【正文】 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 2023年 ， 中國經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢 。 從總體上看 ， 盡管到目前為止中國電信產(chǎn)業(yè)投資的法律法規(guī)環(huán)境仍然無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求 ， 但 2023年對于中國的電信產(chǎn)業(yè)而言仍是值得紀(jì)念的一年 ， 其意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （ 1） 中華人民共和國電信條例 的出臺(tái) ， 表明電信業(yè)立法工作邁出了關(guān)鍵性的步伐 ，相關(guān)部門加強(qiáng)了對此領(lǐng)域法律法規(guī)環(huán)境建設(shè)的研究 ， 已有一些重要的法律法規(guī)出臺(tái)或進(jìn)入立法程序 。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部內(nèi)部資料 市場及行業(yè)分析 市場的特點(diǎn) （ 1） 市場增長迅速 ， 市場潛力大 目前中國移動(dòng)電話用戶雖發(fā)展很快 ， 但普及率僅為 %， 要達(dá)到目前市話普及率的 17%， 還有很大的發(fā)展空間 。 電信業(yè)務(wù)收入中 ， 移動(dòng)電話的比重達(dá)到 42％ 。 目前 ， 中國電信業(yè)已開拓了多種新的融資方式 ， 包括發(fā)行股票 、 債券 、 利用銀團(tuán)貸款 ， 以及與外國通信企業(yè)進(jìn)行資金合作等 ， 多渠道融資的格局逐步形成 。 中國電信（ 香港 ） 、 中國聯(lián)通相繼上市 。 這一切造成中國通信網(wǎng) “ 七國八制 ” 的局面 。 電信管理?xiàng)l例 的發(fā)布 ，使電信市場管理已基本有法可依 。 這些公司不對社會(huì)提供公共服務(wù) ， 不對外營業(yè) ， 只在系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)架專用的骨干網(wǎng)絡(luò) 。 2023年 12月 ， 中國鐵路通信公司正式成立并進(jìn)入公用電信市場 。 第三階段 打破壟斷 ， 引入競爭的時(shí)期 （ 1993年～ 2023年 ） * 市場競爭格局的形成： 80年代以來 ， 一些非電信企業(yè)開始經(jīng)營除電話和移動(dòng)電話以外的電信增值業(yè)務(wù) ， 但直到 1993年 ， 郵電部才正式允許非電信企業(yè)經(jīng)營非公用通信以外的通信業(yè)務(wù) ， 即放開經(jīng)營的部分電信業(yè)務(wù) 。 這一系列方針政策的貫徹和實(shí)施是國家在發(fā)展電信事業(yè)方面帶有根本性的重大改革 ， 也是郵電企業(yè)改革中邁出的一大步 。 具體發(fā)展過程可分為以下三個(gè)階段： 第一階段 高度計(jì)劃體制時(shí)期 （ 1949～ 1979年 ） 中國公用電信業(yè)一直由郵電部獨(dú)家經(jīng)營 ， 郵電部是國家電信政策的制定者 、 執(zhí)行者 ， 又是電信業(yè)的經(jīng)營者 。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部內(nèi)部資料 宏觀環(huán)境分析 加入 WTO對中國移動(dòng)通信的影響 三、加入 WTO后的資費(fèi)管制 入關(guān)后中國在電信資費(fèi)領(lǐng)域承擔(dān)的義務(wù) 首先是不得在收費(fèi)等方面違反國民待遇和最惠國待遇 。 、技術(shù)、管理和市場經(jīng)驗(yàn)方面，實(shí)力都強(qiáng)于我國移動(dòng)通信企業(yè)，總體競爭力大于我國電信企業(yè)，入關(guān)必然對我國移動(dòng)通信企業(yè)帶來很大的競爭壓力。加入 WTO后，可以引進(jìn)國外電信運(yùn)營業(yè)先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步現(xiàn)代化；提高企業(yè)素質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)，改善服務(wù)提高競爭力；同時(shí)，電信技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、體制也會(huì)向與國際接軌的方向大大發(fā)展。 我國政府在逐步放開移動(dòng)通信資費(fèi)的同時(shí)，加大了對運(yùn)營商的監(jiān)管力度。雖然國內(nèi)手機(jī)用戶呼吁移動(dòng)電話通話費(fèi)實(shí)行單向收費(fèi)制度 ,但信息產(chǎn)業(yè)部宣稱中國2023到 2023年將仍然采取雙向收費(fèi)制度。 對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)（數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)、數(shù)字移動(dòng)通信 GSM、CDMA、 DCSl800等手機(jī)，基站及交換設(shè)備、無線用戶接人網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備制造）的內(nèi)資企業(yè)，在一定期限內(nèi)，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。至今在全國建立了將近 2萬個(gè)小城鎮(zhèn)，居住了 17000多萬城鎮(zhèn)人口，占中國城鎮(zhèn)總?cè)丝诘慕话?