【正文】 系統(tǒng)都處天飛速膨脹的過程之中。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中所有可能的病毒攻擊點(diǎn)或通道中設(shè)置對應(yīng)的防病毒軟件，通過這種全方位的、多層次的防毒系統(tǒng)配置，使網(wǎng)絡(luò)免遭病毒的侵入和危害。報(bào)告IDS應(yīng)該具有實(shí)時報(bào)警的能力，并支持多種報(bào)警的能力，如電子郵件、控制臺等方式。這樣，凡是流過防火墻內(nèi)網(wǎng)端口的數(shù)據(jù)包將被入侵檢測系統(tǒng)檢測，發(fā)現(xiàn)入侵行為將進(jìn)行告警、記錄。網(wǎng)閘能夠確保斷開OSI面向的全部七層，阻斷網(wǎng)絡(luò)的鏈路層、網(wǎng)絡(luò)層、傳輸層和應(yīng)用層的直接連接。網(wǎng)絡(luò)入侵者一般采用預(yù)攻擊探測、竊聽等搜集信息，然后利用 IP欺騙、拒絕服務(wù)攻擊、分布式拒絕服務(wù)攻擊、篡改、堆棧溢出等手段進(jìn)行攻擊。第二章 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)電子監(jiān)察二期的建設(shè)涉及了大部分行政機(jī)關(guān)，幾乎所有行政機(jī)關(guān)單位的行政職能都涵蓋有行政征收、行政檢查、行政處罰，除公共資源交易與電子監(jiān)察之間距離較近，其它行政征收、行政檢查、行政處罰的單位都比較分散，而且具體執(zhí)法的部門或科室可能還包括在行政機(jī)關(guān)單位的二級機(jī)構(gòu)，如衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)、建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)等，其地域分布廣，網(wǎng)絡(luò)組建相當(dāng)復(fù)雜。目 錄第一章 項(xiàng)目整體概述 2第二章 網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 4 4 5 6 6 9 11第三章 行政征收監(jiān)察 13 13 14 14 14 16 18第四章 行政檢查監(jiān)察 21 21 21 22 22 23 24第五章 行政處罰監(jiān)察 32 32 32 35 35 67 68 69 69第六章 公共資源交易監(jiān)察 71 71 71 72 73第一章 項(xiàng)目整體概述 河南省行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)包含：行政審批電子監(jiān)察、行政征收電子監(jiān)察、行政檢查電子監(jiān)察、行政處罰電子監(jiān)察、公共資源交易電子監(jiān)察。為了保障系統(tǒng)快速建設(shè)，建議在建立電子監(jiān)察系統(tǒng)的同時，建立具有業(yè)務(wù)處理功能的電子監(jiān)察系統(tǒng)，這樣才能保障電子監(jiān)察系統(tǒng)的正常運(yùn)行，從而確保電子監(jiān)察系統(tǒng)二期順利的建設(shè)，達(dá)到省監(jiān)察廳在2010年底建立集行政審批、行政征收、行政檢查、行政處罰、公共資源交易的電子監(jiān)察系統(tǒng)。由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)行的TPC/IP協(xié)議并非專為安全通訊而設(shè)計(jì)，所以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在大量安全隱患和威脅。網(wǎng)閘是一種具有多種控制功能專用在硬件電路上切斷網(wǎng)絡(luò)之間的鏈路層連接，并能夠在網(wǎng)絡(luò)間進(jìn)行安全適度的應(yīng)用數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備。建立入侵檢測系統(tǒng)，以便實(shí)現(xiàn)以下兩方面的主要作用：入侵行為的檢測入侵檢測系統(tǒng)將部署在安全風(fēng)險(xiǎn)最高的網(wǎng)絡(luò)中心外網(wǎng)部分，將其檢測引擎端口連接的骨干交換機(jī)端口和防火墻內(nèi)網(wǎng)連接骨干交換機(jī)端口進(jìn)行鏡像。