【正文】 成員方的請求，對成員方進行的磋商提供協(xié)助。 5．應采取保障措施成員的請求，審查中止減讓或其他義務的提議是否實質(zhì)上對等，并酌情向貨物貿(mào)易理事會報告。根據(jù)《保障措施協(xié)議》的要求，到 1999年底，所有的灰色區(qū)域措施都被取消。 3/1/2023 48 （五）禁止“灰色區(qū)域”措施 ? 灰色區(qū)域措施指有關(guān)國家根據(jù)雙邊達成的非正式協(xié)議，實施的與世界貿(mào)易組織規(guī)則不符的進口限制措施。如果隨后的調(diào)查不能證實進口激增對國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害或損害威脅，則增收的關(guān)稅應迅速退還。如磋商未能達成協(xié)議，則進口方應基于供應方前一有代表性時期的進口份額進行分配，除非在保障措施委員會主持磋商中證明，不按這種方法進行分配是有正當理由的。 2．通知 ? 世貿(mào)組織成員方應事項立即通知保障措施委員會 3．磋商 由于采取保障措施會影響到有關(guān)成員方根據(jù)世界貿(mào)易組織相關(guān)協(xié)議所享有的權(quán)利，《保障措施協(xié)議》規(guī)定，采取或延長保障措施的成員方應與各利害關(guān)系方進行磋商，交換意見，并達成諒解。 ? 相對增長 是相對進口方國內(nèi)生產(chǎn)而言，進口產(chǎn)品所占市場份額上升。 常設(shè)專家小組可以在爭端解決機構(gòu)專家組的請求下，依據(jù)爭端解決程序確定某一補貼是否屬被禁止的補貼。與世界貿(mào)易組織其他協(xié)議相比，《補貼與反補貼措施協(xié)議》的優(yōu)惠待遇涉及范圍較廣，對發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員具有重要的實質(zhì)意義。 ? 貧困地區(qū)補貼是指，按照一項總體地區(qū)發(fā)展規(guī)劃給予貧困地區(qū)的援助。對這類補貼，往往要根據(jù)其客觀效果才能判定是否符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。但并不是出口企業(yè)得到的補貼都是出口補貼，因為出口企業(yè)也完全可以享受非專向性補貼。 3/1/2023 27 相關(guān)規(guī)定 《補貼與反補貼措施協(xié)議》第 2條，還明確了認定專向性補貼的一些標準和條件。 ? 在“烏拉圭回合”長達 8年的談判過程中，補貼與反補貼措施一直是難點和焦點議題。如經(jīng)論證繼續(xù)征收反傾銷稅或按照原稅率征收反傾銷稅是不合理的，則應終止或減少征收反傾銷稅。初裁之后，進口方主管機構(gòu)將會利用各種機會，進一步核實涉訴雙方提供的證據(jù)材料，包括舉行聽證會，聽取評論意見及實地核查。公告應載明出口國的名稱、涉及的產(chǎn)品、開始調(diào)查的日期、申請書聲稱傾銷的依據(jù)和損害存在的概要說明。如果關(guān)于傾銷和損害的調(diào)查結(jié)論是否定的，則價格承諾自動失效；如結(jié)論是肯定的，價格承諾應按照規(guī)定繼續(xù)有效。初裁時的反傾銷稅率與終裁的稅率不同時，其不足部分不再補交，而多交部分則應退還。 ? 臨時反傾銷措施有兩種形式：一是征收臨時反傾銷稅；二是要求進口商自裁決之日起，提供與臨時反傾銷稅數(shù)額相等的現(xiàn)金保證金或保函。這些因素包括： （ 1）未以傾銷價格出售的進口產(chǎn)品的價格及數(shù)量。對實質(zhì)損害威脅的確定應依據(jù)事實，而不是依據(jù)指控、推測或極小的可能性。 3/1/2023 6 （ 1）實質(zhì)損害 實質(zhì)損害指 對進口方國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性的重大損害。傾銷行為一出現(xiàn)，就被 —些國家認為是不公平的貿(mào)易做法，并通過立法采取反傾銷措施予以抵制，以保護國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。對所有世貿(mào)組織成員適用。 ? 第二，進口產(chǎn)品的傾銷對國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價格的影響。 3/1/2023 9 （ 4）損害的累積評估 《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，在一定條件下，進口方可以累積評估從不同來源進口的傾銷產(chǎn)品對本國產(chǎn)業(yè)的影響。 （ 4）技術(shù)發(fā)展、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實績及生產(chǎn)率等。 3/1/2023 12 2．最終反傾銷措施 在全部調(diào)查結(jié)束后，如果有充分的證據(jù)證明被調(diào)查的產(chǎn)品存在傾銷，國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到損害，且傾銷與損害之間有因果關(guān)系，則進口方主管機構(gòu)可以采取最終反傾銷措施。從實際效果講，價格承諾也屬于反傾銷措施的一種形式。為保證申請人的產(chǎn)業(yè)代表性，《反傾銷協(xié)議》除了規(guī)定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一般理解外，還規(guī)定了進口方主管機構(gòu)應對產(chǎn)業(yè)的代表性進行審核。 ? （ 1）無充分證據(jù)證明存在傾銷或產(chǎn)業(yè)損害，或者兩者之間沒有因果關(guān)系。 5．追溯征稅 。這類法庭、仲裁、行政法庭及程序，應完全獨立于作出裁決或復審決定的行政主管機構(gòu)，保持其獨立性。這 11個部分分別是：總則，禁止性補貼，可訴補貼，不可訴補貼，反補貼措施，機構(gòu)，通知和監(jiān)督，發(fā)展中成員，過渡性安排，爭端解決，最后條款。 ? 第二，這些標準或條件必須在法律、法規(guī)或其他官方文件中明確規(guī)定，并能夠被核查。與出口補貼給予出口產(chǎn)品的生產(chǎn)者或出口商不同，進口替代補貼給予的對象是國產(chǎn)品的生產(chǎn)者、使用者或消費者。 3/1/2023 32 （三）不可訴補貼 ? 不可訴補貼又稱“綠燈補貼”。該協(xié)議第 31條規(guī)定，有關(guān)不可訴補貼的規(guī)定臨時適用 5年（ 1995年 1月 1日至 1999年 12月 31日）。但這些補貼在 7年內(nèi)應逐步取消，或使其符合《補貼與反補貼措施協(xié)議》的規(guī)定。 ? 在”烏拉圭回合”中，經(jīng)過締約方艱苦的討價還價，最終達成了《保障措施協(xié)議》，適用于所有成員方。 ? 進口激增的后果 :進口激增對國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，造成了嚴重損害或嚴重損害威脅。 3/1/2023 44 （一）保障措施實施的形式和期限 ? 1．形式 實施保障措施，可以采取提高關(guān)稅、純粹的數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。但保障措施的全部實施期限（包括臨時保障措施）不得超過 8年。 延長期內(nèi)的保障措施不得比最初適用的措施更加嚴格，且應繼續(xù)放寬。 （ 2）規(guī)避了取消數(shù)量限制和非歧視性原則。在保障措施的再度適用方面，對發(fā)展中成員的限制也較發(fā)達成員少