【正文】 接京津兩大城市的市場，建設(shè)京津冀經(jīng)濟圈的重要流通紐帶；以港口為通道，連接海內(nèi)外，建設(shè)我國北方以鋼鐵、礦石、原油、煤炭等大宗戰(zhàn)略性物資為主的物流儲運基地。借此奧運良機，可以更進一步加強同北京的經(jīng)濟聯(lián)系，在奧運經(jīng)濟舞臺上展示唐山的產(chǎn)品和形象。內(nèi)、外資進入唐山的商業(yè)領(lǐng)域?qū)沓湓５馁Y金、嶄新的經(jīng)營理念和先進的管理手段，必將帶動唐山市商業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理觀念的轉(zhuǎn)變，促進唐山市商業(yè)整體素質(zhì)的提高，加速唐山商業(yè)現(xiàn)代化的進程。（二）政府職能的轉(zhuǎn)換尚不到位，調(diào)控和服務(wù)力度欠缺，制約商業(yè)的發(fā)展近年來，隨著經(jīng)濟體制改革的深化，市、縣（市、區(qū)）各級政府管理商品流通的部門變換頻繁，規(guī)劃指導(dǎo)、調(diào)控、服務(wù)等職能不斷受到削弱，以致沒有一個部門統(tǒng)籌規(guī)劃商業(yè)的發(fā)展，在商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)上放任自流，在商品市場管理和商業(yè)項目招商引資上政出多門，這些都影響著唐山商業(yè)的迅速發(fā)展，政府機構(gòu)管理商業(yè)的職能亟待理順和加強。因此無論在震前還是震后始終把發(fā)展工業(yè)，特別是重工業(yè)作為經(jīng)濟建設(shè)的重心。伴隨著收入水平的增加，新一輪的消費需求高峰已經(jīng)到來，人們的消費需求正從溫飽型向富裕型、從大眾化向個性化轉(zhuǎn)變。其五，居民的整體消費觀念趨于保守，現(xiàn)代消費意識不強。在社區(qū)商業(yè)建設(shè)上，老的居民社區(qū)從開始就缺乏配套商業(yè)設(shè)施，而新居民社區(qū)小型商鋪泛濫，且業(yè)態(tài)和商品雷同，缺乏規(guī)劃，亟待進一步完善服務(wù)設(shè)施、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、增強服務(wù)功能。第三章 唐山市商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析另一方面，現(xiàn)有的商品交易市場多數(shù)交易設(shè)施和手段落后，大都處于“三現(xiàn)”（現(xiàn)場交易、現(xiàn)鈔結(jié)算、現(xiàn)貨買賣）交易方式階段。 （二）差距及存在問題唐山市商業(yè)發(fā)展取得了很大的成績，但距離國內(nèi)外商業(yè)發(fā)達地區(qū)的水平，距離城市經(jīng)濟自身發(fā)展的內(nèi)在要求和居民日益增長的商品消費需求仍存在一定差距。商業(yè)網(wǎng)點的設(shè)施不斷完善，綜合服務(wù)環(huán)境日益改進，基本滿足了廣大居民不同檔次的消費需求。到1978年，唐山市的商業(yè)機構(gòu)恢復(fù)到了877個，從業(yè)人員25219人。第二章 商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對象、范圍和期限第二章 商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對象、范圍和期限　一、規(guī)劃的對象本規(guī)劃的對象是商業(yè)。同時，《規(guī)劃》還充分地體現(xiàn)了前瞻性，考慮到了城市的未來發(fā)展，為今后的商業(yè)發(fā)展留出足夠的縱深空間，使得商業(yè)的發(fā)展水平能適應(yīng)一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在某種程度上促進和引領(lǐng)一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無論是作為京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟圈中的重要城市，還是處于三北連接樞紐的天然位置，都賦予了唐山市在發(fā)展商品流通中重要的區(qū)位優(yōu)勢。