論文-淺談中國稅收法律層級低的原因及對策(更新版)
【正文】 監(jiān)督自己的征稅權。經(jīng)人大立法的稅法屈指可數(shù)，除了《企業(yè)所得稅法》外，有《個人所得稅法》、《稅收征收管理法》、 《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)稅法》 三部， 其中《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》將于 20xx 年 1 月 1 日廢止。 本文從歷史與現(xiàn)實角度探討了中國稅收法律的結構不合理、 層級不高、位階太低的原因， 并根據(jù)現(xiàn)階段的實際情況提出了具有針對性的措施。 The structure of tax law 20xx 年 3 月 16 日， 在第十屆全國人民代表大會第五次會議上 《企業(yè)所得稅法 （草案） 》獲得高票通過。 如今在執(zhí)法中充分發(fā)揮作用的很大程度上 就是這些行政法規(guī)規(guī)章。但在漫長的封建社會， 受 “ 普天之下 ,莫非王土 ；率土之濱，莫非王臣 ” 封建 思想的影響，稅收制度進化緩慢，沒有真正意義上的稅收法律。 然而1 個月后，也就是 20xx 年 1 月 6 日，有媒體報道稱， 54 家在華跨國公司聯(lián)合向國務院法制辦提交了一份報告，要求“取消對外資企業(yè)優(yōu)惠政策應有一個 5 到 10 年的過渡期 ” 。 三、稅收行政立法的合理土壤導致稅收法治的邊緣化 稅收行政立法在我國扮演主要角色的狀況 有一定的合理性。 稅收法律層次過低的現(xiàn)狀增加了稅收執(zhí)法和司法工作的隨意性，使稅收監(jiān)督工作乏力，對于我國依法治稅，乃至依法治國 的貫徹都將產(chǎn)生不利影響。它是稅法的 “憲法 ”，對整個稅法體系起統(tǒng)帥作用。要嚴格稅收立法權限，杜絕下位法違背上位法的稅收法律層級倒掛的現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行《立法法》、國務院頒布的《行政法規(guī)制定程序條例》和《規(guī)章制 ③ 藍常高：《應對區(qū)域經(jīng)濟一體化：中國增值稅改革的一個視角》，載《學術論壇》 20xx 年第 7 期 第 7 頁 共 8 頁 定程序條例》，認真按照規(guī)劃、起草、征求意見、審核、公告、備案等立法程序，提高立法透明度，保護納稅人的知情權和參與權；不斷改善立法技術，提高稅法質(zhì)量；從嚴規(guī)范稅法解釋，按照法定權 限、原則和程序?qū)嵤┙忉屝袨?，禁止違反法律規(guī)定和擴大納稅人義務的解釋。 〖 羅強 財政金融學院 稅務專業(yè) 20xx100466〗
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