【正文】 一、主要工作任務(wù) （一）落實基本農(nóng)田地塊 將劃定的基本農(nóng)田對照數(shù)據(jù)庫，逐圖斑落實到地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等信息和編號。喬木林沒有大的變化，但灌木林增加了 萬畝。 積極調(diào)處矛盾糾紛 由于對草原要實行補助和獎勵，過去多年積累的草原矛盾糾紛集中暴露出來，給劃定工作帶來了不同程度的影響。 二、主要做法 加強組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳動員 這次開展全縣基本草原劃定，縣上高度重視，迅速成立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、副組長，國土、民政等 11 個部門和單位參加的縣基本草原劃定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。指對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用，并且面積在 500 畝以上的草原，如濕地草原、生態(tài)保護(hù)區(qū)等。割草場，指牧戶以刈割利用為主的草場。 第二階段：實施階段（ 2024 年 4 月 1 日 2024 年 5 月 31日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織專業(yè)技術(shù)人員按《 XX 省農(nóng)牧廳關(guān)于開展基本草原劃定試點工作的通知》要求，使用 1： 10 萬地形圖繪制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本草原區(qū)域分布圖，用 1： 5 萬地形編制基本草原區(qū)域分布圖， 詳細(xì)標(biāo)出本地區(qū)基本草原的類型、面積和地理位置。 保護(hù)標(biāo)志正面標(biāo)題：基本草原分布區(qū)。狹長圖斑最小處不小于 毫米，圖斑界限彎曲小于 毫米時應(yīng)簡化圖形，不夠上圖面積但必須反映的基本草原圖斑，可采用獨立符號表示； 圖斑界線與線狀地物線要清楚，其間距保持 毫米以上，不足時可兩者共用； 圖斑界線確定后，其蓋墨線條粗細(xì)定為 毫米為宜； 圖件要配備完整的圖例及文字說明。在主要基本草原類型面積中 應(yīng)當(dāng)能反映各個圖斑的面積，與基本草原保護(hù)圖的圖斑相互對應(yīng)。 公示對劃定的基本草原進(jìn)行為期 5— 7 的公示，接受群眾和社會的監(jiān)督，對出現(xiàn)的異議協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以妥善解決。平山湖、安陽、花寨、龍渠、大滿、甘浚、烏江、三閘、靖安、堿灘、上秦、黨寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)省農(nóng)牧廳《 XX 省農(nóng)牧廳關(guān)于開展基本草原劃定試點工作的通知》要求，我區(qū)計劃從 2024 年 1 月開始，利用半年時間完成基本草原劃定試點工作。 （三）我區(qū)的草原類型共分為 7 類。 建檔基本草原劃定檔案一式兩份，分別交由區(qū)檔案局與草原行政主管部門共同建檔，復(fù)式保存。主要內(nèi)容包括：基本草原各類型面積及林地、水域等面積。 ㈣政府公告 基本草原劃定工作完成后，區(qū)級人民政府要在明顯地段設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并予以公告。左側(cè)標(biāo)明分布區(qū)內(nèi)各基本草原類型的面積、分布的行政區(qū)域、設(shè)立保護(hù)標(biāo)志的時間等文字說明。 第四階段。 草種基地。到 11 月 14 日已經(jīng)完成了 19 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和 xxx 羊場基本草原劃定的外業(yè)繪圖工作。在劃定前對參加基本草原劃定工作的人員進(jìn)行基本草原類型判定、圖件編繪、面積統(tǒng)計、資料匯總等技術(shù)培訓(xùn)，確保劃定數(shù)據(jù)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，真實準(zhǔn)確權(quán)威。 部門對接，集中審核 此次劃定基本草原以村為單位，由縣上抽調(diào)的技術(shù)指導(dǎo)小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村（牧戶代表）共同參加劃定，縣上抽調(diào)的技術(shù)指導(dǎo)小組包括國土、林業(yè)等相關(guān)部門，在室內(nèi)審核中，為了確保圖斑、數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確，我局又臨時抽調(diào)熟悉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村草原界限的近十余名工作人員，集中對已勾繪的圖斑集中審核，對照林斑、耕地斑進(jìn)行了反復(fù)確認(rèn)核準(zhǔn)。 個別牧戶劃定基本草原后將失去生產(chǎn)資料。 （三）設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識 基本農(nóng)田劃定后，按照《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國土資發(fā) [2024]304 號）的要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識。 第 15 頁 共 30 頁 （二）資料分析與處理 分解、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指標(biāo) 依據(jù)市級下達(dá)基本農(nóng)田指標(biāo)，結(jié)合縣級土地利用總體規(guī)劃，在第二次土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，分解確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)。 （二）統(tǒng)籌兼顧原則。劃定工作中，要充分征求民意，并實行嚴(yán)格的考核驗收制度，防止盲目追求保護(hù)指標(biāo)或以次充好。依據(jù)第二次土地調(diào)查成果資料和新一 輪土地利用總體規(guī)劃，建立能充分反映基本農(nóng)田保護(hù)地塊所在村組、圖幅號、圖斑號、編號、土地利用現(xiàn)狀、等級、利用狀況、保護(hù)責(zé)任人及承包人等相關(guān)信息的基本農(nóng)田保護(hù)臺帳。以永久性基本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀圖斑地塊為基本單元繪制基本農(nóng)田保護(hù)圖。 （三）永久性基本農(nóng)田的劃定 保護(hù)區(qū)，將永久性基本農(nóng)田逐一落實到土地利用現(xiàn)狀圖斑上。 （二）落實工作經(jīng)費。 二 ○ 一一年三月十四日 XX 省基本農(nóng)田劃定工作方案 根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國土資發(fā) [2024]218 號）精神，為貫徹落實十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》關(guān)于 “ 劃定永久基本農(nóng)田 ” 的 要求，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久保護(hù)的通知》（國土資發(fā) [2024]167 號），做好我省永久基本農(nóng)田劃定工作，制定本方案。 （五）建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫 以第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，根據(jù)基本農(nóng)田劃定成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表 、冊的內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫管理，實現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)互通。 四、工作依據(jù) 《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》 《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國土資發(fā) [2024]304 號） 《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實 行永久保護(hù)的通知》（國土資發(fā)[2024]167 號） 《關(guān)于加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國土資發(fā) [2024]218 號） 《土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)意見》（國土資廳發(fā) [2024]51號） 第 25 頁 共 30 頁 《 XX 省基本農(nóng)田保護(hù)條例》（閩人大常 [1994]15 號） 《 XX 省基本農(nóng)田調(diào)整劃定初核技術(shù)方案》（閩國土資綜[2024]222 號） 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實施的縣級土地利用總體規(guī)劃（ 20242024 年） 《基本農(nóng)田劃定（補劃）技術(shù)規(guī)程》 （送審稿） 《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（ td/t10192024） 1《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（ td/t10162024） 1《市（地）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（ td/tl0262024） 1《縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（ td/t10272024） 1《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（ td/t10282024） 五、工作要求 基本農(nóng)田劃定應(yīng)遵循 “ 依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量，提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明 確條件 ” 的原則，以第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和新一輪土地利用總體規(guī)劃成果開展劃定工作。 相關(guān)表格。實施方案經(jīng)縣級人民政府審定后，按照縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)限報批。省級先對縣級政府上報的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田進(jìn)行初核，出具初核報告，縣級應(yīng)對初核發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改。基本農(nóng)田劃定工作時間總體安排如下： （一）制定方案階段 2024 年 1 月 2024 年 3 月。省級根據(jù)復(fù)核意見或抽查意見督促有關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行整改。