【正文】 風(fēng)險評估結(jié)論 本項目的建設(shè)對 DDDXXXXXXX、 XXXXXXX 集團(tuán)公司有著重要的意義，項目建設(shè)的成功與否對中國通信業(yè)的形象有著重要的影響，因此本項目的戰(zhàn)略意義巨大。 （ 3） 加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈的控制 3G 時代，如何整合移動產(chǎn)業(yè)鏈并推動產(chǎn)業(yè)鏈 內(nèi)部有序的競爭將成為各移動運營商面臨的新挑戰(zhàn)。因此， 3G 網(wǎng)絡(luò)運營商應(yīng)在初期保留原有 2G 業(yè)務(wù)，以適應(yīng)用戶使用習(xí)慣和保證收入來源。 風(fēng)險 ② 、 ③ 、 ⑤ 靠近 C 區(qū)域， 其風(fēng)險較大，需要特別關(guān)注。從成本上看， 3G 建設(shè)初期終端價格相對較高，終端補貼也是增大企業(yè)成本的主要因素之一 ； DDD 消費水平高，機(jī)房租賃和人工成本均較高； DDD通信市場競爭激烈，其他營銷費用的比例將會較高，總成本可能會超過預(yù)期水平。目前大部分廠家都沒有 EVDO 的商用實例，能否及時提供滿足要求的網(wǎng)絡(luò)側(cè)設(shè)備尚存疑 問； ② 機(jī)房租賃風(fēng)險。此外，由于高通在 EVDO 上的技術(shù)壟斷，也在一定程度上影響了眾多廠家的技術(shù)研發(fā)積極性。雖然大家在 “ 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)是未來的發(fā)展方向 ” 這個問題上已經(jīng)達(dá)成共識，但在 3G 數(shù) 據(jù)業(yè)務(wù) 時代 何時到來仍不清楚， 3G 投資時機(jī)存在過早的風(fēng)險 。 主要風(fēng)險因素分析 3G 建設(shè)項目涉及的風(fēng)險因素較多，主要風(fēng)險因素包括：市場 風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、政策與法律風(fēng)險、建設(shè)與運營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等方面。這種市場局面對于DDDXXXXXXX 的漫游業(yè)務(wù)來說有一定的優(yōu)勢，但對于已經(jīng)實現(xiàn)本地業(yè)務(wù)運營的DDDXXXXXXX 來說必然對其業(yè)務(wù)開展造成一定的障礙。 和記電訊、數(shù)碼通兩家主要經(jīng)營GSM 移動通信網(wǎng)，其本地傳輸資源均是向 DDD 電訊租用。 cdma20xx 1X EVDO 作為 3G 的重要技術(shù)體制，在市場需求的驅(qū)動下，這幾年來得到快速發(fā)展，全球 49 個國家的 77 個運營商已經(jīng)部署或者正在部署 EVDO 網(wǎng)絡(luò)，總用戶數(shù)已經(jīng)突破 3000 萬。因此，有必要對 DDD3G 項目進(jìn)行風(fēng)險評估，識別風(fēng)險因素和可能的影響后果，提出風(fēng)險規(guī)避措施和對策，以避免因在決策時忽視風(fēng)險的存在而蒙受損失，并在項目實施和經(jīng)營中進(jìn)行針對性的 風(fēng)險防范和控制，盡可能使風(fēng)險損失最小化，從而達(dá)到企業(yè)價值最大化。 風(fēng)險應(yīng)對策略應(yīng)具有針對性、可行性和經(jīng)濟(jì)性。如：某公司對 9 項風(fēng)險進(jìn)行了定性評估，風(fēng)險①發(fā)生的可能性為“低”，風(fēng)險發(fā)生后對目標(biāo)的影響程度為“極低”；??；風(fēng)險⑨發(fā)生 的可能性為“極低”，對目標(biāo)的影響程度為“高”，則繪制風(fēng)險坐標(biāo)圖如下： 可能性 極高 ⑥ 高 ② ⑧ 中等 ⑤ ③ 低 ① ④ ⑦ 極低 ⑨ 極低 低 中等 高 極高 影響程度 圖 1 風(fēng)險坐標(biāo)圖 繪制風(fēng)險坐標(biāo)圖的目的在于對多項風(fēng)險進(jìn)行直觀的比較，從而確定各風(fēng)險管理的優(yōu)先順序和策略。 在進(jìn)行具體項目的風(fēng)險評級時，可采取兩種方式，一種方式是在風(fēng)險因素識別和分析的基礎(chǔ)上，直接分析判斷項目風(fēng)險的綜合等級；另一種方式是在對單個風(fēng)險因素進(jìn)行風(fēng)險評級的基礎(chǔ)上，然后再分析判斷項目的綜合風(fēng)險等級。 