【正文】 企業(yè)、股份制企業(yè)和多種所有制旅游企業(yè)的發(fā)展和壯大，加快培育市場主體。建立旅游服務公共信息服務機制，形成公開的信息披露渠道；建立健全旅游公共事件的應急處理機制，完善旅游緊急救援和旅游保險體系。建立成都網絡營銷系統，完善宣傳促銷手段充分利用 “成都通”、成都市旅游門戶網站和其它信息網絡，整合旅游信息資源，建立成都旅游網絡營銷系統。七、旅游目的地營銷策略（一）強化城市旅游形象營銷盡快修編旅游發(fā)展總體規(guī)劃，對成都市城市旅游形象定位進行專題研究，針對目前成都城市名片太多太雜的形象瓶頸，抓住成都市氣候、生態(tài)、生活、人際關系等優(yōu)勢，捕捉成都市天然的休閑氣質，確定成都市“休閑之都”城市旅游形象。同時，加快旅游基礎設施的配套建設，提高川西旅游環(huán)線路面質量等級，配套綠化景觀建設；建設花水灣—邛崍—平樂—天臺山—上里—碧峰峽旅游和彭州龍門山—什邡瑩華山旅游公路通道，促進區(qū)域合作。同時，加快龍池景區(qū)整體打造，規(guī)劃建設虹口旅游集鎮(zhèn)，搞好美侖國際旅游酒店管理學院、五星級酒店旅游項目建設和成青旅游快速通道建設。啟動錦江夜游項目，給古老的成都“母親河”的現代旅游發(fā)展注入新鮮活力。加快“一品天下”美食旅游商業(yè)街建設。六、旅游業(yè)重點建設項目體系旅游產業(yè)的發(fā)展以項目為支撐，堅持項目推動產業(yè)發(fā)展。城西花木觀光休閑旅游板塊空間布局：利用溫郫都國家級生態(tài)示范區(qū)的資源優(yōu)勢，深度挖掘魚鳧城、望叢祠、鵑城遺址、古城遺址、芒城遺址等古蜀平原史前城址的歷史文化資源。 ——結合旅游景區(qū)開發(fā)建設，提升青城山、泰安、虹口、花水灣等一批旅游集鎮(zhèn)，配套完善旅游服務設施，增強旅游服務功能。深度開發(fā)崇州、邛崍省級歷史文化名城和安仁、平樂國家歷史文化名鎮(zhèn)，打造古鎮(zhèn)、莊園歷史文化品牌；挖掘邛崍紅色文化旅游資源，開發(fā)紅色旅游產品。充分利用成都西部旅游資源品味高、密度大、組合狀態(tài)好的厚重載體和生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的先天優(yōu)勢，科學合理的布局龍門山、邛崍山兩個旅游產業(yè)帶，推進西部生態(tài)旅游發(fā)展計劃，拓展城市旅游發(fā)展空間。（3）西部輻射組團空間布局：以金沙遺址博物館、羊西線“一品天下”美食旅游商業(yè)街、府南新區(qū)餐飲街、兩河城市森林公園、成都國際會展中心為主節(jié)點，構建西部文化、美食、會展旅游片區(qū)。完善城市旅游服務功能，建設成都散客服務中心、旅游信息中心、旅游咨詢服務中心。實施國際化戰(zhàn)略，加速入境旅游發(fā)展推進旅游國際化是一個系統的工程，應著力尋求服務設施國際化、旅游產品國際化、宣傳促銷國際化和服務管理國際化等啟動點；以建設國際旅游城市為目標，通過鼓勵入境游、實施入境便利政策等有效措施，提升海外游客的比例和外匯收入的比重；逐步推動旅游管理和產業(yè)運行的國際化。成都處于“十一五”規(guī)劃重點區(qū)域合作項目空間布局的中心城市地位，是高品位旅游吸引物匯集之地，勢必形成旅游吸引力的“井噴之地”；在“9+2”區(qū)域合作模式中，成都成為合作圈中經濟發(fā)達省份市場指向的“排浪式發(fā)展”目的地和集中地；作為西南“三中心兩樞紐”城市，依托最強的綜合經濟實力和服務配套能力，成都有能力成為東部和中部市場進入西部市場的最重要的游客中轉站和集散地，充分發(fā)揮其西部旅游門戶功能，建成我國西部旅游的門戶城市和目的地。堅持統一協調原則優(yōu)化旅游產業(yè)結構調整，有效整合各產業(yè)資源，建立一個可以充分綜合利用社會資源的網絡，提高與相關產業(yè)的關聯度，做強旅游產業(yè)鏈，促進吃、住、行、游、娛、購 “六要素” 協調發(fā)展；促成各產業(yè)要素整合與集聚，進而促進經濟、社會與自然的生態(tài)產業(yè)鏈的形成。