【正文】 互惠互利的雙贏機(jī)制。 (四 )精準(zhǔn)幫扶責(zé)任，切實(shí)做到 “ 真落實(shí) ” 。 (三 )選準(zhǔn)致富路徑，切實(shí)做到 “ 真脫貧 ” 。要強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 ,落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持以片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，切實(shí)做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、人力調(diào)配、檢查指導(dǎo)等工作。二是對(duì)五保戶、低保戶和無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ膶?duì)象，與民政部門做好有效銜接，納入民政保障。我縣貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，市場(chǎng)風(fēng)云變幻莫測(cè)，一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)不穩(wěn)定、階梯式變化，農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律，無(wú)法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，就算產(chǎn)業(yè)搞起來了，但終因市場(chǎng)因素而半途而廢，一直也未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是扶貧組織機(jī)構(gòu)不健全，人員不足，地位不高。一是精準(zhǔn)扶貧工作量大、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，運(yùn)行機(jī)制也不夠成熟，精準(zhǔn)扶貧尚處于政策銜接期、機(jī)制轉(zhuǎn)軌期，扶貧干部、鄉(xiāng)村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策把握不準(zhǔn)，思想上有為難情緒。目前，由于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧辦工作人員較少，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦人員大 多為事業(yè)人員且身兼多職，流動(dòng)性較強(qiáng)，其工作業(yè)績(jī)既不能參與評(píng)職稱，又不能享受其他方面待遇，工作情緒受到影響，導(dǎo)致隊(duì)伍難以穩(wěn)定。全縣 55 個(gè)貧困村普遍地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)條件差，交通不便，自然環(huán)境惡劣，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，專業(yè)合作社帶動(dòng)不明顯，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也存在 “ 小、散、亂 ” 等特點(diǎn)，品種繁多，零星分散 ，不成規(guī)模，質(zhì)量不高，加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)，運(yùn)輸成本高，很難進(jìn)入市場(chǎng)，即便實(shí)現(xiàn)銷售，其產(chǎn)品附加值也很低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。全縣現(xiàn)有喪失勞動(dòng)力和無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶共 1642 戶，這部分農(nóng)戶基本無(wú)任何收入來源。全縣貧困人口總量為 24768 戶 96118 人，占全縣 萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的 31%， 80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)、深山石山區(qū)等重點(diǎn)貧困村，也是貧困人口相對(duì)集中的區(qū)域， 20%的貧困人口分布在非重點(diǎn)村。各相關(guān)部門在項(xiàng) 目申報(bào)時(shí)，要盡量保證貧困村項(xiàng)目需求，確保貧困村建設(shè)項(xiàng)目落在實(shí)處。因此，要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，做大扶貧資金總量 ，提高資金使用效益。二是要重視開化引導(dǎo)工作?？己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的 “ 方向標(biāo) ” 。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決，而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開展扶貧工作短板。目前出臺(tái)的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹 配。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重 落后。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊(duì)，自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過問過問就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。為確保實(shí)現(xiàn)每年 萬(wàn)人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照 “ 五結(jié)合、四到位 ” 的要求 (堅(jiān)持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合 。在貧困戶識(shí)別過程中，我縣探索推行的 “ 戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定 ” 和 “ 實(shí)地核實(shí)、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議，公平公正、三榜公示 ” 的工作方法，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。現(xiàn)有貧困人口 萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?%。 (五 )進(jìn)一步注重實(shí)效。此外在資本下鄉(xiāng)、社會(huì)救助、志愿服務(wù)等方面，動(dòng)員和組織好了，潛力巨大。 (四 )進(jìn)一步創(chuàng)新方式?，F(xiàn)在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農(nóng)村，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老也將有一定市場(chǎng)，另外，現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。 (二 )進(jìn)一步完善規(guī)劃。