文章來源：唐山商務(wù)編輯部目錄第一章 總則/1一、編制意義和作用/1二、編制依據(jù)/1三、指導(dǎo)思想/2四、編制原則/2 第二章 商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對象、范圍和期限/5一、規(guī)劃的對象/5二、規(guī)劃的范圍/5三、規(guī)劃的期限/5第三章 唐山市商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析/6一、唐山市商業(yè)發(fā)展的歷史回顧/6二、唐山市商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀/6三、綜合分析及評價/11第四章 未來商業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件（SWOT分析）/13一、唐山市發(fā)展商業(yè)的比較優(yōu)勢（Superiority）/13二、相對劣勢與制約因素（Weakness）/14三、面臨的發(fā)展機遇（Opportunity）/16四、挑戰(zhàn)與威脅（Threat）/17第五章 戰(zhàn)略目標與階段性任務(wù)/19一、戰(zhàn)略總目標/19二、階段性任務(wù)/20第六章 商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃/23一、商業(yè)網(wǎng)點布局要求/23二、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃思路/24三、市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃/26四、其它城區(qū)和縣城商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃/39第七章 商品市場體系建設(shè)/41一、消費品市場/41二、生產(chǎn)資料市場/46三、農(nóng)產(chǎn)品市場/48目 錄四、特殊行業(yè)市場/49第八章 發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)/51一、唐山市發(fā)展物流業(yè)的基本條件/51二、物流業(yè)發(fā)展的基本思路、基本原則和目標/54三、規(guī)劃“三點三帶，縱貫全市”的物流分布格局/56四、加強物流發(fā)展平臺建設(shè)/59第九章 實施政策與措施/63一、放開市場與宏觀調(diào)控相結(jié)合，做好商業(yè)流通領(lǐng)域改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強服務(wù)，鼓勵競爭/63二、存量調(diào)整與增量規(guī)劃相結(jié)合，鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài)、連鎖經(jīng)營，依托存量，增量帶動/64三、擴大開放，鼓勵民營企業(yè)參與，吸引外資與吸引民資相結(jié)合，放開政策，積極引導(dǎo)/64四、產(chǎn)業(yè)推動與需求拉動相結(jié)合，發(fā)揮優(yōu)勢，培育文化/65五、加強結(jié)構(gòu)性調(diào)整與提高組織化程度相結(jié)合，樹立龍頭，培育人才/65六、健全完善商業(yè)法律、法規(guī)與鼓勵行會自律相結(jié)合，規(guī)范發(fā)展，自我協(xié)調(diào)/66七、加強城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與不斷推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化改革相結(jié)合，優(yōu)化環(huán)境，擴大縱深/66八、加強金融、保險、信息傳輸?shù)扰涮追?wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與鼓勵律師、會計、審計、咨詢、評估等中介服務(wù)機構(gòu)的壯大相結(jié)合，全面發(fā)展，共同服務(wù)/67九、立足繁榮本市市場，滿足居民商品消費需求與加強區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系，參與更大范圍的市場合作競爭相結(jié)合，鞏固基礎(chǔ)，開拓領(lǐng)域/67十、整體規(guī)劃、宏觀調(diào)控與重點項目計劃、微觀調(diào)控相結(jié)合，全面落實，突出重點/68第一章 總 則一、編制意義和作用本規(guī)劃是唐山市商業(yè)發(fā)展過程中的首份規(guī)劃，其編制和實施，標志著唐山市的商業(yè)進入了一個規(guī)范化發(fā)展的新階段，將為唐山市商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)態(tài)的更新、市場的完善以及與國內(nèi)、國際兩個市場的對接構(gòu)筑良好的平臺；從而更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的物質(zhì)文化消費需求，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提升唐山市在國內(nèi)和國際的經(jīng)濟地位。