【正文】 則上，既是國家的勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策的調(diào)整，又受國家宏觀調(diào)控的制約；既要維護(hù)職工的合法 權(quán)益，又要維護(hù)企業(yè)正當(dāng)合法的權(quán)益；既要維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，又要促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。推行集體合同制度，在我國頒布的《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《集體合同規(guī)定》等法律法規(guī)中有明確的規(guī)定，這是企業(yè)推行集體合同制度的政策依據(jù)和法律依據(jù)。在工會(huì)組織體制方面，也有不健全、不完善的地方。今年 6 月，新的《勞動(dòng)合同法》頒布，各金融機(jī)構(gòu)，特別是金融企業(yè)在學(xué)習(xí)貫徹《勞動(dòng)合同法》過程中，發(fā)現(xiàn)了在建立勞動(dòng)合同制度方面還有很多問題。其結(jié)果，一些涉及職工切身利益的問題沒有渠道在全系統(tǒng)廣泛聽取職工代表的意見和建議，企業(yè)民主管理、 第 6 頁 共 14 頁 民主監(jiān)督、民主決策難 以落實(shí)。到上世紀(jì)末，很多金融機(jī)構(gòu)工會(huì)在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)方面做了大量有益的工作，制定了《基層單位 第 5 頁 共 14 頁 職工代表大會(huì)制度實(shí)施細(xì)則》、《行務(wù)公開制度實(shí)施辦法》等一系列制度、辦法，培養(yǎng)和樹立了一批基層民主政治建設(shè)的先進(jìn)典型，為推動(dòng)和建立職工代表大會(huì)制 度做出了突出的貢獻(xiàn)?？梢哉f，健全黨政主導(dǎo)的維護(hù)職工合法權(quán)益的機(jī)制，是金融系統(tǒng)黨政和工會(huì)等群眾組織共同的任務(wù)。這關(guān)系到在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的大問題。怎樣才能真正調(diào)動(dòng)起廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性呢。 第 1 頁 共 14 頁 金融工會(huì)機(jī)制意見 胡錦濤總書記在黨的十七大所做的報(bào)告，貫穿了以人為本、關(guān)注民生、維護(hù)人民利益的重要思想。 充分發(fā) 揮工人階級(jí)的主力軍作用，就要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí) 第 2 頁 共 14 頁 政興國的第一要?jiǎng)?wù)，保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。特別是我們黨提出的科 第 3 頁 共 14 頁 學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解決了怎樣發(fā)展、靠誰發(fā)展、為誰發(fā)展的大問題。只 第 4 頁 共 14 頁 有這樣，和諧企業(yè)建設(shè)才有保證， “ 共建共享 ” 的思想才能真正落到實(shí)處。 在我們金融系統(tǒng)，從 1986 年開始，絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)逐步在二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)推行并建立了職工代表大會(huì)制度，使這項(xiàng)工作有了一個(gè)良好的開端。（ 2）在工作層面上，有些金融機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為金融的大政方針和重要決策，都是黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的，只要在基層分支機(jī)構(gòu)建立職代會(huì)制度就行了，沒有必要在總行、會(huì)司一級(jí)建立全系統(tǒng)的職代會(huì)制度，建立起來了也起不了什么作用。但是，這方面的確存在的問題還很多。有的人驚呼：工會(huì)真有這么大權(quán)力，那還得了。 集體合同是由用人單位（企業(yè)法人）與本單位職工（工會(huì)代表職工一方）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞 動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，通過平等協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。（ 2）集體合同制度，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的客觀要求。當(dāng)前，在金融企業(yè)中大力開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)就是為推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。 建立集體合同制度既然這么重要，金融企業(yè)就更應(yīng)該在黨政的主導(dǎo)下，立即行動(dòng)起來，認(rèn)真研究在 總行、司一級(jí)建立集體合同制度的措施、方法和工作方案，只有這樣，我們才能從源頭上 第 11 頁 共 14 頁 解決勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾和爭議，促進(jìn)企業(yè)和諧、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。二是要敦促用人單位糾正長期不與職工簽訂勞動(dòng)合同以及勞動(dòng)合同短期化、濫用試用期、隨意解除勞動(dòng)合同，甚至為了降低用工成本，在一線重要業(yè)務(wù)崗位上大量使用勞務(wù)派工等做法。這是完善工會(huì)組織源頭參與和訴求表達(dá)機(jī)制的重要渠道，是推進(jìn)社會(huì)主義民主，保障廣大職工群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利的有 第 13 頁 共 14 頁 效形式，體現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。不管企事業(yè)單位的性質(zhì)如何、組織形式如何，職工的民主管理都不可或缺。