進一步發(fā)揮特大型城市的聚集功能，完善旅游交通設施、衛(wèi)生設施、安全設施和旅游信息系統，優(yōu)化旅游軟硬環(huán)境，開辟國際航線、大力發(fā)展都市旅游，形成輻射能力強的中西部旅游集散地；圍繞自然生態(tài)和歷史文化兩條線，提升旅游產品的文化內涵、科技含量、體驗效能和消費吸引力，大力發(fā)展度假休閑產品，以熊貓生態(tài)文化、古蜀文化、古水文化、三國文化、詩歌文化、美食文化、休閑文化等為主題，創(chuàng)造世界級、國家級的旅游精品，進一步完善旅游產品體系，大力發(fā)展文化旅游、休閑娛樂、商務會展和鄉(xiāng)村度假，構建“十一五”時期“四駕馬車”產品體系，抓好重要景區(qū)、重大項目、重大活動，培育精品線路；著力提高旅行社行業(yè)素質，調配旅游飯店資源，加強特色旅游商品開發(fā)，促進文化娛樂業(yè)發(fā)展，加快旅游基礎設施建設，完善旅游要素體系；大力發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游，全面提升國內旅游，采取多種宣傳方式和營銷手段，加強區(qū)域合作，提高市場整體促銷水平；建立完善旅游法規(guī)、制度和標準體系，加強旅游人才培養(yǎng)，全面強化質量服務觀念，實施質量提升計劃，增強旅游產業(yè)發(fā)展的吸引力和競爭力。城市品牌形象之間的競爭日益加劇城市品牌競爭成為城市競爭的重要方面和手段，未來城市競爭實際上就是一場形象的競爭。國內外產業(yè)向西部轉移，有利于成都形成西部重要門戶、西部旅游經濟發(fā)展的發(fā)力點西部大開發(fā)政策以及旅游政策對中西部（尤其是四川?。┻M一步傾斜，這為成都市旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。在此期間，成都獲得了2004CCTV“中國最具經濟活力城市”稱號，2005年，金沙遺址太陽神鳥圖案成為了中國文化遺產標志。、%，成為國民經濟新的增長點，支柱產業(yè)地位得以加強。大力發(fā)展文化旅游，做強旅游精品品牌，建設國際知名旅游城市”的戰(zhàn)略目標和要求，不斷改革創(chuàng)新，挖掘文化內涵，整合旅游資源，加快完善旅游產業(yè)體系，全面提升旅游產業(yè)素質，充分發(fā)揮旅游產業(yè)聯動功能，加快旅游經濟發(fā)展速度，著眼國際國內旅游市場，加強區(qū)域合作，為建設中國最佳旅游城市、實現新“三最”奮斗目標作出積極貢獻。青城山、大邑西嶺雪山等知名品牌，開發(fā)有地方特色旅游精品；要理順管理體制，完善相關法規(guī)，改善旅游環(huán)境，形成規(guī)范的旅游服務機制，培育壯大旅游產業(yè)”的發(fā)展方針。同時，按照市政府對規(guī)劃《規(guī)劃》大綱的審定意見，為注重規(guī)劃實用性，積極吸納市政協對都市文化旅游的研究成果，充實了規(guī)劃內容，努力提高規(guī)劃的質量。目前初具規(guī)模和接待服務功能的旅游景區(qū)（點）40多個(見圖一)，其中年接待50萬人次以上的景區(qū)（點）20個。旅游產業(yè)空間布局尚需進一步調整和規(guī)劃產業(yè)布局是拾遺補缺的，“拾遺經濟”和“補缺經濟”觀念不夠深入，表現為：度假旅游、商務旅游、購物旅游等產品生產布局空間研究和規(guī)劃重視不夠；都市旅游產業(yè)空間營造還未受到廣泛重視；全市的城鎮(zhèn)旅游產業(yè)空間布局尚未形成。周邊省市經濟實力增長，有利于成都經濟腹地壯大，旅游潛在購買力增強周邊省市經濟實力逐漸增長，經濟合作的進一步加強，以成都為中心的平原經濟圈日益成熟，中西部經濟實力的整體提升，將極大促進周邊省市區(qū)域的游客向成都市的多級流動。以推進城鄉(xiāng)一體化為主線，按照統籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，充分發(fā)揮旅游業(yè)關聯效應，改革創(chuàng)新，以旅助農，推進農業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游社區(qū)發(fā)展，促進社會主義新農村建設；以文興旅，深度開發(fā)歷史文化名城（鎮(zhèn)）、古鎮(zhèn)文化旅游產品， 推進“旅游強縣”、“旅游小城鎮(zhèn)”建設，促進城鎮(zhèn)文化事業(yè)和文化產業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進程。到“十一五”末，即2010年的當年，力爭接待入境旅游人數達到120萬人次，以2005年為基數，年均增長19%；，年均增長23%，約占全省旅游外匯收入的一半以上。（二）旅游產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施旅游產業(yè)結構調整戰(zhàn)略，加快完善協調配套的旅游要素體系旅游業(yè)是關聯性很強的產業(yè)，抓好要素配套是加快完善旅游產業(yè)體系，全面提升旅游產業(yè)素質，綜合發(fā)揮旅游產業(yè)功能的關鍵。