，農(nóng)村人口占全國人口的比重從 1990年的 %下降到 1999年底的 %。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部內(nèi)部資料 宏觀環(huán)境分析 政府相關(guān)政策與法令： 2023年中國政府電信管制的目標(biāo) * 各類法規(guī)的完善 根據(jù) 《 電信條例 》 ， 對已發(fā)布的規(guī)章或規(guī)范性文件進(jìn)行修訂；對配合 《 電信條例 》實(shí)施制訂的 、 尚未出臺(tái)的 《 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法 》 等規(guī)章抓緊完善 ， 使之盡快發(fā)布實(shí)施 。 對批量進(jìn)網(wǎng)的電信終端設(shè)備進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志 ， 由信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制并核發(fā) 。 在技術(shù)設(shè)施建設(shè)方面 ， 將加快無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè) ， 提高監(jiān)測 、 檢測和電磁兼容分析能力 ， 使中國無線電管理工作盡快趕上世界先進(jìn)水平 。 頻率使用期滿 ， 需要繼續(xù)使用的 ， 必須辦理續(xù)用手續(xù) 。 國家對無線電頻譜實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃 、 合理開發(fā) 、 科學(xué)管理 、 有償使用的原則 。經(jīng)營電信業(yè)務(wù) ， 必須依照本條例的規(guī)定取得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省 、 自治區(qū) 、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 。 現(xiàn)有的合資移動(dòng)電話生產(chǎn)企業(yè)必須至少將產(chǎn)量的６０ ％ 用于出口 ， 而且 ， 到 2023年底之前 ， 在這些合資企業(yè)生產(chǎn)的移動(dòng)電話中 ， 國產(chǎn)化比率必須至少達(dá)到５０ ％ 。 在這種情況下 ，根據(jù)原有規(guī)定的精神 ， 這些領(lǐng)域都不準(zhǔn)外國投資參與 。 綜上所述，《電信條例》為今后我國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的持續(xù)和健康的發(fā)展提供了良好的法律環(huán)境。 第二 .以引入競爭機(jī)制作為電信改革的核心，首先對國內(nèi)企業(yè)開放了基礎(chǔ)電信市場和增值電信市場。 我國已經(jīng)或?qū)⒁獙?shí)行的對外開放政策，一方面吸引了國外的資金和先進(jìn)的技術(shù)，促進(jìn)了我國電信業(yè)的發(fā)展，另一方面，由于我國電信業(yè)與國外的差距，對我國電信業(yè)帶來相當(dāng)?shù)膲毫Γ瑫r(shí)如果國家對外開放政策的調(diào)控力度不能有效的實(shí)現(xiàn)，會(huì)對國內(nèi)電信業(yè)的發(fā)展帶來極大的影響。國家已決定：加大對西部通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，大力發(fā)展固定及移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，提高電話普及率，發(fā)展數(shù)據(jù)及多媒體通信網(wǎng)絡(luò)，緩解帶寬“瓶頸”，特別是要采取多種技術(shù)手段解決農(nóng)村通信問題，進(jìn)一步縮小與東部地區(qū)的差距。移動(dòng)通信作為基礎(chǔ)和先導(dǎo)型行業(yè)，由于西部開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，從而引發(fā)了水利、交通運(yùn)輸、能源、旅游和廣播電視等重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)對移動(dòng)通信和信息產(chǎn)品的需求。全年全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資32619億元，比上年增長 ％。國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長和持續(xù)發(fā)展推動(dòng)了我國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 89404億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長 ％，增速加快 。 60,42666,22772,05577,67583,19089,845010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,00080,00090,000100,0001995 1996 1997 1998 1999 2023中國 GDP的增長情況， 1995－ 2023 單位：億元 數(shù)據(jù)來源： 19962023年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部內(nèi)部資料 宏觀環(huán)境分析 調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，有利于移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè) 2023年在繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和其他擴(kuò)大內(nèi)需政策的推動(dòng)下，固定資產(chǎn)投資扭轉(zhuǎn)了上年增速回落較多的局面，呈現(xiàn)出較快增長的態(tài)勢。