【正文】 （5）擴(kuò)充行政審批電子監(jiān)察中的投訴管理。二是加強(qiáng)對(duì)交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)情況的監(jiān)督檢查。規(guī)范明確各種情況下的招標(biāo)過程，規(guī)范各監(jiān)督主體在交易過程中的監(jiān)督行為，充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)信息發(fā)布、評(píng)標(biāo)專家、資格審查、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)、招標(biāo)（采購(gòu)）方式變更、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。第六章 公共資源交易監(jiān)察公共資源交易指所有使用政府財(cái)政資金項(xiàng)目（包括享受政府補(bǔ)貼、優(yōu)惠或涉及民生的壟斷企業(yè)項(xiàng)目，如醫(yī)院、學(xué)校、供水、供熱、交通、水利、電業(yè)等企業(yè)項(xiàng)目）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、重要設(shè)備的采購(gòu)或出讓招投標(biāo)。行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng)包括前端的行政處罰業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、后端的行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng)和前置數(shù)據(jù)接口系統(tǒng)。被執(zhí)行行政處罰的當(dāng)事人可以在電子監(jiān)察對(duì)外的網(wǎng)站上對(duì)行政處罰結(jié)果進(jìn)行評(píng)議。行政處罰投訴電子監(jiān)察。行政處罰執(zhí)法監(jiān)察主要側(cè)重于執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法流程的監(jiān)察，因此我們需要根據(jù)各行政處罰執(zhí)法處理的單位名稱、項(xiàng)目、處罰流程、法律依據(jù)及條款、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰程序及時(shí)限等制作成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，電子監(jiān)察軟件提供行政處罰執(zhí)法數(shù)據(jù)上報(bào)接口，由各個(gè)局委的相關(guān)“行政處罰執(zhí)法信息系統(tǒng)”按照我們制定的標(biāo)準(zhǔn)信息接口將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上報(bào)到電子監(jiān)察平臺(tái)。（7）、相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制存在企業(yè)化色彩。不少行政處罰依法不能當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，而有些行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定后，對(duì)不符合當(dāng)場(chǎng)收繳罰款程序的，因擔(dān)心被處罰人逾期繳納或不繳納罰款，增加工作中的麻煩，往往在開出處罰決定書后由直接處理的人員當(dāng)場(chǎng)收取罰款。常出現(xiàn)把當(dāng)事人陳述申辯行為作為態(tài)度不好，故意找麻煩，進(jìn)而加重對(duì)當(dāng)事人處罰。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。(2)行政檢查電子監(jiān)察系統(tǒng)主要功能有：接收前端的行政檢查業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接收前置公共數(shù)據(jù)接口系統(tǒng)的數(shù)據(jù)行政檢查主體單位管理行政檢查項(xiàng)目備案審核重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定備案重點(diǎn)企業(yè)檢查備案審批重點(diǎn)企業(yè)檢查滿意度調(diào)查行政檢查備案監(jiān)察：對(duì)行政檢查的計(jì)劃、范圍、項(xiàng)目進(jìn)行分析，檢查是否存在重復(fù)檢查等不合理行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)警。入企終審：監(jiān)察局查看相關(guān)各個(gè)局委的入企檢查登記表，認(rèn)為沒有必要的行政檢查或者檢查理由不充分，填入必要的信息后，可以退回入企檢查登記表。績(jī)效考評(píng):根據(jù)辦事人員在現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)議和和電話語(yǔ)音評(píng)議，預(yù)警糾錯(cuò)信息與績(jī)效考評(píng)方法結(jié)合，生成相應(yīng)的考評(píng)成績(jī)。按省“兩轉(zhuǎn)兩提”文件的要求設(shè)定若干家企業(yè)為檢查登記點(diǎn)，對(duì)每個(gè)企業(yè)建立“企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本情況表”，每月企業(yè)主動(dòng)按要求填寫“企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境監(jiān)測(cè)登記表”，數(shù)據(jù)上報(bào)電子監(jiān)察中心后每月匯總上報(bào)到市監(jiān)察局，市每季度匯總上報(bào)到省監(jiān)察廳。