【正文】 （二）微觀層面，地籍管理面臨三大差距和不足 第一，地籍管理基礎(chǔ)與節(jié)地試點(diǎn)稱號(hào)不相適應(yīng)。 今天，金龍書(shū)記在土委會(huì)上又一次要求把各縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)用地面積與投入產(chǎn)出以及稅收情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)量化，要求各地用地指標(biāo)安排上與此掛鉤。 第二，是土地宏觀調(diào)控。 一、要認(rèn)清新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn) 當(dāng)前，正 處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)加速推進(jìn)的歷史新階段，國(guó)土資源各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也迎來(lái)了重大的歷史機(jī)遇期。 成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)難能可貴?？傊?，檢驗(yàn)國(guó)土所工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是 “ 宣傳國(guó)土政策、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、盯住違法用地、守住耕地紅線 ” 。這種互相學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，是我們做好工作的一個(gè)手段。 現(xiàn)在，各個(gè)所對(duì) “ 四個(gè)一 ” 制度認(rèn)識(shí)還不一致，有的執(zhí)行還不到位。當(dāng)時(shí)，市委常委會(huì)研究時(shí)，就是否與規(guī)劃、建設(shè)合署征求我意見(jiàn)，我說(shuō) “ 沒(méi)意見(jiàn)，不求所有， 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 但求所在 ” 。因?yàn)槲覀冞€處于試驗(yàn)試點(diǎn)階段。 “ 十一五 ” 收官， “ 十二五 ” 開(kāi)局，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展望未來(lái)，是十分有必要的。這也是大家加強(qiáng)交流的好機(jī)會(huì)。大家都知道，現(xiàn)在市里各項(xiàng)工作抓的都比較緊，幾乎沒(méi)有休息天。一直以來(lái)，黨組對(duì)國(guó)土所工作，始終是高度關(guān)注的，也是盡一切所能，給予了軟硬件的大力支持。 剛才，天平同志通報(bào)了國(guó)土所 “ 四個(gè)一 ” 制度執(zhí)行情況。要讓每位同志知道一個(gè)項(xiàng)目用地，規(guī)劃是什么，是什么地類；是不是違法用地，違法面積是多少。 國(guó)土所對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道來(lái)說(shuō)，相當(dāng)于一個(gè) “ 國(guó)土 局 ” ，規(guī)劃、耕保、利用、地籍、執(zhí)法等職能，一個(gè)也不少，各項(xiàng)工作都是相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的。如果這項(xiàng)工 作做好了，我們有巡查，我們有報(bào)告，我們有措施，就可以免責(zé)。 金龍書(shū)記曾經(jīng)和我談過(guò)一次話，說(shuō)國(guó) 土所就是國(guó)土資源管理最前沿的 “ 耳目 ” ，如果看不到、聽(tīng)不到、不報(bào)告， “ 耳目 ” 作用就失去了，就可以就地解散。農(nóng)村集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作，也已經(jīng)接近尾聲。當(dāng)前，地籍管理中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，你們還要座談研討，我就不多說(shuō)了?！段餀?quán)法》出臺(tái)以后，土地價(jià)值的逐步顯現(xiàn)和老百姓維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，土地產(chǎn)權(quán)歸屬和依法保護(hù)，已經(jīng)成為社會(huì)民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，需要經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的、技術(shù)的手段。 第三，是二次土地調(diào)查。雖然我們有一定基礎(chǔ)，但與一些先進(jìn)地區(qū)相比，還有很多差距。城鎮(zhèn)和農(nóng)村有差距，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)較實(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱。因?yàn)槲覀冎活櫾诩易?，沒(méi)想到出去推廣應(yīng)用。隨著人民群眾產(chǎn)權(quán)意識(shí)和民主法治意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)地籍管理和服務(wù)工作提出了更高的要求。各位就是技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)。促進(jìn) “ 四個(gè)統(tǒng)一 ” ，即促進(jìn)土地統(tǒng)一分類，統(tǒng)一調(diào)查，統(tǒng)一登記和統(tǒng)一統(tǒng)計(jì) ，保證土地?cái)?shù)據(jù)真實(shí)和土地產(chǎn)權(quán)清晰，提供全面、優(yōu)質(zhì)、便民的土地登記可查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地籍地政統(tǒng)一管理，地籍管理現(xiàn)代化水平顯著提高。重點(diǎn)要做好補(bǔ)充、調(diào)整、完善三項(xiàng)工作。 第三，要著力抓好制度建設(shè)。專業(yè)技術(shù)要求高，專業(yè)成果要求高，人員素質(zhì)要求高，投入資金要求高。現(xiàn)在都是電腦發(fā)證，完全可以做到。要充分應(yīng)用土地登記成果，做好土地權(quán)屬界定工作。新的形勢(shì)下，地籍管理在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越明顯。 三、要明確新要求，塑造新形象 “ 十二五 ” 期間，尤其是今年，地籍管理工作任務(wù)很重，怎樣來(lái)完成這些繁重、艱巨而光榮的任務(wù)，就是靠在座各位的努力。一個(gè)人要成為 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 一個(gè)人才，是 t 型發(fā)展。要端正為人民服務(wù)的態(tài)度，增強(qiáng)為人民服務(wù)的熱情，從維護(hù)人民群眾利益角度出發(fā)，認(rèn)真做好 “ 批準(zhǔn) ” 、 “ 批復(fù) ” 或 “ 批駁 ” 。土地證書(shū)發(fā)放、土地勘測(cè)定界、測(cè)繪行業(yè)管理等權(quán)力，有可能滋生腐敗。