【正文】 的還在于保護或保證國家的安全 ， 特別是國家的軍工行業(yè)的研發(fā)和生產 。 發(fā)達市場經濟國家的經驗 發(fā)達市場經濟國家都強調市場對資源配置的基礎作用，但就政府對經濟發(fā)展的作用方面的共同特點是，國家經濟控制力主要通過發(fā)布產業(yè)政策、法律、政府經濟規(guī)制等手段實現的。此外，在先行的國有企業(yè)體制下，國有經濟控制力還很大程度上是通過對國有企業(yè)日常經營的直接干預實現和保證的。加入 WTO后清理目前外資企業(yè)和少數民營企業(yè)還享受著的“超國民待遇”（如稅收等方面），對所有企業(yè)實行國民待遇，也有利于改善國有企業(yè)的經營條件。 WTO規(guī)則還要求政府提高政策的透明度，限制了政府對企業(yè)“暗補”的途徑。 3 加入 WTO與國有企業(yè) 管理 ? WTO規(guī)則 ? WTO規(guī)則的挑戰(zhàn) ? 加入 WTO有助于實現國企市場化管理 ? 加入 WTO將推動實現國企市場化管理 WTO規(guī)則 《中國加入 WTO議定書》和《中國加入 WTO工作組報告》具體規(guī)定了中國加入 WTO的承諾和權利義務。 從目前政府對國有企業(yè)的管理體制看 ， 盡管撤銷了原來從事行業(yè)管理的一些部委 ， 但實際的結果是政府擁有的對企業(yè)直接管理的職能并未減弱 ， 各種行政審批仍然牢牢卡住企業(yè)的脖子 。目前在資本、技術、勞動力等主要要素市場方面都還有很大的欠缺。 導致過度負債問題形成的 ， 既有宏觀體制方面的原因 ， 也有企業(yè)微觀經營機制不健全方面的原因 。國家必須加快清理實際存在的、與所有制相關的、稅收等方面的各種非國民待遇、超國民待遇問題。 “充分市場化管理”的特征 “ 充分市場化轉型 ” 的目的是實現 “ 充分市場化管理 ” ?？梢哉f，這是一個 “摸著石頭過河” 、不斷探索的過程。 盡管經過了二十多年以市場經濟為方向的改革 ， 但是在長期計劃經濟條件下形成的企業(yè)體制并沒有得到根本性的改變 。第二種觀點 則強調市場機制的外部激勵約束機制的重要性，認為 企業(yè)產權所有制并不重要 。 如何實現市場化管理 社會主義市場經濟最核心的原則是市場機制在資源配置中發(fā)揮基礎性作用。國有產權主體的多元化、引入非國有股東和分立式產權重組等措施，有助于塑造相對獨立于政府的企業(yè)主體。 迄今為止 ， 在企業(yè)改革中普遍存在的富余人員 “ 分而不流 ” ， 主要原因即在于此 。 發(fā)展中介組織 中介組織的發(fā)展程度是決定社會發(fā)展和市場化管理效率的關鍵因素之一 。如果不強化法制建設，將導致混亂和腐敗。 WTO規(guī)則的挑戰(zhàn) WTO的這些規(guī)則將對中國現行的政企關系和企業(yè)體制產生沖擊。加入WTO后，中國正在加快清理不符合 WTO 要求的國內法規(guī)。 提倡國有企業(yè)的市場化管理，是否與增強國家控制力有矛盾呢？ ? 對有關國家經濟控制力傳統觀點的突破 ? 市場化管理有利于增強國家經濟控制力 對有關國家經濟控制力傳統觀點的突破 ? 國家經濟控制力的傳統觀點 ? 國有經濟控制力 ? 國家經濟控制力 ? 國家控制國民經濟的資源是多元化的 ? 發(fā)達市場經濟國家的經驗 ? 國家經濟控制力是對國有經濟控制力的發(fā)展 國家經濟控制力的傳統觀點 傳統的觀點認為， 最“有效”的辦法是用國有資本對企業(yè)實行直接控制，也就是在關鍵領域必須是國有企業(yè)。 ? “國家經濟控制力”是國家的政權統治、駕馭國民經濟運行和發(fā)展的能力。 通過政府規(guī)制來解決自然壟斷行業(yè)和公共產品提供者的經營行為 國家經濟控制力主要還體現在政府對企業(yè)經營行為的規(guī)制上。馬丁公司 、 波音公司等民營公司定購 。伴隨著國企改革的步伐，政府的管理也會跟著轉型，尤其在管理方法和手段方