【正文】 ief history of Social Security in the United States ? ? Harvey S. Rose: Public Finance ,Fifth Edition ? Chapter 10,Social InsuranceⅠ :Social Security and Unemployment Insurance ? Why Have Social Insurance? ? Neil Bruce： Public Finance and the American Economy ? Chapter 9,Social security and Medicare ? Why Social Insurance ? . Musgrave: Public Finance in Theory and Practice, Fifth Edition（ 中譯本 ） ? 第十一章 支出政策的案例分析： （ 2）低收入援助與社會(huì)保險(xiǎn) ? 第四節(jié) “ 老年 、 遺屬保險(xiǎn)的有關(guān)問(wèn)題 ” ? 公共供應(yīng)與私人供應(yīng) ? ：保險(xiǎn)項(xiàng)目 、 籌資模式 、 津貼結(jié)構(gòu) 、 資金來(lái)源 ? Harvey S. Rose: Public Finance Fifth Edition ? Chapter 10,Social InsuranceⅠ :Social Security and Unemployment Insurance ? Structure of Social Security : Basic Components ? Holley Ulbrich: Public Finance in Theory and Practice ? Chapter 18, Welfare, Social Security, and the Social Safety Net ? What is Social Security? ? Neil Bruce： Public Finance and the American Economy ? Chapter 9,Social security and Medicare ? Social Security:the nation’ s biggest government program ? The social security benefits structure ? Financing social security ? David :Public Finance ? Chapter 8,Social security and Social Insurance ? The Social Security Retirement System ? Payasyou go versus fully funded pension system ? How retirement benefits are puted under social security ? Full retirement age ? . Musgrave: Public Finance in Theory and Practice, Fifth Edition（ 中譯本 ） ? 第十一章 支出政策的案例分析： （ 2）低收入援助與社會(huì)保險(xiǎn) ? 第三節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目 ? ? Holley Ulbrich: Public Finance in Theory and Practice ? Chapter 18, Welfare, Social Security, and the Social Safety Net ? The Trust Fund and the Federal Budget ? ? Harvey S. Rose: Public Finance Fifth Edition ? Chapter 10,Social InsuranceⅠ :Social Security and Unemployment Insurance ? Effects on Economic Behavior (Saving Behavior。 ? 面對(duì)社會(huì)貧富差距擴(kuò)大，人們對(duì)未來(lái)失去希望，不公平感增加，這種不滿(mǎn)情緒會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。 奧肯在《平等與效率》中指出：“政府雖不能阻止老天下雨，但可以制造雨傘”。 ? 胡鞍鋼和王紹光在《戰(zhàn)略與管理》2023年第 3期發(fā)表的文章中認(rèn)為，中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)了 ? 根據(jù)李實(shí)、岳希明撰寫(xiě)的《中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距調(diào)查》，中國(guó)的基尼系數(shù) 1995年為 , 2023年為 。目前主要包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等項(xiàng)目。 ? （ 2）下崗職工生活補(bǔ)貼計(jì)劃 ? 1998年至 2023年，國(guó)有企業(yè)累計(jì)有2818萬(wàn)人下崗； 1999～ 2023年，全國(guó)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的國(guó)有企業(yè)下崗職工每年有 600多萬(wàn)人，他們每月可以享受一定的基本生活費(fèi)，到2023年底，滯留在下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心的職工已經(jīng)減少到 195萬(wàn)。 ? （ 4）農(nóng)村貧困戶(hù)定期定量救濟(jì) ? 即政府向農(nóng)村的特困戶(hù)和部分貧困戶(hù)提供的定期定量補(bǔ)助。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分為社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶(hù)兩部分，企業(yè)繳費(fèi)大部分計(jì)入統(tǒng)籌基金，一部分計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)；職工個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)；計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)的企業(yè)繳費(fèi)比例加個(gè)人繳費(fèi)比例應(yīng)達(dá)到 11%。實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的有北京、上海、天津、福建和陜西等。 2023年全國(guó)平均標(biāo)準(zhǔn)為每月 195元，北京 295元，上海297元，廣州 395元，蘭州、西寧 180元，南昌 188元。 2023年支出為 。 ? 統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的１０％左右，最高支付限額（封頂金額）原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的４倍左右；起付標(biāo)準(zhǔn)以下的醫(yī)療費(fèi)用從個(gè)人賬戶(hù)中支付或由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)；起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下的醫(yī)療費(fèi)用，主要從統(tǒng)籌基金中支付，個(gè)人也要支付一定的比例。但財(cái)政也要承擔(dān)一部分供應(yīng)資金的責(zé)任。有條件的地方探索建立農(nóng)村最低生活保障制度”。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者莫頓就曾指出：“用政府的一般財(cái)政收入為公共養(yǎng)老金制度籌資的最大好處是它不像社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)那樣僅對(duì)工資收入課征，從而可以在各要素之間分散風(fēng)險(xiǎn)”。日本政府為了應(yīng)付不斷增長(zhǎng)的社會(huì)福利開(kāi)支，也準(zhǔn)備動(dòng)用一部分消費(fèi)稅資助社會(huì)福利計(jì)劃。 艾隆在薩繆爾森“生物收益率”概念的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步指出：只有當(dāng)人口增長(zhǎng)率和工資增長(zhǎng)率之和大于市場(chǎng)實(shí)際利息率時(shí)，現(xiàn)收現(xiàn)付式養(yǎng)老金計(jì)劃才是可取的 。 ? 從 1970年代起我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策，我國(guó)的人口出生率出現(xiàn)了大幅度下降的趨勢(shì)。老年人制度性依賴(lài)率等于退休職工人數(shù)與全部在職職工人數(shù)之比，目前為23%，但我國(guó) 60歲以上老人占全部勞動(dòng)人口的比重低于這個(gè)比例，通過(guò)擴(kuò)大參保范圍，可以降低制度性依賴(lài)率。鑒于這類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性的特征，所以許多西方學(xué)者將其歸入稅收范疇進(jìn)行研究。根據(jù)規(guī)定，地方的社?；鹑坑糜谫?gòu)買(mǎi)國(guó)債或存放銀行，不允許入股市；而中央的社?；鹂梢杂幸欢ū壤ㄟ^(guò)投資基金“入市”。