四、編制原則（一）符合市情，以人為本《唐山市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制，首先是從唐山的市情出發(fā)，依托現(xiàn)有的商業(yè)規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、檔次，結(jié)合工業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，結(jié)合城市的發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)居民購買力水平的提高和日益增長的物質(zhì)文化消費需求，做到符合市情、符合實際。唐山市總轄區(qū)13472平方公里，除中心區(qū)（路南、路北、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）外，尚有四區(qū)、八縣（市）、三個開發(fā)區(qū)和一個管理區(qū)。另一方面，為了規(guī)劃更好地實施，提出了分階段的任務(wù)目標，制定了“兩步走”的實施戰(zhàn)略。二、規(guī)劃的范圍（一）唐山市中心區(qū)——路南、路北、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（二）其它城區(qū)——開平區(qū)、古冶區(qū)、豐潤區(qū)、豐南區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)、海港開發(fā)區(qū)、蘆臺開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)（三）各縣（市）——遷安市、遵化市、玉田縣、遷西縣、灤縣、灤南縣、樂亭縣、唐?？h三、規(guī)劃的期限總體規(guī)劃期限 2005年——2010年（一）近期 2005年——2007年（二）中期 2008年——2010年第三章 唐山市商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析全市共有商業(yè)網(wǎng)點68660個；縣城以上商業(yè)網(wǎng)點40610個，其中批零貿(mào)易網(wǎng)點28200個，餐飲業(yè)網(wǎng)點6700個；商業(yè)服務(wù)及其它類網(wǎng)點5710個；總營業(yè)面積176萬平方米，㎡。到2004年，縣城以上采用新型業(yè)態(tài)的商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量達到3300個，%；連鎖店鋪1620家，連鎖商業(yè)年銷售額 90多億元，占當年社會消費品零售總額的25%。與省會石家莊比較，%，%；與省內(nèi)外部分城市比較，社會消費品零售總額占GDP的比重明顯偏低。一部分歷史形成的老字號商業(yè)和帶有地域特色的商業(yè)未能發(fā)展壯大，新興商業(yè)業(yè)態(tài)的比重偏低歷史上，唐山形成過一大批老字號的商業(yè)企業(yè)，如“寶順德”、“瑞生成”、“隆義?！薄ⅰ熬琶例S”、“鴻宴飯莊”等，目前除了“隆義?！焙汀傍櫻顼埱f”尚存外，大部分都已消失。此外，商業(yè)發(fā)展所需的各類人才嚴重不足，現(xiàn)有商企管理隊伍平均素質(zhì)不高，商貿(mào)領(lǐng)域人才流失嚴重。境內(nèi)有著發(fā)達的鋼鐵、煤炭、機械、建材、化工等重工業(yè)和陶瓷、紡織、服裝、制藥、食品等輕工業(yè)，在全國164個工業(yè)門類中唐山就有113個。這些無與倫比的區(qū)位優(yōu)勢為唐山市商業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件，唐山市發(fā)展大流通、大商貿(mào)的空間也由此產(chǎn)生?？陀^上造成了人們?nèi)狈ι虡I(yè)意識，對第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟帶動作用認識不足。第四章 未來商業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件（四）商業(yè)人才的缺乏是阻礙商業(yè)發(fā)展的重要原因唐山市的商業(yè)人才缺乏。在西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)區(qū)的同時，我國又在謀劃“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”的發(fā)展；而“京津冀都市圈”合作與發(fā)展的啟動將使唐山更加緊密地融入京津。四、挑戰(zhàn)與威脅（Threat）主要是指商業(yè)領(lǐng)域新一輪的開放高潮將給唐山市本土商業(yè)帶來一定的沖擊。第五章 戰(zhàn)略目標與階段性任務(wù)狠抓“三大系統(tǒng)工程”，即商業(yè)網(wǎng)點布局、商品市場體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 培育銷售額超10億元大型商業(yè)批發(fā)企業(yè)5個，貿(mào)易額預(yù)測值100億元。