【正文】 動(dòng)的建筑施工企業(yè)。企業(yè)需要增加副本的，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加。 五、安全生產(chǎn)許可證證書(shū) （十三）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證采用國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定的統(tǒng)一樣式。涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程時(shí)，可以征求鐵道、交通、水利等部門的意見(jiàn)。 三、申請(qǐng)材料 （六）申請(qǐng)人申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第六條的要求，向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提供下列材料（括號(hào)里為材料的具體要求）： 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表（一式三份，樣式見(jiàn)附件二）； 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）； 各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件，操作規(guī)程目錄； 保證安全生產(chǎn)投入的證明文件（包括企業(yè) 保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計(jì)劃及實(shí)施情況）； 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（包括企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的文件、安全管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件、安全管理機(jī)構(gòu)組成人員明細(xì)表）； 主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書(shū)（復(fù)印件）； 本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書(shū)（復(fù)印件）； 本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育材料（包括企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)考核記錄）； 從業(yè) 人員參加工傷保險(xiǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)人員參加意外傷害保險(xiǎn)有關(guān)證明； 施工起重機(jī)械設(shè)備檢測(cè)合格證明； 1職業(yè)危害防治措施（要針對(duì)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)可能會(huì)導(dǎo)致的職業(yè)病種類制定相應(yīng)的預(yù)防措施）； 1危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案（根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，詳細(xì)列出危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)及有針對(duì)性和可操作性的控制措施和應(yīng)急預(yù)案）； 1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（應(yīng)本著事故發(fā)生后有效救援原則，列出救援組織人員詳細(xì) 名單、救援器材、設(shè)備清單和救援演練記錄）。 五、市城建安全生產(chǎn)管理站安全評(píng)價(jià)部門要建立信息公示制度，定期在武漢建設(shè)網(wǎng)上公布： 已申報(bào)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的施工企業(yè)名單； 已通過(guò)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的施工企業(yè)名單； 已取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)名單； 同時(shí)，做好收集并發(fā)布被暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)名單。 二、根據(jù)建設(shè)部要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，建筑施工企業(yè)必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證，否則，不得參與投標(biāo)或承接工程。 建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證， 3 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 由于建筑施工企業(yè)弄 虛作假，造成前款第（一）項(xiàng)行為的，對(duì)建設(shè)主管部門工作人員不予處分。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。 第十一條 建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即向原安全生產(chǎn)許 可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)辦。 第七條 建設(shè) 主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請(qǐng)之日起 45 日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門 的指導(dǎo)和監(jiān)督。 部長(zhǎng) 汪光燾 二 ○○ 四年七月五日 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn) 管理?xiàng)l例》等有關(guān)行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)與頒發(fā) 第五條 建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向省級(jí)以上建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。 第八條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3 年。 安全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。 第十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，定期向社 會(huì)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況，每年向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。 第二十四條 違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，沒(méi)收違法所得，并處 10 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十條 本規(guī)定自公布之日起施行。