日常檢查就是指行政主體機(jī)關(guān)按照隨機(jī)的、案頭分析等各種形式，選擇一部份或全部相對(duì)人，對(duì)其履行義務(wù)、遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度的情況開展檢查；專項(xiàng)檢查就是選擇一部份或全部相對(duì)人對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行有針對(duì)性有組織的檢查；專案檢查就是指對(duì)舉報(bào)、其他單位轉(zhuǎn)辦等案件進(jìn)行單獨(dú)檢查；重點(diǎn)檢查一般是指針對(duì)特定相對(duì)人進(jìn)行檢查。征收管理：通用的收費(fèi)開票、打印繳費(fèi)通知等功能。通過相關(guān)辦事人提供的聯(lián)系電話，手機(jī)號(hào)碼，通過電話語(yǔ)音的方式或手機(jī)短信息的方式，對(duì)辦事、電話語(yǔ)音評(píng)議、滿意度調(diào)查實(shí)現(xiàn)對(duì)行政征收的事后監(jiān)察。系統(tǒng)能夠根據(jù)按照市、縣等統(tǒng)計(jì)各個(gè)收費(fèi)情況，并統(tǒng)計(jì)收費(fèi)正常、多收、少收、不應(yīng)收費(fèi)收費(fèi)、該收不收漏收。征費(fèi)監(jiān)察主要針對(duì)征收的項(xiàng)目是否合法、收費(fèi)是否合理等情況對(duì)所有行政征收項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)察。當(dāng)相對(duì)方按照法律、法規(guī)規(guī)定的期限或行政主體確定的期限全部主動(dòng)履行了繳納義務(wù)時(shí)，行政征收即告結(jié)束。由國(guó)家公安部和ICSA（國(guó)際計(jì)算機(jī)安全協(xié)會(huì)）技術(shù)認(rèn)證的掃描引擎，保證對(duì)包括各種宏病毒、變體病毒和黑客程序等具有最佳的病毒偵測(cè)率，除對(duì)已知病毒具備全面的偵防能力，對(duì)未知病毒亦有良好的偵測(cè)能力?？晒芾硇栽谟邢薜娜肆Y源情況下，要管理好防病毒系統(tǒng)的安裝、升級(jí)、配置和工作報(bào)告是一個(gè)非常繁瑣的事。操作員不僅要對(duì)警告進(jìn)行鑒別，判斷出無(wú)根據(jù)的誤報(bào)、不會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的警報(bào)以及那些確實(shí)嚴(yán)重的警報(bào)，還要初步了解可能的攻擊的來(lái)源以及造成的危害。支持異常和誤用檢測(cè)方式，來(lái)識(shí)別新的或修改過的攻擊，監(jiān)測(cè)授權(quán)用戶無(wú)意或有意誤用行為的機(jī)制。網(wǎng)閘支持多種協(xié)議和應(yīng)用，包括數(shù)據(jù)庫(kù)。在Internet上，通過它來(lái)隔離風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（即Internet或有一定風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)）與安全區(qū)域（內(nèi)部網(wǎng)，如Intranet）的連接，但不妨礙人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的訪問。為了保障許昌市電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，必須完善許昌市電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。我們需要進(jìn)行行政征收電子監(jiān)察、行政檢查電子監(jiān)察、行政處罰電子監(jiān)察、公共資源交易電子監(jiān)察的建設(shè)工作。為此我們針對(duì)這些電子監(jiān)察系統(tǒng)的前端業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子政務(wù)建設(shè)情況，我們調(diào)研了許昌市、縣的多家單位，如市交通局、市建設(shè)局、市國(guó)土局、市衛(wèi)生局、市人勞局、市水利、魏都區(qū)衛(wèi)生局、魏都區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)等，發(fā)現(xiàn)他們當(dāng)前業(yè)務(wù)辦理、辦事流程、檢查流程、處罰流程等大部分還是通過紙質(zhì)文件進(jìn)行處理，尚未建立相應(yīng)行政征收、行政檢查、行政處罰等的電子政務(wù)系統(tǒng)。針對(duì)全市的電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)可以分級(jí)連接，逐步實(shí)現(xiàn)。防火墻可以監(jiān)控進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)的通信數(shù)據(jù)，從而保證僅讓安全、核準(zhǔn)的信息進(jìn)入，同時(shí)又抵制對(duì)政府構(gòu)成威脅的數(shù)據(jù)進(jìn)入。內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)能夠做到實(shí)時(shí)單、雙向交換。性能網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)系統(tǒng)的性能因網(wǎng)絡(luò)速度、流量、需要保護(hù)節(jié)點(diǎn)的數(shù)目、配置的攻擊簽名的數(shù)目和IDS駐留的平臺(tái)的能力而不同。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，病毒有很強(qiáng)的威脅性和破壞力，因此病毒的防范是網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中的重要一環(huán)。應(yīng)能夠讓管理員可以不論何時(shí)何地，都可以從一個(gè)集中管理控制臺(tái)對(duì)整個(gè)防毒系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控管理和維護(hù)。