不同類型項目的主要風(fēng)險因素如下表所示 ： 表 1 不同類型項目的主要風(fēng)險因素對應(yīng)表 序號 項目類型 主要風(fēng)險因素 1 常規(guī)性 擴(kuò)容項目 常規(guī)性業(yè)務(wù)網(wǎng)擴(kuò)容項目，如 GSM ? 存在一定的市場風(fēng)險：市場較為成熟，未來的增長潛力有限；新的競爭對手的加入，競爭激烈，達(dá)不到預(yù)期業(yè)務(wù)量和預(yù)期資費水平；某些業(yè)務(wù)可能會存在業(yè)務(wù)替代風(fēng)險； ? 技術(shù)風(fēng)險：可能被 3G替代，造成部分資源閑置； ? 建設(shè)風(fēng)險：基站地址選擇與建設(shè)上越來越難； ? 其它風(fēng)險（根據(jù)項目特點具體分析）。由于國家或地方各種政策，包括稅收、金融、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等的調(diào)整變化，都會對項目帶來各種影響。 項目建設(shè)和運 營風(fēng)險 項目建設(shè)風(fēng)險主要是指在項目實施（項目招投標(biāo)、合同簽訂、項目設(shè)計、施工等階段）過程中，由于經(jīng)驗不足、施工條件差或者其它不可抗拒因素等導(dǎo)致項目施工進(jìn)度、項目質(zhì)量受到影響。在電信投資建設(shè)項目的風(fēng)險分析中，通常只 對項目風(fēng)險的直接影響因素進(jìn)行分析。風(fēng)險識別 是指查找 項目在建設(shè)和運營過程中 有無風(fēng)險，有哪些風(fēng)險 ； 風(fēng)險分析是對 識別 出的風(fēng)險及其特征進(jìn)行明確的定義描述，分析和描述風(fēng)險發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險發(fā)生的條件 ； 風(fēng)險評價是評估風(fēng)險對實現(xiàn)目標(biāo)的影響程度 ；風(fēng)險應(yīng)對是針對項目存在的主要風(fēng)險提出相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。按來源進(jìn)行分類，電信投資建設(shè)項目涉及的主要風(fēng)險因素包括：市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、建設(shè)與運營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、政策與法律 風(fēng)險等方面。 三、主要風(fēng)險因素分析 根據(jù)項目的具體情況，從項目自身、項目對全網(wǎng)的影響等方面識別項目的主要風(fēng)險因素。 風(fēng)險評價可通過風(fēng)險坐標(biāo)圖的形式進(jìn)行，通過風(fēng)險因素處于坐標(biāo)圖中的位置判定該風(fēng)險因素的風(fēng)險等級。 XXXXXXX 可研項目風(fēng)險評估報告編制說明 一、前言 前言部分內(nèi)容可以省略 1．風(fēng)險評估的目的與意義 風(fēng)險是指由于可能發(fā)生的事件，造成實際結(jié)果與主觀預(yù)計之間的差異，并且這種結(jié)果可能伴隨某種損失的產(chǎn)生。 2．項目環(huán)境分析 就可能對項目造成重大影響的外部環(huán)境因素進(jìn)行分析，如業(yè)務(wù)開展、市場競爭、技術(shù)演進(jìn)、政策監(jiān)管等進(jìn)行分析，為項目風(fēng)險因素識別奠定基礎(chǔ)。一般來自四個方面：一是市場需求總量的實際情況與預(yù)測值發(fā)生偏離；二是市場競爭能力或者競爭對手發(fā)生重大變化，競爭對手采取的競爭策略和措施影響了項目的運營；三是實際資費水平與預(yù)測價格發(fā)生較大偏離；四是電信服務(wù)的生命 周期縮短，項目開展的業(yè)務(wù)被新的業(yè)務(wù)所替代。運營風(fēng)險主要存在新技術(shù)、新業(yè)務(wù)類項目中（企業(yè)初 次進(jìn)行某類項目的建設(shè)和運營時，經(jīng)驗不足，專業(yè)人才缺乏等原因）。如手機(jī)電視、 IPTV 等，這些業(yè)務(wù)的發(fā)展都處于政策邊緣，或者不為政策所允許，這些業(yè)務(wù)都 具有較高的政策性風(fēng)險。在進(jìn)行具體項目的風(fēng)險分析時，需要根據(jù)項目的特點進(jìn)行細(xì)化。對風(fēng)險發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險對目標(biāo)影響程度的評估有定性、定量等方法。 