安全生產(chǎn)許可證的取證期限如下： 施工總承包特級(jí)、一、二、三級(jí)企業(yè)， 2020 年 7 月 1 日前完成。 二、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng) （二）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公示審批安全生產(chǎn)許可證的依據(jù)、條 件、程序、期限，申請(qǐng)所需提交的全部資料目錄以及申請(qǐng)書(shū)示范文本等。 （七）申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 （十一）安全生產(chǎn)許可證有效期為 3 年。證書(shū)式樣、編碼方法和證書(shū)訂購(gòu)等有關(guān)事宜見(jiàn)附件三。 （十七）建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)持申請(qǐng)補(bǔ)辦的報(bào)告及在公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。 （二十）根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理 條例》，縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對(duì)從事有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)違反《規(guī)定》的，將其違法事實(shí)抄告同級(jí)建設(shè)主管部門；鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)從事鐵路建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)違反《規(guī)定》的，將其違法事實(shí)抄告省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門。 八、附則 （二十七）由建設(shè)部直接實(shí)施的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批，按照《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作規(guī)程〉的通知》（建法 [2020]111 號(hào)）進(jìn)行，使用規(guī)范許可文書(shū)并加蓋建設(shè)部行政許可專用章。我們組織了有關(guān)專家對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行認(rèn)真研究，并參照建設(shè)部《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南》，結(jié)合實(shí)際和工作經(jīng)驗(yàn)，具體針對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件單項(xiàng)編寫了《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評(píng)價(jià)審核要點(diǎn)》，供業(yè)內(nèi)同行參考和學(xué)習(xí)，以促進(jìn)《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》操作規(guī)范化。 安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)對(duì)應(yīng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé)管理要求，職責(zé)權(quán)限和工作程序，安全管理目標(biāo)的分解落實(shí)、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)罰作出具體的規(guī)定，形成文件并組織實(shí)施，確保每 個(gè)員工在自己的崗位上認(rèn)真履行各自安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全員安全生產(chǎn)。 （ 4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)： —— 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度； —— 落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； —— 確保安全費(fèi)用的有效使用； —— 根據(jù)工程特點(diǎn)，組織制定施工安全措施消除事故隱患； —— 如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 （ 12）各級(jí)材料部門職 責(zé)： —— 建立或落實(shí)安全設(shè)施所需各類物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管的質(zhì)量管理制度。其基本內(nèi)容包括確定目標(biāo)、目標(biāo)分解、執(zhí)行目標(biāo)、檢查總結(jié)四個(gè) 部分： （ 1）確定目標(biāo)： 安全生產(chǎn)目標(biāo)必須是可測(cè)量的。如市優(yōu)良、市樣板、省優(yōu)良等； （ 2）目標(biāo)的分解 對(duì)制定的安全管理目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任的要求，按專業(yè)管理將目標(biāo)分解到生產(chǎn)部門和個(gè)人。 有關(guān)層次、部門、崗位及總分包安全生產(chǎn)責(zé)任制的確認(rèn)和落實(shí) 各層次、部門、崗位人員以及總分包雙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和指標(biāo)應(yīng)事先經(jīng)過(guò)責(zé)任人的確認(rèn)。兌現(xiàn)可 確定市優(yōu)良、市樣板、省優(yōu)良幾個(gè)等級(jí)； —— 也可按工程過(guò)程完成情況實(shí)施獎(jiǎng)懲，也可按工程的最終結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。 安全生產(chǎn)資金保障制度的建立 安全生產(chǎn)資金保障制度是施工企業(yè)財(cái)務(wù)制度的一個(gè)重要組成部分。 （ 1） 確定安全勞保用品、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)技術(shù)措施資金的投入范圍。 ⑵從工程項(xiàng)目上查支付記錄臺(tái)帳，其主要內(nèi)容有安全技術(shù)措施費(fèi)、安全教育培訓(xùn)費(fèi)、安全勞保用品購(gòu)置費(fèi)等，對(duì)于安全資金實(shí)際投向投量的情況主要從施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)有的實(shí)體防護(hù)情況來(lái)進(jìn)行判定打分。 對(duì)此類人員的安全教育至關(guān)重要，其內(nèi)容要從學(xué)習(xí)政策法規(guī)、相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的掌握以及了解本企業(yè)安全管理應(yīng)當(dāng)發(fā)展的趨向，使其在今后的工作中完善本企業(yè)安全管理體系。 安全教育培訓(xùn)要求 （ 1） 擬定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃（企業(yè)年度計(jì)劃） ：應(yīng)明確各層次各類從業(yè)人員教育培訓(xùn)的類型、對(duì)象、時(shí)間和內(nèi)容，并對(duì)實(shí)施、記錄、證書(shū)、管理要求，職責(zé)權(quán)限和工作程序作出具體規(guī)定，形成文件并組織實(shí)施。 