響應(yīng)IDS應(yīng)該提供多種響應(yīng)的能力，包括：關(guān)閉和重置會話（reset）的能力；地址封堵能力；警告出現(xiàn)時自動執(zhí)行腳本程序的能力。網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)，具有以下特性： 系統(tǒng)特性說明全方位防病毒采用先進(jìn)的防毒產(chǎn)品，確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有最佳的病毒防護(hù)能力。而升級的過程應(yīng)做到盡量對使用者透明，且（特別是程序版本升級）不需要停機(jī)或重新起動系統(tǒng)。根據(jù)我國的現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定，行政征收的行為方式有：查賬征收、查定征收、查驗(yàn)征收、定期定額征收以及代征、代扣、代繳等。我們根據(jù)行政征收內(nèi)容的不同，將行政征收分成行政征稅和行政征費(fèi)兩個部分，針對不同部分提供不同的解決方案。c) 稅收金額為收費(fèi)總額的6%（按照其它項(xiàng)目的收費(fèi)總額*6%計(jì)算）。滯納金監(jiān)察: 考慮在具體的收費(fèi)過程中，很多項(xiàng)目在征收的過程因?yàn)檫`反規(guī)定，或者延遲繳費(fèi)會產(chǎn)生滯納金，所以需要對滯納金進(jìn)行計(jì)算和相應(yīng)的監(jiān)察。(1)行政征收業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)主要功能有：行政征收項(xiàng)目備案：備案信息包括征收項(xiàng)目、法律依據(jù)、計(jì)算方式、收費(fèi)許可證號、征收程序（含每步程序的經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系方式）、是否可以減免、減免計(jì)算方式及減免程序（含每步程序的經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系方式）、是否是代征、代誰征、代征授權(quán)依據(jù)、是代別人征還是別人代己征、是否存在捆綁征收、與什么項(xiàng)目捆綁、是綁在其它項(xiàng)目上還是其它項(xiàng)目綁在此項(xiàng)目上、是否有前置條件、對未履行繳納義務(wù)的處罰方式及程序、強(qiáng)制征收措施及程序定額審批管理：對采取定額征收的單位的定額審批過程進(jìn)行管理，并實(shí)時上報(bào)，以便接受監(jiān)察。(2)行政征收電子監(jiān)察系統(tǒng)主要功能有：接收前端的行政征收業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接收前置公共數(shù)據(jù)接口系統(tǒng)的數(shù)據(jù)征收主體單位管理征收項(xiàng)目備案審核定額審批監(jiān)察臨時核定監(jiān)察征收減免審批監(jiān)察手工票征收分析行政處罰監(jiān)察：對沒有履行繳納義務(wù)的行政相對人的處罰過程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)察預(yù)警糾錯現(xiàn)場評議滿意度調(diào)查效能考評投訴管理公文管理：監(jiān)察局及優(yōu)化辦與行政征收主體單位之間的電子公文往來及信息交流。按照省監(jiān)察廳的文件要求和許昌市政府的已有制度，實(shí)施行政檢查報(bào)告、審批制度，需要去市重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行行政檢查的局委先要在監(jiān)察局優(yōu)化辦中進(jìn)行登記，待監(jiān)察局審批后方可以進(jìn)市重點(diǎn)企業(yè)檢查，同時將檢查的結(jié)果反饋到系統(tǒng)中。主要信息為“執(zhí)法單位”、“執(zhí)法人員姓名”、“執(zhí)法人員職位”、“執(zhí)法人員電話”、“執(zhí)法項(xiàng)目”、“執(zhí)法依據(jù)”、“執(zhí)法證號”、“執(zhí)法結(jié)果”、“基本評價(jià)”等。檢查企業(yè)管理：管理檢查企業(yè)名稱，企業(yè)性質(zhì)，企業(yè)類別，企業(yè)地址，職工人數(shù)，法人代表姓名，法人代表電話等信息，可對這些信息進(jìn)行增加和修改。報(bào)表管理:按照時間、局委、重點(diǎn)企業(yè)等相關(guān)信息輸出入企檢查的情況，用各種樣式的圖表進(jìn)行顯示。