3規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的幾點(diǎn)思考(更新版)
【正文】 出示范。 遵循有利于發(fā)展生產(chǎn)、方便生活、適度集聚、節(jié)約用地的原則，推進(jìn)集聚發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，堅(jiān)持科學(xué)布局，合理規(guī)劃，整合要素，切實(shí)加大新社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理力度，力求通過幾年的努力，建設(shè)一批規(guī)模適度、設(shè)施配套、功能完善、管理有序、服務(wù)便民、環(huán)境優(yōu)美、治安良好的新型農(nóng)村社區(qū)。加之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，農(nóng)民就近作業(yè)已成習(xí)慣。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)根深蒂固，城鄉(xiāng)差別難以很快消除，所以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不可一蹴而就。 2024 年，市委、市政府從戰(zhàn)略高度把黃橋確定為 “ 小城市 ” 和 “ 副中心 ” 來建設(shè)和打造，使其成為蘇中地區(qū)的工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)，成為 “ 人文、生態(tài)、宜居、精致 ” 的蘇中新城。近幾年，隨著園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，部分散、亂、 第 2 頁 共 11 頁 小、弱的自然莊臺(tái)得到撤并。傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)具有成員關(guān)系緊密、家族觀念強(qiáng)，規(guī)模小、人口分散，生產(chǎn)生活方式、價(jià)值取向、文化習(xí)俗和行為規(guī)范同質(zhì)性較強(qiáng)，社會(huì)流動(dòng)緩慢等特征。 2024 年 12 月，市委、市政府調(diào)整完善 “ 一區(qū)四園 ” 體制機(jī)制，虹橋工業(yè)園區(qū)先后完成了園區(qū)概念性規(guī)劃、虹橋新城用地布 局規(guī)劃、虹橋新城控制性詳細(xì)規(guī)劃和新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)一期工程控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編工作，擬定了 “ 一個(gè)中心、兩條軸線、三個(gè)片區(qū)、四大板塊 ” 的發(fā)展格局。 村企共建型。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，各村雖有村莊建設(shè)規(guī)劃，但在建設(shè)時(shí)，不按規(guī)劃實(shí)施的情 況時(shí)有發(fā)生，尤其是在道路、橋梁建設(shè)、河道整治等方面隨心所欲。三是面廣量大。政府基本公共服務(wù)、社區(qū)居民自我服務(wù)、市場有償服務(wù)全面發(fā)展，各項(xiàng)服務(wù)的體制、機(jī)制健全，服務(wù)功能較完善，能較好地滿足農(nóng)村社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要。 與原有村莊在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、道路系統(tǒng)、空間形態(tài)等方面良好銜接，在建筑風(fēng)格、景觀環(huán)境等方面有機(jī)協(xié)調(diào)。 遠(yuǎn)期，用 1020 年推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)基本成型，農(nóng)村居民基本進(jìn)入規(guī)劃的居住區(qū)，且與之配套的社區(qū)系統(tǒng)相應(yīng)完善，新型農(nóng)村社區(qū)作為一個(gè)有機(jī)體，具備自我維護(hù)、管理的能力。通過規(guī)劃，協(xié)調(diào)好新型社區(qū)自身經(jīng)濟(jì)與市域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，整合社區(qū)區(qū)位、交通、資源、環(huán)境等優(yōu)勢條件，從宏觀層面為新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展定位定性。 注重鄉(xiāng)村民俗特色，以一村一品展現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)面貌。人口規(guī)模要求在 3000 人以上，是因?yàn)橐惶幘用顸c(diǎn)如果少于 3000 人，就難以 “ 養(yǎng)活 ” 稍具規(guī)模和檔次的市場化服務(wù)項(xiàng)目，如超市、美容美發(fā)、餐飲娛樂等，未來的新型農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該是開放的，會(huì)與城鎮(zhèn)發(fā)生更多的聯(lián)系；同時(shí)中心 社區(qū)的人口規(guī)模也不宜過大， 5000 人以上會(huì)造成一種似城非城、似村非村的形態(tài)，這就違背了新型農(nóng)村社區(qū)的定位，新型農(nóng)村社區(qū)本質(zhì)上應(yīng)是從事第一產(chǎn)業(yè)的人
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