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廣東省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃(更新版)

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【正文】 9河源市廣東大頂?shù)V業(yè)股份有限公司蕉園南溝尾礦庫760使用中10河源市連平縣珠江礦業(yè)有限公司鋸板坑鎢錫多金屬礦蔣屋坑尾礦庫100使用中11河源市連平縣泥竹塘鐵礦尾礦庫116使用中12河源市龍川縣紫市鎮(zhèn)七目嶂尾礦庫15使用中13河源市東源縣堅基礦業(yè)有限公司深坑鐵礦尾礦庫180使用中14梅州市廣東梅縣梅雁礦業(yè)有限公司嵩溪銀礦雁洋鎮(zhèn)蒲里村姜斜坑尾礦庫15使用中15梅州市梅州市金雁銅業(yè)公司玉水硫銅礦尾礦庫使用中16梅州市梅縣丙村鎮(zhèn)源流礦業(yè)發(fā)展有限公司尾礦庫使用中17惠州市龍門縣上倉鉛鋅礦有限公司尾礦庫48使用中18惠州市龍門縣花竹選礦有限公司尾礦庫使用中19陽江市陽春市馬水仁達鉛鋅礦有限公司尾礦庫使用中20湛江市廉江市連源礦業(yè)有限公司尾礦庫30使用中21茂名市廣東信宜市東坑金礦有限責(zé)任公司黃沙尾礦庫0使用中22清遠市陽山縣江瑛鎮(zhèn)陸仔埪溫榜山鉛鋅礦尾礦庫99使用中23云浮市廣東發(fā)恩德礦業(yè)有限公司云安縣高棖鉛鋅礦尾礦干堆場5使用中24云浮市云浮硫鐵礦企業(yè)集團公司尾礦庫680使用中已停用尾礦庫1汕頭市蓮花山鎢礦尾礦庫214已閉庫2韶關(guān)市新豐縣冶金礦山總公司鐵帽頂鐵礦尾礦庫3韶關(guān)市廣東省翁源縣陳村鐵礦尾礦庫40已閉庫4韶關(guān)市樂昌市廣龍螢石有限公司唐家洞尾礦庫已閉庫5韶關(guān)市韶關(guān)石人嶂礦業(yè)有限責(zé)任公司石人嶂尾礦庫242已閉庫6韶關(guān)市原石人嶂鎢礦河口山坑口1號尾礦庫已閉庫7韶關(guān)市原石人嶂鎢礦河口山坑口2號尾礦庫已閉庫8韶關(guān)市原石人嶂鎢礦梅子窩坑口2號尾礦庫50已閉庫9韶關(guān)市原石人嶂鎢礦師姑山坑口尾礦庫55已閉庫10韶關(guān)市原瑤嶺鎢礦1號尾礦庫55已閉庫11河源市廣東大頂?shù)V業(yè)股份有限公司焦園一期尾礦庫閉庫設(shè)計760已閉庫12河源市連平縣大尖山鉛鋅礦1號尾礦庫已閉庫13河源市連平縣大尖山鉛鋅礦2號尾礦庫已閉庫14河源市連平縣大尖山鉛鋅礦3號尾礦庫60已閉庫15河源市龍川縣上坪鎮(zhèn)回龍鐵礦(金旺)1號尾礦庫38已閉庫16河源市龍川縣上坪鎮(zhèn)回龍鐵礦(金旺)2號尾礦庫79已閉庫17河源市龍川縣上坪鎮(zhèn)回龍鐵礦(閩龍)3號尾礦庫39已閉庫18河源市龍川縣貝嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司貝嶺選礦廠尾礦庫519河源市龍川縣貝嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司細(xì)坳選礦廠尾礦庫2020河源市紫金縣鳳安鎮(zhèn)雞籠山尾礦庫1521梅州市廣東省平遠縣尖山鐵礦實業(yè)公司尾礦庫3022梅州市梅縣丙村鉛鋅礦尾礦庫10023梅州市五華縣周江鎮(zhèn)洋塘尾礦庫98擬銷庫24梅州市白石嶂鉬礦大尾礦庫98已閉庫25汕尾市原海豐錫礦田心尾礦庫75已閉庫26陽江市原錫山鎢礦尾礦庫105已閉庫27陽江市陽春市聯(lián)盛廢舊物資回收有限公司寶雞仔尾礦庫4028茂名市高州市石龍金礦有限公司陳家坡尾礦庫29茂名市信宜八角地鐵礦尾礦庫1530茂名市信宜蘭坑鐵礦尾礦庫1831肇慶市懷集樂居礦業(yè)有限公司飄塘尾礦庫4532肇慶市封開縣平鳳鎮(zhèn)范村鈦礦場尾礦庫102已閉庫33肇慶市廣東高要河臺金礦大洞尾礦庫312已閉庫34肇慶市廣東金鼎黃金有限公司古旁尾礦庫已閉庫35肇慶市懷集樂居礦業(yè)有限公司騰鐵尾礦庫已閉庫36清遠市陽山光輝礦業(yè)有限公司尾礦庫637清遠市陽山升耀礦業(yè)有限公司尾礦庫3138清遠市陽山縣和成礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫639清遠市陽山縣鴻創(chuàng)礦產(chǎn)品加工有限公司選礦廠尾礦庫1240清遠市陽山縣礦業(yè)有限公司白蓮沿坑鐵礦尾礦庫3641清遠市陽山縣黎埠寨塘選礦廠尾礦庫3042清遠市陽山縣七拱陽坪礦業(yè)選礦廠尾礦庫1043清遠市陽山一方礦業(yè)有限公司新圩選礦廠尾礦庫644清遠市陽山縣陽坪礦業(yè)選礦廠尾礦庫1345清遠市連南瑤族自治縣大麥山礦業(yè)場尾礦庫14346潮州市原厚婆坳錫礦大湖內(nèi)尾礦庫55已閉庫備注:重點環(huán)境監(jiān)管尾礦庫所在企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險評估,儲備環(huán)境應(yīng)急救援物資,編制尾礦庫環(huán)境安全隱患排查治理工作方案和環(huán)境風(fēng)險評估報告。100惠州市2017~2020年惠州市惠城區(qū)環(huán)保分局16惠州市仲愷高新區(qū)電鍍企業(yè)污染場地重金屬污染調(diào)查評估及修復(fù)示范工程開展修復(fù)示范工程,主要有環(huán)境調(diào)查、現(xiàn)場鉆孔及采樣、土壤及地下水監(jiān)測、編寫調(diào)查評估報告和修復(fù)技術(shù)方案。