以城鎮(zhèn)作為旅游者服務配套功能的集中布點，結合全市重點鎮(zhèn)的建設，切實加強重點景區(qū)和重要旅游精品線路的城鎮(zhèn)建設，將旅游產業(yè)要素納入歷史文化名城、名鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)旅游功能，強化旅游城鎮(zhèn)的產業(yè)支撐能力和要素聚合能力，建設“旅游型村鎮(zhèn)”社區(qū)和“旅游強縣”，推進城鄉(xiāng)一體化，促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。充分運用區(qū)域經濟學原理，采用“極帶（圈）式結構”布局，構建游憩空間系統，建設不同等級、不同規(guī)模的RBD以及游憩中心/城鎮(zhèn)或旅游板塊/組團，即都市旅游板塊、都江堰—青城山—龍池精品旅游板塊、城鎮(zhèn)文化旅游產業(yè)板塊、龍門山—邛崍山生態(tài)旅游板塊等，構建中心游憩區(qū)內核極及其輻射組團圈層、城市近郊的環(huán)城游憩圈層和城市遠郊西部生態(tài)觀光帶三個圈層，整體形成“一個軸線，南北兩翼，三個圈層，四個板塊”的產業(yè)發(fā)展格局（見圖四），統籌全市旅游業(yè)發(fā)展。 發(fā)展重點：利用現有基礎，提升雙林路、東風大橋沿線的餐飲檔次；加強環(huán)境整治，科學合理地增加停車布點；綜合考慮成華區(qū)人口密度大的特點，強調公共游憩空間的休閑空間的進一步配套和打造。發(fā)展重點：以成都大熊貓生態(tài)公園旅游項目為重點，開發(fā)北郊風景區(qū)，完善旅游服務設施配套建設，發(fā)展生態(tài)休閑娛樂旅游。加快回龍溝景區(qū)建設，拓展生態(tài)度假休閑空間。以九龍溝－雞冠山風景名勝區(qū)為依托，整合崇州中國優(yōu)秀旅游城市和街子古鎮(zhèn)文化旅游資源，開發(fā)建設避暑度假和文化休閑產品；利用鞍子河自然保護區(qū)旅游資源優(yōu)勢，與成都大熊貓繁育研究基地聯動，建設半野生大熊貓放養(yǎng)園，打造大熊貓文化產業(yè)鏈。發(fā)展重點：利用政策集成效應和農家樂規(guī)范活動開展的契機，整合花鄉(xiāng)農居、荷塘月色、東籬菊園、幸福梅林、江家菜地等優(yōu)勢資源，打造“三圣花鄉(xiāng)”特色鄉(xiāng)村旅游品牌，構建四季花卉特色鄉(xiāng)村休閑帶，突出參與性、體驗性，創(chuàng)新方式，拓寬其產品線，提升農家樂產品檔次，打造國家4A級旅游區(qū)，建設社會主義新農村示范基地。城西南生態(tài)度假旅游板塊空間布局：依托朝陽湖風景名勝區(qū)，結合蒲江國家級生態(tài)示范區(qū)發(fā)展，打造生態(tài)度假旅游品牌。深度挖掘大熊貓生態(tài)文化內涵，加快成都大熊貓繁育研究基地三期工程的開發(fā)建設，配置熊貓文化旅游項目，完善旅游服務設施，建設集大熊貓科研、繁殖、保護和旅游為一體的大熊貓生態(tài)公園，打造世界級大熊貓生態(tài)旅游精品。在成都市區(qū)交通、人流相對集中的區(qū)域選擇適當地點建設旅游集散中心，完善旅游服務功能，配置旅游專用車輛，開通城區(qū)至主要景區(qū)（點）旅游專線，為市民和散客提供一、二日游服務。同時，要加快中國煙具博物館、詩歌文化公園、大慈寺保護區(qū)、寬窄巷子歷史文化保護區(qū)、文殊院歷史文化保護片區(qū)、香格里拉大酒店、凱悅酒店等項目的開發(fā)建設。搞好文化旅游項目的開發(fā)建設。加快“國色天鄉(xiāng)‘花卉迪斯尼’生態(tài)旅游”建設。（二）建設旅游營銷系統工程加強客源市場的研究，細分目標市場依托國內外著名的旅游規(guī)劃和旅游目的地營銷的科研機構、專家團隊，建設旅游營銷的研究機構，實施戰(zhàn)略研究工程。國際熊貓旅游節(jié)”、“中國鄉(xiāng)村旅游節(jié)”，加強都江堰放水節(jié)、西嶺雪山冰雪節(jié)、成都國際美食旅游節(jié)等各類會議和節(jié)慶活動品牌營銷戰(zhàn)略。創(chuàng)立景區(qū)（點）經營管理新機制。 加強各區(qū)（市）縣、重點城鎮(zhèn)的快速直達，形成便捷的交通網絡。實施旅游國際化工程。設立城市旅游形象廣告。全面推進旅游誠信建設，樹立旅游誠信形象。廣開旅游投融資渠道。建設成都市文化旅游標識系統。鼓勵和引導旅游企業(yè)自主營銷。44