要能爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金，就要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)有較多的項(xiàng)目落地，并產(chǎn)生較好的效益。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大 ，文化程度不高，既無(wú)勞動(dòng)，又無(wú)技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守?cái)傋拥乃枷氡容^突出。全村 80%農(nóng)戶居住土坯房，很大部分已成危房。 二、致貧原因分析 (一 )面上致貧原因 一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。全村共硬化村級(jí)主干道 28 公里，新修村組晴雨通車公路 16 公里 。關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的調(diào)查報(bào)告范文精選 5 篇 _有關(guān)最新的精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告 調(diào)查報(bào)告是反映對(duì)某個(gè)問題、某個(gè)事件或某方面情況調(diào)查研究所獲得的成果的文章，通過事實(shí)說明其觀點(diǎn)，對(duì)調(diào)查對(duì)象作出評(píng)價(jià)，闡明其意義，或從總結(jié)點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)入手，講明某個(gè)道理。 近年來，該村 “ 兩委 ” 班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集 中精力搞建設(shè)，全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。飲水困難 207 戶，土坯房 412 戶，危房 382 戶，一個(gè)自然 村 (原石碑坡村 )未通水泥路， 486 戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū) 26 個(gè)特困村之一。手機(jī)信號(hào)沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對(duì)外聯(lián)系極不方便。 二是觀念落后是根源。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召后，各級(jí)將會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策。建議對(duì)全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，各駐村工作組進(jìn)村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困戶、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確識(shí)別，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困村，然后有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。 二是增加社會(huì)保障投入。由于客觀 因素，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入，擴(kuò)大規(guī)模。做到這三點(diǎn)，然后逐步引導(dǎo)，必有所成。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大后，又反過來帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在開展精準(zhǔn)扶貧的同時(shí)，高度關(guān)注貧困地區(qū)精神文明建設(shè)，通過新型農(nóng)民教育、農(nóng)戶評(píng)選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)法治觀念、樹立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不團(tuán)結(jié)、不勤奮、不養(yǎng)老的問題，提振精神，樹立信心。全縣現(xiàn)有貧困村 158 個(gè)，占全縣總村數(shù)的%?？h上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。一是完善規(guī)劃體系。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜 (茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜 )和豬牛羊雞魚 (黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚 )五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰(shuí)，怎樣扶尚未完全搞清楚。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說： “ 我現(xiàn)在是三無(wú)，無(wú)錢、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請(qǐng)你們給我安排低保 ” 。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。二是對(duì)社會(huì)扶貧的認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為辦公益就是社會(huì)扶貧的全部?jī)?nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重內(nèi)容。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。注重通過會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動(dòng)，增 強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達(dá)，零打碎敲、平均用力、 “ 天女散花 ” 的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。鎮(zhèn)、村、工作隊(duì)，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項(xiàng)目，在抓好本年度項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項(xiàng)目，并及時(shí)向扶貧局申報(bào)，扶貧局將收集的項(xiàng)目匯總分送各相關(guān)部門作為本部門申報(bào)下年度項(xiàng)目的依據(jù)。目前，全縣貧困狀況還呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)： (一 )貧困人口多、分布廣、程度深。全縣貧困人口收入來源主要依靠外出務(wù)工和從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 (五 )貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟(jì)貧瘠。