廣州市2017~2020年廣州市越秀集團8廣州市典型重金屬污染耕地治理示范在白云區(qū)、番禺區(qū)選取受鎘、砷、汞、鉛、鉻等重金屬污染的農(nóng)田開展典型重金屬污染治理示范,采用治理技術(shù)與農(nóng)藝措施0相結(jié)合的模式,研究試驗、集成示范、推廣應(yīng)用農(nóng)田土壤重金屬修復(fù)與治理綜合技術(shù),推進構(gòu)建重金屬污染農(nóng)田安全生產(chǎn)新模式。評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù),作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。統(tǒng)籌安排專項建設(shè)基金,支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行技術(shù)改造。出臺全省農(nóng)用地、重點行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊等相關(guān)土壤環(huán)境管理政策。(省環(huán)境保護廳牽頭,省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳參與)4. 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取激勵措施和優(yōu)惠政策,培育具有土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理修復(fù)等綜合實力的環(huán)保科技企業(yè)。(省環(huán)境保護廳牽頭,省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)2. 增強科技支撐開展廣東省土壤污染源分析、重金屬高背景值農(nóng)用地的安全利用以及污染土壤治理修復(fù)技術(shù)等研究。生活垃圾無害化處理設(shè)施運營企業(yè)自行開展規(guī)定的污染物排放監(jiān)測,建立日常監(jiān)測制度,按規(guī)定在滲瀝液和煙氣排放口安裝自動監(jiān)測系統(tǒng)和超標(biāo)報警裝置,并按月向所在市(縣/區(qū))環(huán)保部門報告監(jiān)測結(jié)果。開展工業(yè)園區(qū)土壤污染狀況調(diào)查,摸清工業(yè)園區(qū)土壤污染狀況及其風(fēng)險。產(chǎn)廢單位自行建設(shè)的危險廢物利用處置設(shè)施必須符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。2017年底前完成地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查,2020年底前完成治理。(省環(huán)境保護廳牽頭,省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計生委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與)依據(jù)地塊環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果,符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,可進入用地程序;不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,通過調(diào)整規(guī)劃或進行治理修復(fù),確保達標(biāo)后再進入用地程序。到2020年,各地市完成省下達的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)。實施優(yōu)先保護類區(qū)域農(nóng)田土壤進行動態(tài)監(jiān)管,提高全省產(chǎn)糧(油)大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查頻次,加密優(yōu)先保護類區(qū)域農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位布設(shè)。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況,定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。(省水利廳牽頭,省環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳參與)(二) 實施農(nóng)用地土壤分類管理1. 進一步查清農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。加強規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))排污申報登記工作。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點,形成一批可復(fù)制推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。自2017年起,在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的仁化縣、曲江區(qū),對總鉛、總砷、總銅污染物排放執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的特別排放限值。