第三章 行政征收監(jiān)察行政征收，是指行政主體依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定以及國(guó)家和社會(huì)利益的需要，憑借國(guó)家行政權(quán)，以強(qiáng)制的方式無(wú)償?shù)厝〉眯姓鄬?duì)人一定金錢或?qū)嵨锏囊环N具體行政行為。當(dāng)對(duì)方未能按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行繳納義務(wù)時(shí)，行政征收即進(jìn)入強(qiáng)制征收階段。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)：征費(fèi)監(jiān)察的首要任務(wù)是量化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒有對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化、分解，就沒有相應(yīng)的依據(jù)，實(shí)際收費(fèi)是否合理就無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)察，同時(shí)也不能知道收費(fèi)是否違規(guī)，所以必須量化分解收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。多收監(jiān)察，統(tǒng)計(jì)多收情況，并根據(jù)多收情況進(jìn)行糾錯(cuò)處理。公文管理: 在監(jiān)察局和相關(guān)征收單位之間建立公文傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)單位和監(jiān)察中心之間單位的文件傳輸和信息共享。行政處罰：對(duì)沒有履行繳納義務(wù)的行政相對(duì)人的處罰過程及結(jié)果進(jìn)行登記，并實(shí)時(shí)上傳。行政檢查的行為一般有計(jì)劃、有組織、兩人以上、按照特定的程序進(jìn)行。該子系統(tǒng)主要包括以下模塊:企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息維護(hù)、企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境監(jiān)測(cè)上報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表管理等。行政檢查電子監(jiān)察系統(tǒng)包括前端的行政檢查業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、后端的行政檢查電子監(jiān)察系統(tǒng)和前置數(shù)據(jù)接口系統(tǒng)。審核過的入企檢查登記表會(huì)在線短信通知各個(gè)相關(guān)局委。行政檢查結(jié)果監(jiān)察行政處罰監(jiān)察：對(duì)行政檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題從而進(jìn)行的行政處罰過程及結(jié)果監(jiān)察預(yù)警糾錯(cuò)滿意度調(diào)查效能考評(píng)投訴管理公文管理：監(jiān)察局及優(yōu)化辦與行政檢查主體單位之間的電子公文往來(lái)及信息交流。（1）、執(zhí)法人員素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。有少數(shù)行政執(zhí)法人員為使當(dāng)事人不提起復(fù)議或行政訴訟，實(shí)行“議價(jià)”處罰。行政處罰罰款與收繳未實(shí)現(xiàn)徹底分離。因?yàn)橛行┬姓块T仍然存在以收定支的財(cái)政撥付方式，并為此對(duì)基層執(zhí)法人員普遍實(shí)行目標(biāo)管理，其實(shí)質(zhì)是實(shí)行企業(yè)化管理的激勵(lì)機(jī)制。數(shù)據(jù)經(jīng)過分揀、匯總后，監(jiān)察局的相關(guān)工作人員實(shí)時(shí)、方便的查看各個(gè)局委的行政處罰執(zhí)法情況。其方法主要有：電話投訴、網(wǎng)上投訴、短信投訴。行政復(fù)議報(bào)告電子監(jiān)察。(1)行政處罰業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)主要功能有：行政處罰項(xiàng)目備案：備案信息主體單位名稱、項(xiàng)目、法律依據(jù)及條款、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰程序及時(shí)限；行政強(qiáng)制項(xiàng)目備案：備案信息主體單位名稱、項(xiàng)目、法律依據(jù)及條款、行政強(qiáng)制措施、程序及時(shí)限等；行政處罰執(zhí)法人員備案：對(duì)具有行政處罰執(zhí)法權(quán)的人員并備案登記，并通過電子監(jiān)察網(wǎng)公示，以便接受監(jiān)督。公共資源交易應(yīng)該公開、公平、公正。強(qiáng)化事后監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)、行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有（集體）企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓、重點(diǎn)工程等交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處場(chǎng)外交易的違規(guī)行為。（6）擴(kuò)充行政審批電子監(jiān)察中的公文管理。（4）進(jìn)行公平公正性調(diào)查，進(jìn)行事后監(jiān)察。重點(diǎn)檢查行政主管部門履行招標(biāo)文件備案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、受理投訴等執(zhí)法監(jiān)督情況，檢查交易中心信息發(fā)布、交易文件編制、資格核