全縣扶貧開發(fā)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，要確保到 2024年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，需要全縣、全社會(huì)更加重視扶貧、關(guān)注扶貧、共同參與扶貧。 (二 )精準(zhǔn)實(shí)施難。同時(shí)，在整合有關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目時(shí)，一些部門認(rèn)為扶貧只是扶貧辦的事，存在 “ 事不關(guān)己高高掛 起 ” 現(xiàn)象。二是市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 (四 )精準(zhǔn)幫扶難。建立脫貧退出和返貧納入機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合條件的貧困戶及時(shí)更換，應(yīng)該納入而沒有納入的要及時(shí)加進(jìn)來。 黨政一把手要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人，把扶貧工作記在心 上，扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，因村選派第一書記到村任職，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。四是將片區(qū)開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，打破行業(yè)部門限制，進(jìn)行扶貧資源的大整合、大規(guī)劃，在片區(qū)范圍內(nèi)針對(duì)不同的貧困特征和不同的制約因素，從 “ 點(diǎn)、線、面 ” 不同層級(jí)立體解決貧困人口和貧困地區(qū)的整體發(fā)展問題，使 ZUI 貧困的人群既能夠分享到精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的資源，又能夠從片區(qū)扶貧開發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益，真正實(shí)現(xiàn)集中各方力量，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件和貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。三是形成幫扶合力。 (一 )扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。 (三 )低保政策兜底一批。同時(shí)，實(shí)施社會(huì)救助、助學(xué)幫扶，對(duì)因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧的貧困人口進(jìn)行生活救助和助學(xué)幫 扶，緩解其實(shí)際困難，阻止其再次返貧，從而鞏固扶貧成效。這兩個(gè)村自然條件基本相同。鷲峰村目前最大的產(chǎn)業(yè)是煙葉，今年煙葉種植面積 110 畝，人均不到 畝，另外還種植藥材、蔬菜，都是小規(guī)模，今年又有幾家發(fā)展養(yǎng)蜂，由于村里沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)收入還是靠傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)支撐，其次是打工收入，農(nóng)民人均純收入 7417 元，全村貧困戶 35 戶， 110 人，屬比較典型的邊遠(yuǎn)貧困村。扁洞河村沿公路居住的人家很少，即使在河邊居住的人家也是家里經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)了、有點(diǎn)路子的人家在河邊想辦法、找路子搞點(diǎn)地盤搬下來的， 90%以上的農(nóng)民都在山上居住，有砂石路走的只能占一半，交通條件十分不便。 (三 )住醫(yī)學(xué)保堪憂。三是受教育程度低。女孩年滿 16 周歲辦理了身份證的就外出打工，在外面成家立業(yè)的是普遍現(xiàn)象，因此，高山男青年找不到媳婦的現(xiàn)象越來越多，鷲峰村 30歲以上未結(jié)婚的村民還有 21 人。 一、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況 近年來，全縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠 抓落實(shí)，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟 需集中 _“ 五大難題 ” ：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱 。多哇鎮(zhèn) (東維村、直躍村 )170 戶、 693 人，隆務(wù)鎮(zhèn) (加查么村 )22 戶、121 人，保安鎮(zhèn) (全都村、雙處村、賽加村 )75 戶、 296 人，加吾鄉(xiāng) (俄毛村、加吾崗村、江日村 )168 戶、 737人，牙鄉(xiāng) (依里村 )41 戶、 184 人，年都乎鄉(xiāng) (郭么日村、夏卜浪村、曲麻村 )164 戶、 794 人，雙朋西鄉(xiāng) (協(xié)智村、環(huán)主村、寧他村 )179 戶、 761 人，扎毛鄉(xiāng) (立倉(cāng)村、扎毛村 )128 戶、 554 人，黃乃亥鄉(xiāng) (群吾村、日秀么村 )122 戶、 539 人，蘭采鄉(xiāng) (蘭采村、土房村 )228 戶、 974 人。加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路 至今仍未實(shí)現(xiàn)硬化等。一是省、州、縣各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一，對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶的物質(zhì)幫扶上，在立足村情實(shí)際有針對(duì)性地開展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有 9 處，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全 。扶貧工作中存在 “ 漫灌式 ” 扶貧，以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的 “ 漫灌式 ” 扶貧，具體到每家每戶，難免 “ 漏人漏項(xiàng) ” ，針對(duì)性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高 。由于生活習(xí)慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問題。有些村干部等、靠、要思想嚴(yán)重，習(xí)慣于張 口要項(xiàng)目、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動(dòng)性去謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目，有些村甚至幾十年都沒有實(shí)施過一個(gè)像樣的項(xiàng)目。因此，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。 (二 )項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，脫貧項(xiàng)目到村到戶，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有兜底戶的貧困村兜底搬遷 安置達(dá)到 1