【正文】 國非煤礦山事故死亡人數(shù) 事故總量變化不大，穩(wěn)中有降事故總量變化不大，穩(wěn)中有降較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)穩(wěn)中有降較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)穩(wěn)中有降 20232023年全國非煤礦山較大事故情況年全國非煤礦山較大事故情況 成績是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下取得的成績是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下取得的 20232023年全國年全國 GDP快速增長快速增長 20232023年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速增長年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速增長 20232023年全國粗鋼產(chǎn)量快速增長年全國粗鋼產(chǎn)量快速增長 20232023年全國電解鋁產(chǎn)量快速增長年全國電解鋁產(chǎn)量快速增長 20232023年全國精煉銅產(chǎn)量快速增長年全國精煉銅產(chǎn)量快速增長 20232023年全國氧化鋁產(chǎn)量快速增長年全國氧化鋁產(chǎn)量快速增長20232023年全國水泥產(chǎn)量快速增長年全國水泥產(chǎn)量快速增長 ?形勢依然嚴(yán)峻形勢依然嚴(yán)峻 一是一是 事故總量偏大事故總量偏大 。墜落。山事故比例呈下降趨勢。座水庫被污染。對違法者起不到震懾作用。國外礦山監(jiān)察員：國外礦山監(jiān)察員： 文化層次，專門培訓(xùn)，現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)文化層次，專門培訓(xùn)，現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)。 尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)不落實(shí)：尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)不落實(shí)： 四部委在四部委在 112號(hào)文中號(hào)文中 明確了工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及各部門各明確了工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及各部門各 地區(qū)工作職責(zé)、專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間進(jìn)度和工地區(qū)工作職責(zé)、專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間進(jìn)度和工 作安排、整治工作的重點(diǎn)和主要措施等，一作安排、整治工作的重點(diǎn)和主要措施等，一 些市、縣未部署和落實(shí)相關(guān)工作，多數(shù)企業(yè)些市、縣未部署和落實(shí)相關(guān)工作，多數(shù)企業(yè) 未按規(guī)定完成自查自改工作，尾礦庫無設(shè)計(jì)未按規(guī)定完成自查自改工作，尾礦庫無設(shè)計(jì) 或未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工、筑壩不規(guī)范、排或未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工、筑壩不規(guī)范、排 洪系統(tǒng)不符合要求、未進(jìn)行壩體穩(wěn)定性分析洪系統(tǒng)不符合要求、未進(jìn)行壩體穩(wěn)定性分析 等隱患大量存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。 ※※ 政府對企業(yè)開展應(yīng)急培訓(xùn)與應(yīng)急演練工作缺政府對企業(yè)開展應(yīng)急培訓(xùn)與應(yīng)急演練工作缺乏指導(dǎo)。?安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平低，本質(zhì)安全程度不高安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平低，本質(zhì)安全程度不高 小礦山多小礦山多 違章指揮和違章作業(yè)行為經(jīng)常發(fā)生違章指揮和違章作業(yè)行為經(jīng)常發(fā)生 安全管理基礎(chǔ)差，作業(yè)現(xiàn)場隱患多安全管理基礎(chǔ)差，作業(yè)現(xiàn)場隱患多?從業(yè)人員和管理人員素質(zhì)低，專業(yè)技術(shù)人員匱乏從業(yè)人員和管理人員素質(zhì)低，專業(yè)技術(shù)人員匱乏從業(yè)人員素質(zhì)低：從業(yè)人員素質(zhì)低： 80%是農(nóng)民工，缺乏最基本的安全常識(shí)是農(nóng)民工，缺乏最基本的安全常識(shí) 既不重視，也沒能力開展培訓(xùn)既不重視，也沒能力開展培訓(xùn) 事故的直接責(zé)任者和最大受害者事故的直接責(zé)任者和最大受害者管理人員素質(zhì)低：管理人員素質(zhì)低： 遼寧，遼寧， %礦山負(fù)責(zé)人和管理人員不懂基本礦山負(fù)責(zé)人和管理人員不懂基本 開采知識(shí)，不知道《規(guī)程》開采知識(shí)，不知道《規(guī)程》專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏：專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏： 遼寧遼寧 4723座礦山，技術(shù)人員座礦山，技術(shù)人員 2091人，大中型礦山人，大中型礦山 技術(shù)顧問不熟悉《規(guī)程》、不懂繪圖、將通道布技術(shù)顧問不熟悉《規(guī)程》、不懂繪圖、將通道布 置在采空區(qū)及錯(cuò)動(dòng)帶內(nèi)、隨意改變采礦方法等置在采空區(qū)及錯(cuò)動(dòng)帶內(nèi)、隨意改變采礦方法等?安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí) 無正規(guī)開采設(shè)計(jì)無正規(guī)開采設(shè)計(jì) 不履行不履行 ““ 三同時(shí)三同時(shí) ”” 手續(xù)手續(xù) 不按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行開采不按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行開采 無機(jī)構(gòu)和人員不足無機(jī)構(gòu)和人員不足 制度缺失，管理混亂制度缺失，管理混亂 安全投入嚴(yán)重不足，欠賬較多安全投入嚴(yán)重不足，欠賬較多 忽視從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)忽視從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn) 對責(zé)任制的落實(shí)情況不檢查、不考核對責(zé)任制的落實(shí)情況不檢查、不考核 職業(yè)危害因素、從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)無人管職業(yè)危害因素、從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)無人管 無視政府安全監(jiān)管工作或?qū)ΡO(jiān)管工作陽奉陰違無視政府安全監(jiān)管工作或?qū)ΡO(jiān)管工作陽奉陰違?