【正文】 受能力，應(yīng)本著合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，選擇適宜的合同類型，否則必然會(huì)影響合同的履行。 根據(jù)國家發(fā)展改革委等相關(guān)部委局第 23號(hào)令，原頒布的 30號(hào)令、 27號(hào)令、 2號(hào)令所規(guī)定的投標(biāo)保證金的最高限價(jià) ,工程和貨物為 80萬元，服務(wù)為10萬元仍然要繼續(xù)執(zhí)行（ 對招標(biāo)人來說是上限 ）。 凡符合性審查通過后只對與投標(biāo)價(jià)格直接相關(guān)的因素進(jìn)行分析評審，價(jià)格最低的為第一中標(biāo)候選人。招標(biāo)人可以結(jié)合工程的具體需求和市場的行情，在預(yù)算造價(jià)的基礎(chǔ)上，浮動(dòng)一定的比例來作為招標(biāo)控制價(jià)。 對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（ 最終技術(shù)方案 ），編制招標(biāo)文件。 收到后請回復(fù)。 編制招標(biāo)文件 15 十五、招標(biāo)文件中的一些通病 發(fā)包的范圍界限不清，內(nèi)容、要求或標(biāo)準(zhǔn)不明確，或者比較含糊，使投標(biāo)人難以判斷，特別是采用按照施工圖報(bào)價(jià)的招標(biāo)項(xiàng)目，后果會(huì)尤其嚴(yán)重。 投標(biāo)資格審查 18 投標(biāo)資格審查 17 資格預(yù)審程序 ： 1）發(fā)布出售投標(biāo)資格預(yù)審文件公告； 2）出售和購買投標(biāo)資格預(yù)審文件（ 不受限制的購買 ）； 3）遞交和接收投標(biāo)資格預(yù)審申請文件； 4）組建資格審查委員會(huì)； 5）對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查； 6）對未通過投標(biāo)資格預(yù)審的申請人進(jìn)行公示； 7）出售招標(biāo)文件（ 只有收到投標(biāo)邀請函的才能購買 ）。 投標(biāo)人 —— 購買了招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的 法人 或者 其他組織 。 招標(biāo)投標(biāo)的基本概念 21 十、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書 招標(biāo)文件 —— 是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示（要約邀請）。 招標(biāo)投標(biāo)的基本概念 22 九、 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 與 《 合同法 》 的關(guān)系 采購與供應(yīng)雙方在采購合同訂立過程及訂立后，雙方的行為和責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)受 《 合同法 》 的約束。 通常情況下，采購是屬于買方主導(dǎo)的購買行為。 招標(biāo)投標(biāo)的基本概念 25 七、招標(biāo)人對招標(biāo)文件不可以有最終解釋權(quán) 我們知道在招標(biāo)投標(biāo)程序中有一個(gè)非常重要的節(jié)點(diǎn)，這就是投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間。 而在現(xiàn)實(shí)的招投標(biāo)活動(dòng)中，我們往往會(huì)看到存在談判和協(xié)商的過程，這些都是招標(biāo)不規(guī)范， 不成熟， 水平不高的表現(xiàn)。 該由招標(biāo)人決定的事情，行政監(jiān)督部門不要去干涉； 該由投標(biāo)人完成的工作，招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)或者評標(biāo)專家不要去替代；該由評標(biāo)委員會(huì)來完成的工作或者作出決定的，其他人不要去參與或者非法干預(yù)。 招標(biāo)投標(biāo)的基本概念 29 一、什么是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)？ 招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的 市場競爭交易方式 ， 也是規(guī)范選擇交易主體， 訂立交易合同的法律程序 。而這種情況目前看來還不是個(gè)別現(xiàn)象，需要引起我們的重視，并通過不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來提高認(rèn)識(shí)。哪些工作是招標(biāo)人做的？哪些工作是投標(biāo)人做的？哪些工作是評標(biāo)委員會(huì)做的？行政監(jiān)督機(jī)關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)該做哪些事情而不應(yīng)該做哪些事情，這些問題必須要搞清楚，定位必須要準(zhǔn)確，不可以錯(cuò)位、越位或者不到位。 根據(jù) 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 第五十五條規(guī)定， 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。為了解決這一矛盾，有時(shí)候我們會(huì)采用表決的方法（由集體來承擔(dān)責(zé)任）來進(jìn)行處理，而得出的結(jié)論有時(shí)候可能是錯(cuò)誤的，并且很容易發(fā)生拉票或賄賂等行為。 《 政府采購法 》 采用的方式： 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購等。 但是，競爭性弱、透明性和規(guī)范性差，行為難以控制，容易作弊。 招標(biāo)投標(biāo)各方通過公平競爭、公正評價(jià)的規(guī)范程序完成合同主體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定；合同即是招標(biāo)決策的結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)施的控制目標(biāo)，也是檢驗(yàn)、評價(jià)合同各方全面履行權(quán)利、義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。 潛在投標(biāo)人 —— 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書發(fā)出后有可能參加投標(biāo)的法人或者其他組織。 提示：由于在資格預(yù)審程序中沒有公開啟封的環(huán)節(jié)，因此資格審查委員會(huì)在審查前，要認(rèn)真檢查資格預(yù)審申請文件的密封情況，是否符合資格預(yù)審文件的要求，如出現(xiàn)破損或者懷疑被提前拆封時(shí)，應(yīng)該啟動(dòng)澄清、說明程序或者要求召集相關(guān)資格預(yù)審申請人對其資格預(yù)審申請文件進(jìn)行核查確認(rèn)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。經(jīng)研究我校決定將投標(biāo)文件的有效期延長 30天，投標(biāo)保證金的有效期也同時(shí)順延。 編制招標(biāo)文件 11 十六、二階段招標(biāo) 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第三十條：對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。 * 以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分或者中標(biāo)條件。我們應(yīng)該把工程合同的承包價(jià)格定在市場平均成本價(jià)格以下和投標(biāo)人的個(gè)別成本價(jià)格以上，在招投標(biāo)的市場競爭環(huán)境中，工程的承包價(jià)格應(yīng)該由市場來決定。 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法 。