金來源，全力爭取上級政策支持，通過資源資本化、資產(chǎn)拍賣、股權(quán)合作等方式，加大債務(wù)化解力度。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加 大商品房逾期交付矛盾化解力度，啟動(dòng)實(shí)施在建項(xiàng)目三年推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)行市區(qū)兩級四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，通過完善手續(xù)、優(yōu)先化債、協(xié)調(diào)融資和設(shè)立項(xiàng)目資金共管賬戶等綜合措施，幫助和督促企業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) 。梳理現(xiàn)行工作運(yùn)行機(jī)制和管 理制度，加快 “ 廢、改、立 ” 工作步伐，修訂完善政府工作規(guī)則，建立一整套規(guī)范有序、上下銜接、效能突出、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制，破除弊端，消除內(nèi)耗，提高效率。樹立 “ 節(jié)支就是增收 ” 的理念，細(xì)化財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)，健全財(cái)政支出績效評價(jià)機(jī)制，大力壓縮 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)和一般性支出，重新梳理整合各項(xiàng)惠民政策，集中有限財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保工資，切實(shí)用政府的緊日子換群眾的好日子。 創(chuàng)新財(cái)政運(yùn)行管理機(jī)制。 今年政府工作的總體思路是：深入貫徹中央、自治區(qū)，市委、市政府和區(qū)委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以 “ 四個(gè)表率 ” 為統(tǒng)領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)住民生保障、穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模融合發(fā)展、推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè)、推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，促 進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。國家在簡政放權(quán)、金融、法治建設(shè)等方面的改革將加快推進(jìn)，我市被國家發(fā)改委列為資源型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，特別是市委、市政府即將出臺支持東勝經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的政策意見，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)培育、稅源建設(shè)、債務(wù)化解、房地產(chǎn)、民生保障、政法工作等方面給予東勝政策和資金傾斜，鼎力支持東勝轉(zhuǎn)型發(fā)展、攻堅(jiān)克難。社會資金流動(dòng)性不足，地區(qū)消費(fèi)需求下滑，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力下降。扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開展了物業(yè)管理、物價(jià)穩(wěn)控、效 能提升等十大專項(xiàng)整治行動(dòng)，對征集和查擺的問題逐項(xiàng)督辦銷號，一批影響群眾切身利益和 “ 四風(fēng) ” 突出問題得到及時(shí)解決，一批違法違紀(jì)案件得到嚴(yán)厲查處。投資 億元，集中推進(jìn) “ 十個(gè)全覆蓋 ” 工程，開展 “ 救急難 ” 試點(diǎn)工作，發(fā)放各類社會救助資金超過 6000 萬元。人文 (休閑 )旅游目的地城市。狠抓信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)行縣處級干部擔(dān)任信訪局 “ 第一局長 ” 工作機(jī)制，集中化解信訪難題 。 固定資產(chǎn)投資完成 403 億元 (新口徑 )，增長 9%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成 億元，下降 %。集中化解民間借貸風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化 “ 打非吸 ” 工作力量，切實(shí)保障群眾合法利益。全年旅游接待人數(shù)突破 164 萬人次、實(shí)現(xiàn)收入 55 億元，成為自治區(qū)首家全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣 (區(qū) )，被評為 最美中國 middot。將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在方便群眾和完善功能上，建成平安街、松林路等 11 條市政道路，完成 78 個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，新增綠化面積 142 萬平方米、集中供熱面積 220 萬平方米。 (五 )突出轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)成效明顯。支撐帶動(dòng)項(xiàng)目匱乏、項(xiàng)目儲備不足、經(jīng)濟(jì)效益不高、競爭力不強(qiáng)等問 題突出，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的難度加大 。一是改革的深入推進(jìn)創(chuàng)造了發(fā)展新機(jī)遇。