決策階段的風(fēng)險主要應(yīng)對措施有： （ 1） 提出多個備選方案，通過多方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，選擇最優(yōu)方案； （ 2） 對可能存在的重大工程技術(shù)難題，提前進(jìn)行必要的研究與試驗； （ 3） 在編制投資估算、制定建設(shè)計劃和效益分析時，應(yīng)留有余地，謹(jǐn)慎決策，并在項目執(zhí)行過程 中實施有效監(jiān)控。 六 、風(fēng)險評估結(jié)論 綜合以上分析，給出項目風(fēng)險評估的簡要結(jié)論。 項目概況及環(huán)境分析 本期工程 DDDXXXXXXX 將在 DDD 建成 技術(shù)領(lǐng)先、覆蓋良好的 CDMA20xx 1X EVDO 網(wǎng)絡(luò)，并為 DDD 本地客戶及跨域客戶提供 3G 流動通訊服務(wù)。 EVDO 彌補了這些缺陷，主要的設(shè)備供應(yīng)商，朗訊、摩托、中興、華為等 CDMA 主要廠家都推出 EVDO 的商用解決方案。 截至 20xx 年 3 月 底，全澳 移動電話用戶 萬戶，普及率 已經(jīng)達(dá)到 110%，逐漸趨向飽和，移動 用戶數(shù)年增長 變緩 。 cdma20xx 1X EVDO技術(shù) EVDO 比 EVDO 網(wǎng)絡(luò)有更多的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)優(yōu)勢，但商用實踐不足，終端類型不夠豐富。比如， DDD 用 戶對在大陸火爆的短信業(yè)務(wù)不感興趣。 （ 4）市場對 DDDXXXXXXX 的認(rèn)知度低 DDDXXXXXXX 作為新進(jìn)入的運營商， DDD 當(dāng)?shù)叵M 者對其認(rèn)知度很低，從消費慣性和轉(zhuǎn)網(wǎng)成本高的角度看， DDDXXXXXXX 想要吸引具有 3G 消費特性的客戶將會有較高的難度或要付出更高的成本代價。 DDDXXXXXXX 作為 DDD 通信市場的新進(jìn)入者，要接受 DDD 本地通信管理部門的監(jiān)管，在營銷手段、營銷策略和資費套餐等方面，要受到嚴(yán)格的審批。調(diào)測的工作內(nèi)容多而復(fù)雜，進(jìn)度要求也相當(dāng)緊張，能否滿足進(jìn)度要求也存在風(fēng)險。 風(fēng)險評價 采用風(fēng)險坐標(biāo)圖法對本項目五大風(fēng)險因素進(jìn)行評估，結(jié)果見表 3。 B 區(qū)域 A 區(qū)域 C 區(qū)域 B 區(qū)域 風(fēng)險應(yīng)對策略 （ 1） 大力開拓市場 ① 對 DDD 用戶進(jìn)行細(xì)分 、定位 對市場進(jìn)行細(xì)分是業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。 ③ 加強(qiáng)宣傳，樹立高端網(wǎng)絡(luò)形象 消費者對 3G 的認(rèn)識需要一個逐步接觸的過程， DDDXXXXXXX 應(yīng)加強(qiáng) 3G 網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)宣傳，通過各種宣傳渠道突出 3G 的獨特性和優(yōu)越性。 對 DDDXXXXXXX 來說，當(dāng)前的緊急任務(wù)是針對目標(biāo) 3G 業(yè)務(wù)，與 SP/CP 合作，開發(fā)或改良適合 DDD 用戶的繁體字和粵語等內(nèi)容；在終端定制上也要考慮 DDD居民的文字、語言等特點。 八、北京 XXXXXXX 奧運工程風(fēng)險分析 項目風(fēng)險分析 未來幾年，隨著 3G 的引入，我國移動通信行業(yè)的競爭將更加激烈。 項目的財務(wù)風(fēng)險和北京分公司聯(lián)系在一起，目前，北京分公司的移動用戶 ARPU 值、利潤、成本等考核指標(biāo)在總公司中排名都很靠前，現(xiàn)金流比較充足，應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的能力較強(qiáng)。 ? 運用美化天線，減少建設(shè)難度； ? 奧運會的召開是預(yù)定的日期，所以要選用優(yōu)秀的設(shè)計、建設(shè)、施工人員，運用科學(xué)的項目管理方法，保證項目按時完工； ? 通過與建設(shè)單位簽訂合同，把一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。