如果招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金的額度不得超過招標(biāo)項(xiàng)目 估算價(jià) 的2%，（非投標(biāo)報(bào)價(jià)的 2%），因此招標(biāo)文件必須要給出一個(gè)絕對的額度（ 對投標(biāo)人來說是下限 ）。 總之，在選擇合同類型時(shí)，一般情況下是發(fā)包人占有主動(dòng)權(quán)。 【 例 】 某招標(biāo)文件中要求 ：“ 投標(biāo)文件的正本與副本要分別包裝和密封 。 投標(biāo)人可以在投標(biāo)截止時(shí)間前對已遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充完善，甚至可以撤回。 ” 訂立合同 1 合同文件的組成及解釋順序 某項(xiàng)目（案） ： 標(biāo)準(zhǔn)文件： 合同協(xié)議書； 合同協(xié)議書； 中標(biāo)通知書； 中標(biāo)通知書； 招標(biāo)補(bǔ)充文件； 投標(biāo)函及投標(biāo)附錄； 招標(biāo)文件； 專用合同條款； 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； 通用合同條款； 設(shè)計(jì)圖紙； 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； 投標(biāo)補(bǔ)充文件； 圖紙； 投標(biāo)文件； 已標(biāo)價(jià)工程量清單； 其他合同文件。由于以上這些問題存在，已經(jīng)嚴(yán)重的阻礙了我們招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展。 在實(shí)踐中，我們看到許多招標(biāo)人沒有正確處理好目標(biāo)、原則、制約因素三者之間的關(guān)系。 需要注意的問題 二、評標(biāo)及案例分析 案 例 【 案例 】 某工業(yè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)，所有投標(biāo)人都對該工程某一關(guān)鍵部位施工的安全質(zhì)量保障措施按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行了闡述（非實(shí)質(zhì)性要求），評標(biāo)辦法中該項(xiàng)得分為 2— 5分。 澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 。 評標(biāo) 13 三、組建評標(biāo)委員會(huì) 評標(biāo)委員會(huì)由 招標(biāo)人代表 和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，法律規(guī)定評標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)是５人以上單數(shù)。依法行使權(quán)力，履行法律義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。 評標(biāo) 9 八、詳細(xì)評審 根據(jù) 《 評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 ，經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步的評審、比較。） 注：與投標(biāo)報(bào)價(jià)直接相關(guān)的因素一般包括：投標(biāo)范圍偏差、投標(biāo)缺、漏、增項(xiàng)內(nèi)容的加價(jià)或減價(jià)；付款條件偏差引起的資金時(shí)間價(jià)值差異；工期（交貨期）的偏差給招標(biāo)人帶來的直接損益；國外貨幣匯率轉(zhuǎn)換損失，以及雖未計(jì)入報(bào)價(jià)但評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考慮的稅費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)及其他費(fèi)用的增減等。 評標(biāo)提示六： 評標(biāo)不是一個(gè)簡單的就是為了推薦中標(biāo)候選人的過程。評標(biāo)專家一定不要將應(yīng)該可以在評標(biāo)過程中解決或者明確的問題，留到中標(biāo)簽訂合同時(shí)或者在合同履行過程中再來處理，這樣可能會(huì)讓業(yè)主付出很大的代價(jià)。 * 評標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容： 根據(jù) 《 評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 國家七部委 12號(hào)令第四十二條的規(guī)定，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容： 基本情況和數(shù)據(jù)表； 評標(biāo)委員會(huì)成員名單； 開標(biāo)記錄； 符合要求的投標(biāo)一覽表； 廢標(biāo)情況說明； 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽標(biāo)； 經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表；（二種評標(biāo)辦法） 經(jīng)評審的投標(biāo)人排序； 推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜； 澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。 你們認(rèn)為這樣做可以嗎？ 案 例 【 案例三 】 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人要具備招標(biāo)工程的類似工程業(yè)績，并要提供相關(guān)的證明材料，否則按廢標(biāo)處理。經(jīng)查閱招標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)并無此項(xiàng)要求。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)非常認(rèn)真的查看了施工圖紙，發(fā)現(xiàn)本次招標(biāo)要求實(shí)施的是混凝土箱梁。經(jīng)核對發(fā)現(xiàn)某一投標(biāo)人的投文件中企業(yè)負(fù)責(zé)人的 A類證書中的有效延期頁與其提供的原件不符（蓋章的位置有明顯的差異，但都是在有效期內(nèi)）。 事后有投標(biāo)人對投標(biāo)保證金等問題進(jìn)行了投訴。招標(biāo)文件規(guī)定，具有機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)條件，并有類似工程業(yè)績（以工程承包合同和竣工驗(yàn)收報(bào)告為準(zhǔn)）的承包企業(yè)才能進(jìn)行投標(biāo)。在重新評標(biāo)過程中，某些評標(biāo)專家認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的認(rèn)定和作出的投訴處理決定并不正確，拒絕進(jìn)行重新評標(biāo)。 02:58:3502:58:3502:58Monday, January 23, 2023 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 :58:3502:58Jan2323Jan23 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 02:58:3502:58:3502:581/23/2023 2:58:35 AM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 上午 2時(shí) 58分 35秒 上午 2時(shí) 58分 02:58: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. 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