開展重點行業(yè)企業(yè)污染排放調(diào)查,對未納入環(huán)境統(tǒng)計范圍、前期環(huán)境影響評價文件不齊全的企業(yè)進行全面梳理和排查,建立重點企業(yè)全口徑管理清單。強化生產(chǎn)過程管控,推廣清潔生產(chǎn)技術(shù),提升涉土壤污染高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。實施石油化工、有機化工、醫(yī)藥化工園區(qū)、工業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)VOCs綜合整治。(省環(huán)境保護廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、衛(wèi)生計生委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與,各地市人民政府負(fù)責(zé)落實。協(xié)同推進,整體提升。(二) 基本原則保護優(yōu)先,預(yù)防為主。韶關(guān)大寶山、汕頭貴嶼等歷史遺留問題雖然取得階段性成效,但污染尚未根除,整治任務(wù)依然艱巨。污染區(qū)域主要分布在珠三角、粵北山區(qū)礦山及城市周圍區(qū)域,以礦區(qū)和重污染企業(yè)周邊污染較為嚴(yán)重。土壤污染治理修復(fù)積累了一定經(jīng)驗。印發(fā)實施《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》《2017年度廣東省土壤污染防治工作方案》;建立省土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副省長擔(dān)任組長;省政府與環(huán)境保護部簽署《廣東省土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》;省委省政府兩辦聯(lián)合大督查按月調(diào)度土壤工作進展;先行先試探索土壤污染防治立法,起草完成《廣東省土壤污染防治條例(草案)》。建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展韶關(guān)典型區(qū)域土壤環(huán)境綜合整治試點示范,重點針對大寶山、董塘等區(qū)域?qū)嵤┚C合環(huán)境治理,為區(qū)域性土壤污染治理修復(fù)積累了經(jīng)驗。土壤環(huán)境質(zhì)量家底不詳。土壤環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急體系建設(shè)還相對滯后,大氣、水、土壤全要素協(xié)同監(jiān)管機制尚未建立。強化環(huán)境準(zhǔn)入和監(jiān)管,嚴(yán)格控制工礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等污染,從源頭上減少新增污染。到2020年底前,重點行業(yè)重點重金屬排放量比2013年下降12%,土壤污染加重趨勢得到初步遏制;完成國家下達的受污染耕地的安全利用面積、治理與修復(fù)面積、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積任務(wù),農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障;土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效控制,受污染耕地安全利用率達到90%左右,污染地塊安全利用率不低于90%。重金屬污染防控非重點區(qū)新、改擴建重金屬排放項目,應(yīng)嚴(yán)格落實重金屬總量替代與削減要求,嚴(yán)格控制重點行業(yè)發(fā)展規(guī)模。推進重點污染行業(yè)園區(qū)化、專業(yè)化發(fā)展,依法關(guān)停園區(qū)外污染嚴(yán)重、難以治理又拒不入園的企業(yè)。到2020年,重點監(jiān)管企業(yè)清潔生產(chǎn)總體上達到國內(nèi)先進水平。(省環(huán)境保護廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委參與)2. 嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染嚴(yán)格審批向河流排放鎘、汞、砷、鉛、鉻5種重金屬的礦山資源開發(fā)利用項目。推進全省16個優(yōu)先控制單元共3628個行政村的農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用與處置,以及農(nóng)藥化肥等面源污染綜合防治工作。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、供銷社等參與)推進廢棄農(nóng)膜回收利用。到2020年,規(guī)?;B(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達75%以上。2018年底前,查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布和污染程度;查明土壤污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,綜合評價土壤污染環(huán)境風(fēng)險。