【正文】 （二）微觀層面，地籍管理面臨三大差距和不足 第一，地籍管理基礎與節(jié)地試點稱號不相適應。 今天，金龍書記在土委會上又一次要求把各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)用地面積與投入產(chǎn)出以及稅收情況進行統(tǒng)計量化，要求各地用地指標安排上與此掛鉤。 第二，是土地宏觀調(diào)控。 一、要認清新形勢，迎接新挑戰(zhàn) 當前，正 處于經(jīng)濟社會加快發(fā)展、城鄉(xiāng)建設加速推進的歷史新階段，國土資源各項事業(yè)的發(fā)展，也迎來了重大的歷史機遇期。 成績來之不易，經(jīng)驗難能可貴。總之，檢驗國土所工作的唯一標準就是 “ 宣傳國土政策、夯實工作基礎、盯住違法用地、守住耕地紅線 ” 。這種互相學習、相互促進，是我們做好工作的一個手段。 現(xiàn)在，各個所對 “ 四個一 ” 制度認識還不一致，有的執(zhí)行還不到位。當時，市委常委會研究時，就是否與規(guī)劃、建設合署征求我意見，我說 “ 沒意見，不求所有， 第 3 頁 共 14 頁 但求所在 ” 。因為我們還處于試驗試點階段。 “ 十一五 ” 收官， “ 十二五 ” 開局，總結(jié)經(jīng)驗，展望未來，是十分有必要的。這也是大家加強交流的好機會。大家都知道，現(xiàn)在市里各項工作抓的都比較緊，幾乎沒有休息天。一直以來，黨組對國土所工作，始終是高度關(guān)注的，也是盡一切所能，給予了軟硬件的大力支持。 剛才，天平同志通報了國土所 “ 四個一 ” 制度執(zhí)行情況。要讓每位同志知道一個項目用地，規(guī)劃是什么，是什么地類；是不是違法用地，違法面積是多少。 國土所對于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道來說，相當于一個 “ 國土 局 ” ，規(guī)劃、耕保、利用、地籍、執(zhí)法等職能，一個也不少，各項工作都是相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的。如果這項工 作做好了，我們有巡查，我們有報告，我們有措施，就可以免責。 金龍書記曾經(jīng)和我談過一次話，說國 土所就是國土資源管理最前沿的 “ 耳目 ” ，如果看不到、聽不到、不報告， “ 耳目 ” 作用就失去了，就可以就地解散。農(nóng)村集體建設用地登記發(fā)證工作，也已經(jīng)接近尾聲。當前，地籍管理中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，你們還要座談研討，我就不多說了?！段餀?quán)法》出臺以后，土地價值的逐步顯現(xiàn)和老百姓維權(quán)意識的增強，土地產(chǎn)權(quán)歸屬和依法保護，已經(jīng)成為社會民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加強宏觀調(diào)控，需要經(jīng)濟的、法律的、行政的、技術(shù)的手段。 第三，是二次土地調(diào)查。雖然我們有一定基礎，但與一些先進地區(qū)相比，還有很多差距。城鎮(zhèn)和農(nóng)村有差距，城鎮(zhèn)基礎較實，農(nóng)村基礎薄弱。因為我們只顧在家做，沒想到出去推廣應用。隨著人民群眾產(chǎn)權(quán)意識和民主法治意識的增強，對地籍管理和服務工作提出了更高的要求。各位就是技術(shù)進步的基礎。促進 “ 四個統(tǒng)一 ” ，即促進土地統(tǒng)一分類，統(tǒng)一調(diào)查，統(tǒng)一登記和統(tǒng)一統(tǒng)計 ，保證土地數(shù)據(jù)真實和土地產(chǎn)權(quán)清晰，提供全面、優(yōu)質(zhì)、便民的土地登記可查詢服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)地籍地政統(tǒng)一管理，地籍管理現(xiàn)代化水平顯著提高。重點要做好補充、調(diào)整、完善三項工作。 第三，要著力抓好制度建設。專業(yè)技術(shù)要求高，專業(yè)成果要求高，人員素質(zhì)要求高，投入資金要求高。現(xiàn)在都是電腦發(fā)證，完全可以做到。要充分應用土地登記成果，做好土地權(quán)屬界定工作。新的形勢下，地籍管理在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位越來越重要，作用越來越明顯。 三、要明確新要求，塑造新形象 “ 十二五 ” 期間，尤其是今年，地籍管理工作任務很重，怎樣來完成這些繁重、艱巨而光榮的任務，就是靠在座各位的努力。一個人要成為 第 13 頁 共 14 頁 一個人才，是 t 型發(fā)展。要端正為人民服務的態(tài)度，增強為人民服務的熱情，從維護人民群眾利益角度出發(fā)，認真做好 “ 批準 ” 、 “ 批復 ” 或 “ 批駁 ” 。土地證書發(fā)放、土地勘測定界、測繪行業(yè)管理等權(quán)力，有可能滋生腐敗。