預(yù)測銷售總額為340億元，占同期社會消費品零售總額的42%。 （一）與城市發(fā)展相協(xié)調(diào) 商業(yè)網(wǎng)點布局要與城市整體發(fā)展相協(xié)調(diào)，根據(jù)城市的發(fā)展定位、發(fā)展步驟及產(chǎn)業(yè)方向、目標、政策等來確定商業(yè)網(wǎng)點的定位、布局、業(yè)態(tài)、規(guī)模，形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、配套設(shè)施完善、具有較強輻射能力和競爭能力的網(wǎng)點格局，進一步強化城市的區(qū)域商業(yè)中心功能。以百貨大樓為核心的中心商業(yè)區(qū)和機場新區(qū)中心商業(yè)區(qū)構(gòu)成“內(nèi)三層”的核心層；以遠洋城、家樂新華道店、八方購物廣場、小山、建國路等現(xiàn)有區(qū)域商業(yè)功能區(qū)及規(guī)劃中的市區(qū)東北部龍東區(qū)域商業(yè)功能區(qū)構(gòu)成第二層；以市中心區(qū)190個居民社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點構(gòu)成第三層。整個市中心區(qū)將在“內(nèi)三層”三級規(guī)劃原則的基礎(chǔ)上，規(guī)劃出2個中心商業(yè)區(qū)、 5個區(qū)域商業(yè)功能區(qū)、8條專業(yè)化特色商業(yè)街和100多個居民社區(qū)商業(yè)區(qū)。第六章 商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃滿足各方人士進行商務(wù)活動的基本需求。充分挖掘鳳凰大廈尚未充分利用的商業(yè)資源。中心商業(yè)區(qū)范圍的幾家賓館增加并完善商務(wù)活動配套服務(wù)設(shè)施，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上向更高檔次發(fā)展。數(shù)量大型購物中心大型百貨店大型專業(yè)店大型綜合超市專業(yè)超市大型賓館大型餐飲店自動售貨機標準營業(yè)面積（萬㎡）10以上以上1以上0.近期，按照城市發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)與該區(qū)域居住人口消費需求相適應(yīng)的商業(yè)功能區(qū)。以打造高檔會展商務(wù)區(qū)為目標，完善以遠洋城、會展中心為核心的北部商業(yè)功能區(qū)（1）規(guī)劃區(qū)域與現(xiàn)狀以建設(shè)北路為軸心，南起裕華道，北至北立交橋。高檔餐飲、休閑娛樂中心。以長城大酒店、大陸海鮮為基礎(chǔ)建設(shè)高檔餐飲、商務(wù)區(qū)?？偁I業(yè)面積約4萬㎡。重點完善小山服裝城及溫州鞋城的服務(wù)功能，建設(shè)倉儲中心，改善交通條件。完善建國路、解放路、復(fù)興路兩旁的商業(yè)設(shè)施，規(guī)范商家的經(jīng)營行為，建設(shè)特色化商業(yè)街。第六章 商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃現(xiàn)有大中型商業(yè)網(wǎng)點9個，總營業(yè)面積約6萬㎡。發(fā)展高檔專業(yè)店、專賣店等業(yè)態(tài)。功能定位滿足該區(qū)域內(nèi)居民日常主要商品消費購物的需求。要注重發(fā)展現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)業(yè)，使商業(yè)網(wǎng)點的服務(wù)功能更齊全，服務(wù)內(nèi)容更完善。這些商業(yè)街的發(fā)展已經(jīng)有了一段歷史，目前已為廣大市民所接受，經(jīng)營情況也比較好。第六章 商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃（3）復(fù)興路機電產(chǎn)品街（區(qū)位：復(fù)興路） 該商業(yè)街是唐山最大的機電產(chǎn)品、特別是外來機電產(chǎn)品銷售集中地。（7）南新道汽車用品街（區(qū)位：南新西道）依托該街區(qū)中原有汽車配件、裝飾品的基礎(chǔ)，前瞻家庭汽車的大好發(fā)展前景，考慮到該街區(qū)便利的交通條件，應(yīng)著力打造一條汽車用品專業(yè)街（8）機場新區(qū)商業(yè)步行街（區(qū)位：待規(guī)劃）位于規(guī)劃中的機場新區(qū)，高標準建設(shè)，以經(jīng)營高檔消費商品為主。