全年東部和中部地區(qū)投資分別為 14015億元和 5432億元，比上年增長 ％和％；西部地區(qū)投資 3943億元，增長 ％，分別高于東部和中部 。而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將給通信行業(yè)帶來巨大的市場需求。 移動(dòng)通信服務(wù)業(yè)對外開放：在準(zhǔn)備及加入 WTO之后，我國電信服務(wù)市場將有計(jì)劃分階段外開放。 第一 .管理體制的改革，政府對電信業(yè)的管理由行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ剖侄?，今后電信市場的發(fā)展會(huì)更加規(guī)范和有序。根據(jù)電信業(yè)務(wù)的不同情況，電信資費(fèi)實(shí)行企業(yè)定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)三種定價(jià)方式。 互聯(lián)網(wǎng)業(yè) 現(xiàn)有禁止海外資金投資電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)定也涵蓋互聯(lián)網(wǎng)業(yè) ， 包括互聯(lián)網(wǎng)中接入服務(wù)提供者 （ ISP） 和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者 （ ICP） 都使用電信線路經(jīng)營的增值業(yè)務(wù) 。 并對移動(dòng)電話的國產(chǎn)化比例 ， 以及外資企業(yè)的產(chǎn)品出口比例做出限制 。 條例 關(guān)于市場準(zhǔn)入 2023年 電信管理?xiàng)l例 中 ， 國家對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營按照電信業(yè)務(wù)分類 ， 實(shí)行許可制度 。 2. 無線電頻譜資源屬國家所有 。 未經(jīng)指配的頻率 ， 原指配單位可以在與使用單位協(xié)商后調(diào)整或者收回 。 在 ” 十五 ” 期間 ， 做好家用數(shù)字無繩電話 、 雙向?qū)ず粢苿?dòng)信息系統(tǒng)頻率規(guī)劃 ， 以及４５０ＭＨｚ頻段和２７ＭＨｚ～２９ＭＨｚ漁業(yè)船用電臺(tái)的頻率的調(diào)整等有關(guān)頻率規(guī)劃工作 ， 跟蹤和了解國際對３０ＧＨｚ以上微波頻率規(guī)劃動(dòng)態(tài) ， 力爭提出中國３０ＧＨｚ以上微波頻率規(guī)劃的初步方案 。 廠家在取得電信終端設(shè)備型號(hào)進(jìn)網(wǎng)許可證后 ， 需按信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定格式制作進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志 ， 并加貼在進(jìn)網(wǎng)設(shè)備上 。 培育建立第三方電信設(shè)備認(rèn)證機(jī)構(gòu) 。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部內(nèi)部資料 宏觀環(huán)境分析 社會(huì)和人口環(huán)境因素 改革開放的 20年來，在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村出現(xiàn)的城市化進(jìn)程也加快了步伐。 根據(jù)《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（ 2023年修訂）》，國內(nèi)企業(yè)在政府規(guī)定的移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)投資，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（ 2023年修訂）》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部內(nèi)部資料 宏觀環(huán)境分析 移動(dòng)通信資費(fèi)政策 2023年在中國移動(dòng)通信市場，手機(jī)價(jià)格繼續(xù)呈下降趨勢，而移動(dòng)電話資費(fèi)沒有明顯的變化，只是推出了手機(jī) IP電話，這樣手機(jī)長途話費(fèi)由原來的 /分鐘降到 /分鐘。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部內(nèi)部資料 宏觀環(huán)境分析 移動(dòng)通信資費(fèi)政策 由于中國電信市場面臨不斷變化的國內(nèi)外環(huán)境，中國政府將逐漸放松對電信價(jià)格的管制，通過市場和價(jià)格杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)，而且由于移動(dòng)通信市場競爭加劇，移動(dòng)通信資費(fèi)將會(huì)進(jìn)一步下降 ,但作為目前移動(dòng)通信業(yè)務(wù)收入的主要來源：語音服務(wù)，價(jià)格下調(diào)將呈緩慢下降的趨勢，每次下調(diào)幅度不會(huì)太大。 。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部內(nèi)部資料 宏觀環(huán)境分析 加入 WTO對中國移動(dòng)通信的影響 二、入世對電信業(yè)的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下方面。