安全生產(chǎn)檢查制度是通過(guò)安全生產(chǎn)的檢查，預(yù)知施工過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素，制定整改措施，消除事故隱患，其目的是： —— 發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)； —— 通過(guò)檢查增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全 體員工的安全責(zé)任意識(shí)； —— 掌握安全生產(chǎn)的信息，為完善加強(qiáng)企業(yè)的安全管理提供依據(jù)。 （ 2）達(dá)標(biāo)檢查 。要求現(xiàn)場(chǎng)安全員根據(jù)工程的作業(yè)安排進(jìn)行。檢查應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 （五） 生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度 生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度的制定： 生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。首先是以電話的形式報(bào)告，并在二十四小時(shí)內(nèi)寫出書(shū)面報(bào)告。 （ 1）應(yīng)急預(yù)案的范圍應(yīng)包括： —— 高處墜落、物件打擊應(yīng)急預(yù)案； —— 坍塌應(yīng)急預(yù)案； —— 觸電應(yīng)急預(yù)案； —— 火災(zāi)、爆炸應(yīng)急預(yù)案； —— 中毒、中暑應(yīng)急預(yù)案； —— 重大機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。 二、 資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理 表 A、 0、 2 資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理分項(xiàng)評(píng)分表 序號(hào) 評(píng)分項(xiàng)目 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)分方法 應(yīng)得分 扣減分 實(shí)得分 1 企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格 企業(yè)資質(zhì)與承發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為不相符，扣30 分 總分包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)過(guò)安全考核合格，不具備應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，扣 10～ 15 分 其他管理人員、特殊工種人員等其他從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，扣 5～ 10 分 查企業(yè)資質(zhì)證書(shū)與經(jīng)營(yíng)手冊(cè)，抽查上崗證及教育培訓(xùn)記錄，抽查施工現(xiàn)場(chǎng) 30 2 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，扣 10～ 25 分 查企業(yè)安全管理組 織網(wǎng)絡(luò) 25 無(wú)相應(yīng)安全管理體系，扣 10 分 各級(jí)未配置足夠的專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，扣 5～ 10 分 圖、安全管理人員名冊(cè)清單等 3 分包單位資質(zhì)和人員資格管理 未制定對(duì)分包單位資質(zhì)資格管理及施工現(xiàn)場(chǎng)控制的要求和規(guī)定，扣 15 分 缺乏對(duì)分包單位資質(zhì)和人員資格管理及施工現(xiàn)場(chǎng)控制的證實(shí)材料，扣 10 分 分包單位承接的項(xiàng)目不符合相應(yīng)的安全資質(zhì)管理要求，扣 15 分 50 人以上規(guī)模的分包單位未配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，扣 3～ 5 分 查企業(yè)對(duì)分包單位管理記錄，合格分包方名錄，抽查施工現(xiàn)場(chǎng)管理資料 25 4 供應(yīng)單位 管理 未制定對(duì)安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品的供應(yīng)單位的控制要求和規(guī)定，扣 20 分 無(wú)安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品供應(yīng)單位的生產(chǎn)許可證或行業(yè)有關(guān)部門規(guī)定的證書(shū)，每起扣 5 分 安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品供應(yīng)單位所持生產(chǎn)許可證或行業(yè)有關(guān)部門規(guī)定的證書(shū)與其經(jīng)營(yíng)行為不相符，每起扣 5 分 查企業(yè)對(duì)分供單位管理記錄，合格分供方名錄，抽查施工現(xiàn)場(chǎng)管理資料 20 分項(xiàng)評(píng)分 100 評(píng)分員： 年 月 日 注：表中涉及到的大型設(shè)備裝拆的資質(zhì)、人員與技術(shù) 管理，應(yīng)按表 中 “大型設(shè)備裝拆安全控制 ”規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。湖北省建設(shè)廳關(guān)于《全省建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員安全知識(shí)及管理能力考核工作有關(guān)具體事 項(xiàng)的通知》，建設(shè)部關(guān)于《建筑施工主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定的通知》、《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》、《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理資質(zhì)管理辦法》和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》，都對(duì)施工企業(yè)從業(yè)人員的崗位資格作了明確的規(guī)定。對(duì)于出現(xiàn)一人同時(shí)持有 A、B、 C 證時(shí)， B、 C 類證可以調(diào)整使用，但 A 類證不能作為 B、 C 類證使用，就高不就低。 （ 3） 專職安全管理人員的配備，一般情況下，應(yīng)滿足下列要求： —— 施工面積 10000m2以下或相應(yīng)造價(jià)的工程，至少配備一名專職安全員； —— 施工面積 10000m2以上、 50000m2以下，或相應(yīng)造價(jià)的工程，設(shè) 23 各 專職安全員； —— 50000m2以上的大型工程，應(yīng)由總承包單位組織不同專業(yè)、分包單位安全生產(chǎn)管理人員共同參與組織安全管理組； —— 對(duì)分包單位，按照每 50 人應(yīng)配備一名專兼職安全管理人