（三）各城區(qū)和縣市在促進城區(qū)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，功能進一步齊全，更好地滿足城區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進城購物消費需要的同時，應(yīng)著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)，更好地滿足廣大農(nóng)村居民購物消費的需要。要適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)對批發(fā)的新要求，努力增加市場上適銷對路商品的品種，廣拓商品流通渠道，大力發(fā)展地區(qū)級的經(jīng)銷商和代理商，同時鼓勵發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)物流，從多方為商品流通的實現(xiàn)提供保障。農(nóng)村市場的建設(shè)要以完善設(shè)施、促進內(nèi)需為目標，不斷引導(dǎo)農(nóng)民更新消費觀念，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)。 （三）改善人居環(huán)境，大力發(fā)展家居建材及裝飾材料市場改善居住條件，美化生活環(huán)境，是全面建設(shè)小康社會的重要標志之一，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，家居建材及裝飾材料市場有著巨大的發(fā)展空間。在組織形式上，積極引導(dǎo)有條件的建材裝飾、家居家俱用品交易市場向家居建材商店轉(zhuǎn)變，將社會投資引向家居建材類連鎖超市，逐步使其成為市場的主力業(yè)態(tài)。為了進一步滿足人民群眾的需要，適應(yīng)城市化的進程，要按照國家的有關(guān)法律、法規(guī)，加強房地產(chǎn)業(yè)的管理，規(guī)范商品房預(yù)售、現(xiàn)房交易等行為。第七章 商品市場體系建設(shè)（六）適應(yīng)高消費需求，適度發(fā)展高端消費市場隨著近年來唐山市經(jīng)濟的高速發(fā)展，已經(jīng)形成了一個高收入的富裕階層，一大批中產(chǎn)階級也正在形成之中，他們已經(jīng)不再滿足于現(xiàn)有的社會消費水平，要求得到更高層次的消費滿足。同時，要提升交易手段，改進服務(wù)方式，延伸服務(wù)鏈條，通過舉辦訂貨會、交易會、展銷會等形式吸引更多的客商，為客戶提供多品種、多規(guī)格的商品和“一站式”采購服務(wù)。 第七章 商品市場體系建設(shè)建設(shè)好灤縣的農(nóng)資大市場，將其建設(shè)成冀東最大的農(nóng)資供應(yīng)地。同時，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品直接進入城市的大中型超市，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)連鎖化經(jīng)營，積極推動農(nóng)產(chǎn)品的出口。為此，必須加強拍賣行業(yè)規(guī)劃管理，進一步拓展拍賣領(lǐng)域，加強行業(yè)人才的培養(yǎng)，要嚴格落實《拍賣法》，促進拍賣企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營、適度競爭，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。（三）規(guī)范發(fā)展成品油市場按照《唐山市加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20042010）的要求，加強成品油市場的發(fā)展建設(shè)。第八章 發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)焦碳：653 鋼材：2622 生鐵：2472 水泥：2812 鋼：2929 原煤：3037 鐵礦石：4012（二）獨特的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)達的交通環(huán)境為唐山市物流業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件發(fā)展物流的一個重要條件之一就是靠近產(chǎn)地或銷地，并且具有便利的交通運輸。 第八章 發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)（四）物流業(yè)在唐山市已有了初步的發(fā)展通過改造整合國有運輸、倉儲企業(yè)，積極培育民營物流企業(yè)，唐山市共有初具現(xiàn)代物流理念和管理手段的物流類企業(yè)309家，其中倉儲型物流企業(yè)37家，占12%；運輸型物流企業(yè)165家，占53%；綜合型物流企業(yè)22家，占7%；服務(wù)型物流企業(yè)85家，占28%