公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤Ｍ恍姓C(jī)關(guān)對性質(zhì)相同、情節(jié)相似的違法行為處罰存在較大差異。還有的行政執(zhí)法人員甚至利用行政權(quán)力進(jìn)行權(quán)力尋租，以免除處罰或減輕處罰為條件，向當(dāng)事人索要錢物。根據(jù)行政法理“實(shí)體法與程序法并重”的原則，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為不僅必須符合實(shí)體法的規(guī)定，而且必須符合程序法的規(guī)定。利重于法，罰沒越多，待遇越高；罰沒越少，待遇越低，甚至無法維持系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。處罰過程中的文檔有很多種，我們整理有如下文書：1) 《處罰登記》2) 《立案呈批表》3) 《詢問筆錄》4) 《現(xiàn)場勘測筆錄》5) 《鑒定書》6) 《證據(jù)保存通知書》7) 《違法案件處理決定呈批表》8) 《責(zé)令改正違法行為通知書》9) 《責(zé)令作出行政處罰通知書》10) 《當(dāng)場行政處罰決定書》11) 《疑難或重大違法案件處理決定呈批表》12) 《涉嫌犯罪移送書》13) 《違法案件會審記錄》14) 《行政處罰告知書》15) 《行政處罰聽證告知書》16) 《行政處罰聽證通知書》17) 《行政處罰聽證筆錄》18) 《行政處罰決定書》19) 《法律文書送達(dá)委托書》20) 《法律文書送達(dá)回證》21) 《違法案件結(jié)案呈批表》22) 《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》23) 《非法財(cái)物移交書》24) 《行政處罰決定執(zhí)行記錄》25) 《行政處分建議書》26) 《法律文書呈批表》27) 《責(zé)令停止違法行為通知書》28) 《責(zé)令履行法定義務(wù)通知書》…等等我們把行政處罰的流程和依據(jù)，制定成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一對處罰過程進(jìn)行管理，根據(jù)處罰的過程、處罰的依據(jù)、處罰的時限等進(jìn)行管理，并生成相應(yīng)的處罰處理文書。用戶評議主要方法有：現(xiàn)場評議、電話語音品議、短信評議、網(wǎng)上評議。行政復(fù)議違法行為處理書，行政復(fù)議案件復(fù)議期限延長通知書，送達(dá)回證，行政復(fù)議中止審查通知書，政復(fù)議中止審查通知書，規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送處理函，行政復(fù)議終止通知書，撤回行政復(fù)議申請筆錄，行政復(fù)議答復(fù)意見書，行政復(fù)議調(diào)查筆錄，責(zé)令受理通知書，行政復(fù)議申請不予受理決定書，行政復(fù)議申請受理通知書，行政復(fù)議申請筆錄，責(zé)令受理。查詢統(tǒng)計(jì)：為了方便系統(tǒng)操作和管理，另外提供部分查詢統(tǒng)計(jì)功能。重點(diǎn)落實(shí)招標(biāo)（采購）文件評審與公示、無標(biāo)底工程招標(biāo)與低價(jià)中標(biāo)保證金、政府投資工程代理機(jī)構(gòu)遴選、重大事項(xiàng)報(bào)告、招投標(biāo)違法行為記錄公告等制度。認(rèn)真受理虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、泄露標(biāo)底、行賄受賄、擅自變更等投訴和舉報(bào)，加強(qiáng)對社會中介機(jī)構(gòu)及各交易主體違規(guī)交易行為的監(jiān)督檢查。（1）梳理：依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》，對市本級所有應(yīng)納入的公共資源交易項(xiàng)目梳理，牽頭組織有關(guān)部門調(diào)研出臺《XXX市公共資源交易招投標(biāo)指導(dǎo)意見》、《XXX市協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購和自行采購管理辦法》、《XXX市評標(biāo)專家及專家?guī)旃芾磙k法》等制度，從制度上保證交易行為的規(guī)范性和可操作性，做到依靠制度和規(guī)則來主導(dǎo)交易和監(jiān)