3關(guān)于我區(qū)土地管理情況的專題調(diào)研報(bào)告(更新版)
【正文】 體參與再開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范政府儲(chǔ)備存量用地的開發(fā)利用，統(tǒng)籌兼顧各方利益，完善低效用地再開發(fā)各類歷史遺留用地手續(xù)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)低效用地再開發(fā)工作。強(qiáng)化土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃的審查和銜接，實(shí)現(xiàn)國土空間功能最優(yōu)化、利用效率最大化、資源配置一體化的合理布局。 （四）農(nóng)村違法建設(shè)用地問題較突出。 xx 市、xx 縣、 xx 縣也都反映建設(shè)用地指標(biāo)較少，用地保障工作壓力大。大部分違法行為在動(dòng)態(tài)巡查中被及時(shí)制止，一季度巡查發(fā)現(xiàn)違法行 為582 件，制止 495 件，巡查發(fā)現(xiàn)率 %，制止率 %。 。 xx 市 xx 縣“ 小塊并大塊 ” 整治耕地模式獲全國推廣。 xx 市建立了耕地占補(bǔ)平衡、土地利用供應(yīng)、土地利用計(jì)劃指標(biāo)等一系列臺賬，明確專人負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新。如 xx 市先后出臺了《 xx 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收集體土地及房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》和《 xx 市人民政府辦公室關(guān)于明確 xx 市城市規(guī)劃區(qū)土地征收有關(guān)問題的通知》等一系列制度，各縣（市、區(qū)）也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立健全各項(xiàng)制度 30 多項(xiàng)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。各級政府把土地管理工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作，對土地管理工作實(shí)行 主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每年將耕地保護(hù)、土地利用、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作納入政府績效考評指標(biāo)，確?！锻恋胤ā泛汀掇k法》貫徹落實(shí)到位。 。一是不斷加大對農(nóng)村土地整治投入力度，全區(qū)共投資約 億元，用于批準(zhǔn)實(shí)施的 89 個(gè)整村推進(jìn)土地整治項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村田間水利、 田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治面積 萬畝，新增耕地面積 萬畝。2024 年該市建成標(biāo)準(zhǔn)廠房 91 萬平方米，園區(qū)用地容積率由 提高到了 ，節(jié)省用地 公頃。 。 xx 市反映，按照規(guī)劃，至 2024年該市計(jì)劃新增建設(shè)用地僅 16600 公頃，而該市重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目新增建設(shè)用地需求達(dá) 11000 公頃左右，留給城鄉(xiāng)建設(shè)用地的調(diào)整空間小，協(xié)調(diào)難度大，與區(qū)域 快速發(fā)展的形勢不適應(yīng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)各地耕地保護(hù)形勢不容樂觀， xx 市 “ 十二五 ” 期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)計(jì)需占用耕地約 26800 公頃，而 第 7 頁 共 11 頁 xx 市可開發(fā)補(bǔ)充的耕地約 14000 公頃，耕地補(bǔ)充缺口較大，耕地后備資源總量不足。 （五）土地征收工作難度大。三是總結(jié)推廣地方保護(hù)耕地的做法經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化耕地保護(hù)方式和結(jié)構(gòu)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民開展 “ 小塊并大塊 ” 的自發(fā)開墾土地整治模式，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地力度，調(diào)動(dòng)地方政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。合理保護(hù)生態(tài)環(huán) 境，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)充分利用低丘緩坡等土地資源，探索用地空間置換和用地指標(biāo)折算的新機(jī)制。三是加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍執(zhí)法的綜合素質(zhì)，同時(shí)，要重視作為國土資源工作第一線的基層國土資源所的建設(shè)。
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