我們 一定要堅(jiān)定必勝的信念，以 “ 咬定青山不放松 ” 的執(zhí)著精神，在突破思維定勢中闖難關(guān)、過險(xiǎn)灘，拿出不服輸?shù)墓菤夂驮俪霭l(fā)的勇氣，拼出東勝發(fā)展新格局，再鑄東勝發(fā)展新輝煌。把改革創(chuàng)新放在更加突出位置，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，集中推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系。挖掘資源清理、煤炭運(yùn)銷、屬地注冊等潛力，協(xié)調(diào)現(xiàn)有屬地注冊的企業(yè)集團(tuán)加大總部結(jié)算量，穩(wěn)定重點(diǎn)稅源。 改進(jìn)行政運(yùn)行機(jī)制和管理方式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造，大力爭取棚改專項(xiàng)貸款，通過以舊換新、異地安置方式，優(yōu)先改造群眾需求迫切的棚戶區(qū)，確保有住房剛性需求的棚戶區(qū)居民完成安置。將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，設(shè)立償債準(zhǔn)備金，分解分化債務(wù)償還責(zé)任，嚴(yán)格按照償債計(jì)劃及時(shí)兌付資金。對一些虧損嚴(yán)重和資不抵債、難以生存的企業(yè)，依法啟動(dòng)破產(chǎn)程序。推動(dòng)矛盾分解、分化、分流，強(qiáng)化職能部門和鎮(zhèn)、街道矛盾穩(wěn)控化解主體責(zé)任，確保矛盾不上交、案件有人管、問題能解決。對已引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行全面的效益評估分析，對市場前景差、發(fā)展?jié)摿θ鹾投愂肇暙I(xiàn)小的項(xiàng)目逐一清理清退，重新分配要素指標(biāo)。深入實(shí)施 “ 服務(wù)企業(yè)工程 ” ，開展 “ 惠企政策落實(shí) ” 專項(xiàng)行動(dòng) ,梳理各類惠企政策措施 ,認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。用足、用好市委、市政府給予東勝的差別化扶持政策，在中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高 新技術(shù)、文化旅游、電子商務(wù)、絨紡振興等方面設(shè)立 10 億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，幫助企業(yè)培育市場，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，形成核心競爭優(yōu)勢，打造一批頂天立地的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育壯大一批互補(bǔ)能力強(qiáng)、吸納就業(yè)多的中小企業(yè)集群，重點(diǎn)扶持一批 “ 專精特新 ” 的東勝制造企業(yè)，真正掀起大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。力爭年內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 180 億元。做大煤炭電子交易市場，推出 “ 鄂爾多斯煤 ” 標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，逐步吸引全市煤炭企業(yè)進(jìn)入平臺交易，推動(dòng)煤炭交易向信息、貿(mào)易、金融等節(jié)點(diǎn)衍生，引導(dǎo)煤化工、硅鐵等大宗工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入平臺交易，建設(shè)輻射西部地區(qū)的電子交易中心。做大工業(yè)物流， 圍繞全市現(xiàn)代煤化工、清潔能源產(chǎn)業(yè)，抓好上下游配套協(xié)作。 (五 )推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè)，著力提升宜居宜業(yè)水平。 推進(jìn)城市精細(xì)化管理。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)，立足絨紡、酒業(yè)、食品、制藥、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小配套加工企業(yè)，拓寬轉(zhuǎn)移農(nóng) 牧民就業(yè)渠道。 織密社會保障安全網(wǎng)。依法取締不符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的未注冊民辦幼兒園，通過購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、公助教師等方式大力扶持民辦幼兒園，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源公平均衡發(fā)展。全區(qū)上下要凝心聚力促轉(zhuǎn)型，開動(dòng)腦子干工作，撲下身子抓落實(shí)，以作風(fēng)建設(shè)新成效凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)大力量。強(qiáng)化創(chuàng)新意識，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要打破傳統(tǒng)思維和按部就班的工作方式，在深化改革、風(fēng)險(xiǎn)防范、服務(wù)企業(yè)、民生保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出新招、出實(shí)招，以先人一步、快人一拍的工作狀態(tài)，率先找出新辦法、實(shí)現(xiàn)新突破，率先在競爭中贏得發(fā)展先機(jī)。鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 、自治區(qū)和市區(qū)兩級配套規(guī)定，持之以恒整治 “ 四風(fēng) ” ，馳而不息