外資持股對企業(yè)管理、人員、產(chǎn)品投向產(chǎn)生控制 通過以上第一部分的分析， 2023年影響中國移動(dòng)通信市場發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)因素有利有弊，總體而言，利大于弊，這就為移動(dòng)通信市場的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，同時(shí)也是移動(dòng)通信運(yùn)營業(yè)和設(shè)備制造業(yè)的快速發(fā)展的先決條件。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部內(nèi)部資料 市場及行業(yè)分析 通信市場 ： 概論 進(jìn)入 80年代以來 ， 中國的電信事業(yè)經(jīng)歷了前所未有的發(fā)展 ， 與此同時(shí) ， 電信市場也逐步放開 ， 新的電信運(yùn)營者不斷加入 ， 中國電信業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展初步形成了多元化的競爭格局 。 國家對電信工作做了兩個(gè) “ 六條指示 ” ， 明確提出國家 、 地方 、 企業(yè) 、 個(gè)人 “ 四個(gè)一起上 ” 的通信建設(shè)發(fā)展方針 ， 并給予郵電部門一系列的發(fā)展政策 ， 如初裝費(fèi)政策 、 附加費(fèi)政策等 。 同時(shí)也標(biāo)志中國政府對電信業(yè)開始政府管制 。 2023年 5月 ， 中國電信 、 中國移動(dòng)集團(tuán)正式掛牌成立 。信息產(chǎn)業(yè)部還將批準(zhǔn) “ 中國衛(wèi)星 ” 經(jīng)營國際互聯(lián)網(wǎng)服務(wù) 。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部內(nèi)部資料 市場及行業(yè)分析 通信市場： 概論 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)已逐漸實(shí)現(xiàn)幾大電信公司競爭的局面 。 后來 ， 引進(jìn)了比利時(shí) 、 加拿大 、 法國等國的軟硬貸款 ， 并且同時(shí)帶來了貸款國的設(shè)備 。 第三階段： 從 1997年以后中國電信業(yè)的融資由債務(wù)融資向股本融資轉(zhuǎn)化 。 融資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過改革開放以來利用外國政府和國際金融組織貸款總額 （ 到 1998年底為 70億美元 ） 。此數(shù)據(jù)中移動(dòng)不包括6個(gè)上市公司的數(shù)據(jù) 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部內(nèi)部資料 市場及行業(yè)分析 移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)在電信中的比重 移動(dòng)通信業(yè)務(wù)規(guī)模明顯擴(kuò)大 ， 比重明顯上升 到 2023年 ， 全國移動(dòng)電話用戶 （ 含上市公司和非上市公司 ） 已由 1995年的 363萬戶增加 8526萬戶 ， 5年新增 8153萬戶 ， 其中 2023年一年新增數(shù)占總數(shù)的近一半 。 在移動(dòng)電話用戶總數(shù)中 ， 中國聯(lián)通的市場份額已達(dá)到 22％ 。 中國政府對信息產(chǎn)業(yè)的定位表明：在新世紀(jì)里 ， 包括電信業(yè)在內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)將得到前所未有的支持 。 2023年 ， 隨著中國電信 、 中國聯(lián)通 、 中國網(wǎng)通 、 中國移動(dòng) 、中國吉通等主要電信基礎(chǔ)運(yùn)營商對國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加大投資力度 ， 國內(nèi)骨干網(wǎng)和國際出口的帶寬將進(jìn)一步擴(kuò)容 ， 中國電信產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)有一個(gè)飛躍性的發(fā)展 。 加入 WTO， 也表明中國面對經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢采取了進(jìn)一步擴(kuò)大開放的姿態(tài) ， 這是中國新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分 ， 也是中國互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)融入國際新經(jīng)濟(jì)潮流的必要前提 。 包括市內(nèi)電話在內(nèi)的服務(wù)競爭已經(jīng)拉開了序幕 。 電話與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的變化 。 * 網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)應(yīng)用 IP化 前幾年前數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的主要增長點(diǎn)主要集中在幀中繼和 ATM， 而以后則會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向基于IP的分組交換業(yè)務(wù) 。