全縣社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告(更新版)
【正文】 7個社區(qū)中，除已達標(biāo)、鎮(zhèn)淮地皮未落實外，其余5個社區(qū)的工作用房均開工建設(shè)，其中有3個社區(qū)（共義、橫江、大橋）即將竣工，總面積達3700平方米，累計投入900多萬元（不含土地）。一是給政策。由于各級重視，社區(qū)建設(shè)各項工作逐步擺上了應(yīng)有的位置。全縣現(xiàn)有社區(qū)按演變的過程劃分，主要有四種類型：一是縣城基層組織因體制改革、規(guī)模調(diào)整所設(shè)立的社區(qū)，如在縣城歷陽鎮(zhèn)設(shè)立的華陽等7個社區(qū)，因位于縣城，主要管理服務(wù)對象是居民，故簡稱為“準(zhǔn)社區(qū)”；二是由原來的居委會直接戴個“帽子”或經(jīng)過規(guī)模調(diào)整后翻牌設(shè)立的社區(qū)，包括沈巷鎮(zhèn)的沈巷、螺百、五顯社區(qū)，烏江鎮(zhèn)的鼓南、惠北、濮集社區(qū)，姥橋鎮(zhèn)的姥橋社區(qū)，白橋鎮(zhèn)的西梁山、白橋社區(qū)，西埠鎮(zhèn)的西埠社區(qū)等14個社區(qū)，因大部分處于現(xiàn)建制鎮(zhèn)，故簡稱為“集鎮(zhèn)社區(qū)”；三是為加強被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)原駐地農(nóng)村集鎮(zhèn)管理設(shè)立的社區(qū)，象沈巷的黃山寺、裕溪、雍鎮(zhèn)社區(qū)，姥橋鎮(zhèn)的聯(lián)合社區(qū)，香泉鎮(zhèn)的張家集社區(qū)，石楊鎮(zhèn)綽廟社區(qū)等8個社區(qū)，因均為被撤并的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，故簡稱為“特定社區(qū)”；四是由村委會撤并直接改為社區(qū)的，有歷陽鎮(zhèn)的金河社區(qū)，烏江鎮(zhèn)的四聯(lián)社區(qū)等3個社區(qū)，故簡稱為“農(nóng)村社區(qū)”。社區(qū)居委會下轄居民小組829個。同時按照職能劃分，明確了社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的各項工作任務(wù)。按照省、市文件精神，自去年以來，縣委、縣政府把社區(qū)工作用房建設(shè)擺上重要議程，聽取匯報，研究部署，并及時成立社區(qū)工作用房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組、工作組，進行具體工作。采取社區(qū)挖潛（如變賣原有資產(chǎn)、駐區(qū)單位贊助、大戶老板捐助等），鎮(zhèn)財政扶持，鎮(zhèn)、村資產(chǎn)置換等途徑，想方設(shè)法解決社區(qū)工作用房問題。縣勞動保障局每年給付城每個社區(qū)6000元，用于社區(qū)專管員的工資補貼，體現(xiàn)了“費隨事轉(zhuǎn)”的原則。目前社區(qū)黨、群、行政、社會性事務(wù)、部門性工作等多達30多項，普遍存在“三多一少”現(xiàn)象，即行政任務(wù)多，檢查考核多，創(chuàng)建達標(biāo)多，服務(wù)活動少，使社區(qū)干部疲憊不堪，拿不出精力開展服務(wù)。歷陽鎮(zhèn)社區(qū)每年資金缺口達43萬元之多，這么大的資金缺口，只能靠社區(qū)到駐區(qū)單位去拉贊助來解決，實際籌到的資金也十分有限。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，新老城區(qū)設(shè)施不配套，在給排水、道路照明、垃圾中轉(zhuǎn)、公共廁所、小區(qū)綠化、公共文體活動場所等方面問題非常突出。此外，由于警力不足，不少社區(qū)沒有警務(wù)室，或有室無人；相當(dāng)一部分社區(qū)服務(wù)組織不健全，或有組織無活動等等。要認真貫徹省委、省政府《關(guān)于加強諧社區(qū)建設(shè)的意見》的文件精神，建立“政府投入為主、全社會廣泛支持、多渠道籌集資金”的社區(qū)建設(shè)投入機制。要加快全縣社區(qū)工作用房建設(shè)步伐，對無房或用房面積較小的社區(qū)，縣、鎮(zhèn)財政應(yīng)加大扶持力度。要建立社區(qū)干部考核錄用管理辦法，嚴把入口，對進入社區(qū)干部要按規(guī)定的條件，并經(jīng)一定的程序進行錄用，加強平時考評考核，不勝任社區(qū)工作的適時予以解聘。－ 12 －
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