安全生產(chǎn)管理粗放安全生產(chǎn)管理粗放責(zé)任制和管理制度不健全、不落實(shí)：責(zé)任制和管理制度不健全、不落實(shí)： 未建立或抄襲未建立或抄襲忽視源頭管理：忽視源頭管理： 留下大量隱患，甚至是無法整改的隱患留下大量隱患，甚至是無法整改的隱患安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹不力：安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹不力： 無強(qiáng)化員工法律法規(guī)意識(shí)的具體計(jì)劃和措施無強(qiáng)化員工法律法規(guī)意識(shí)的具體計(jì)劃和措施 不了解需求，不知道如何獲取不了解需求，不知道如何獲取 無融入過程無融入過程此外，重安全輕衛(wèi)生、忽視中介技術(shù)服務(wù)的作用、對此外，重安全輕衛(wèi)生、忽視中介技術(shù)服務(wù)的作用、對供應(yīng)商和承包商缺乏有效管理等。?對應(yīng)急管理工作重視不夠?qū)?yīng)急管理工作重視不夠 加強(qiáng)應(yīng)急管理，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求和必加強(qiáng)應(yīng)急管理，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求和必須履行的社會(huì)責(zé)任。沈陽恒泰安全技術(shù)服務(wù)公司把為正常庫。 學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)對安全生產(chǎn)問題關(guān)心不夠；學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)對安全生產(chǎn)問題關(guān)心不夠； 政府缺乏有力的引導(dǎo)；政府缺乏有力的引導(dǎo)； 企業(yè)對學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)的服務(wù)缺乏信任。?加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平 建立健全基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；建立健全基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)； 完善安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)工作，解決因鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)工作，解決因鄉(xiāng)鎮(zhèn)無執(zhí)法權(quán)造成的大量小礦山監(jiān)管無法落實(shí)的問題；無執(zhí)法權(quán)造成的大量小礦山監(jiān)管無法落實(shí)的問題； 把好監(jiān)管人員入門關(guān)；把好監(jiān)管人員入門關(guān)； 加強(qiáng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法培訓(xùn)。?加強(qiáng)評(píng)價(jià)與檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高中介服務(wù)水平加強(qiáng)評(píng)價(jià)與檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高中介服務(wù)水平 加大機(jī)構(gòu)的培育力度；加大機(jī)構(gòu)的培育力度； 嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)：專業(yè)技術(shù)人員和裝備；嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)：專業(yè)技術(shù)人員和裝備； 解決強(qiáng)制性評(píng)價(jià)和檢測檢驗(yàn)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)缺失或解決強(qiáng)制性評(píng)價(jià)和檢測檢驗(yàn)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)缺失或規(guī)定不具體、缺乏可操作性的問題；規(guī)定不具體、缺乏可操作性的問題； 解決服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、評(píng)估與處罰依據(jù)問題；解決服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、評(píng)估與處罰依據(jù)問題； 解決中介機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)代價(jià)過低的問題；解決中介機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)代價(jià)過低的問題； 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力建設(shè)：制度、培訓(xùn)、裝備、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力建設(shè)：制度、培訓(xùn)、裝備、質(zhì)量保證體系等；質(zhì)量保證體系等； 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。?建立非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度建立非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度好處：好處： 有助于發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能；有助于發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能； 有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)積極性有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)積極性 增加事故損失補(bǔ)償資金來源，減輕國家負(fù)擔(dān)。原則：原則： 企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用安全風(fēng)險(xiǎn)抵押政策：安全風(fēng)險(xiǎn)抵押政策： 解決解決 ““ 業(yè)主發(fā)財(cái)，政府發(fā)喪業(yè)主發(fā)財(cái)，政府發(fā)喪 ”” 問題；問題； 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。 02 二月 20233:11:19 下午 15:11:19二月 211比不了得就不比，得不到的就不要。 15:11:1915:11:1915:11Tuesday, February 02, 20231不知香積寺，數(shù)里入云峰。 15:11:1915:11:1915:112/2/2023 3:11:19 PM1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 3:11:19 下午 3:11 下午 15:11:19二月 21MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. 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