(省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳等參與)加強優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省國土資源廳參與)安全利用類耕地集中的縣(市、區(qū)),應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染狀況詳查結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況,結(jié)合本區(qū)域主要作物品種和種植習(xí)慣,組織制定農(nóng)作物安全利用方案,明確農(nóng)田土壤安全利用的重點任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實施計劃,報所在地人民政府批準(zhǔn)后實施。有關(guān)縣級以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)組織制定土壤污染治理與修復(fù)方案,明確耕地土壤污染治理與修復(fù)重點任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實施計劃,報所在地人民政府批準(zhǔn)后實施。責(zé)任主體發(fā)生變更的,由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的,由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。(省環(huán)境保護廳、安全監(jiān)管局、國土資源廳、經(jīng)濟和信息化委、核工業(yè)地質(zhì)局負(fù)責(zé))3. 全面整治歷史遺留尾礦庫對已停用的尾礦庫,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)要求,及時進行閉庫治理或銷庫;對已閉庫的,嚴(yán)格按照《廣東省尾礦庫注銷辦法(試行)》規(guī)定進行注銷。嚴(yán)格執(zhí)行重點環(huán)境管理危險化學(xué)品及其特征化學(xué)污染物釋放與轉(zhuǎn)移報告制度,積極采取措施預(yù)防和控制環(huán)境污染風(fēng)險。到2018年底,所有縣(市、區(qū))基本建成生活垃圾無害化處理場,實現(xiàn)生活垃圾無害化處理場“一縣一場”配置或統(tǒng)籌使用,提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。(省環(huán)境保護廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)建立環(huán)境信息公開制度。(省科技廳、環(huán)境保護廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與)3. 強化工程監(jiān)管責(zé)任主體實施污染土壤治理與修復(fù)活動不得對土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染,并委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)工程進行環(huán)境監(jiān)理。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用,推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。依據(jù)全省土壤污染特征及監(jiān)管實際情況,以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點,制定土壤污染防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范。省環(huán)境保護廳要定期向環(huán)境保護部報告土壤污染治理與修復(fù)工作進展。全省2017~2020年省環(huán)境保護廳3農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定根據(jù)土壤污染程度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況,組織開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作,將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。15佛山市2017~2020年大瀝奇槎、河西村委會11順德區(qū)順安達地塊土壤監(jiān)測和風(fēng)險評估項目對相關(guān)地塊開展場地土壤調(diào)查工作,并編制土壤調(diào)查報告和風(fēng)險評估報告。東莞市2017~2020年東莞市環(huán)保局、洪梅鎮(zhèn)人民政府19東莞市石碣鎮(zhèn)典型重金屬污染農(nóng)田土壤治理與修復(fù)示范項目以東莞市石碣鎮(zhèn)陳屋基村連片150畝菜地土壤為對象,圍繞污染源控制污染特征分析修復(fù)技術(shù)比選修復(fù)工程設(shè)計修復(fù)工程實施開展全過程的農(nóng)田土壤修復(fù)試點示
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