【正文】 況如下：（1）常住人口28906人，其中農(nóng)業(yè)人口28201人，（2）男性14953人，占總?cè)丝?3％，女性13953人，占總?cè)丝?7％，（3）省內(nèi)遷入29人，省外遷入10人，遷往省內(nèi)108人，遷往省外82人。根據(jù)水土流失調(diào)查及省國(guó)土資源廳衛(wèi)星圖片解譯測(cè)算，項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀見(jiàn)圖57。宋朝的王安石曾任三年舒州通判，每夜都要到天寧寨上的舒王臺(tái)讀書(shū)，后“舒臺(tái)夜月”竟成了“潛陽(yáng)十景”之一。道教遂在此生根?！昂诨⑵佟?，***最長(zhǎng)的瀑布，遠(yuǎn)看似銀鏈，近看如蛟龍。洞幽：天柱峰東，拜岳臺(tái)下，三塊巨石交疊而成的仙人洞（柬之洞），內(nèi)闊如廳，尚有石凳石灶石床，可炊可憩，站立洞前，憑眺群峰，千嶂萬(wàn)壑，吐霧吞云，正如白樂(lè)天所贊“洞門(mén)千仞鎖云雷”。常見(jiàn)的鳥(niǎo)類(lèi)有鷺鷥、野鴨、雉尾雞、若惡、斑鳩、杜鵑、貓頭鷹、翡翠、啄木鳥(niǎo)、白頭翁、黃鸝、八哥、灰喜鵲、畫(huà)眉、山雀等。如天柱峰西側(cè)峭壁之上的天柱松已有1800多年的歷史了，至今仍老樹(shù)抽新枝，屹立于懸崖之上，風(fēng)雨之中；神秘谷逍遙宮頂?shù)尿褒埶?，九椏并生，卷曲虬伏；飛來(lái)峰西南絕壁下的五妹松，松分五枝，神態(tài)各異；小心坡旁的舞女松，裊裊娜娜，長(zhǎng)袖善舞。略偏酸性，主要適應(yīng)落葉闊葉林生長(zhǎng)。由于受到北東方向巖脈穿插的影響，***蜿蜒曲折，險(xiǎn)灘多處，素有“九灘十八灣”之稱(chēng)。皖水，發(fā)源于岳西與霍山兩縣交界。 水文***南有潛水、北有皖水，山間的溪流多呈放射狀分布，分別均匯入其中?？偟臍夂蛱攸c(diǎn)是：四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量豐沛，無(wú)霜期較長(zhǎng)，春雨連綿，夏熱多雨，秋高氣爽，冬季干冷。溪澗：***為長(zhǎng)期隆起地區(qū)，整個(gè)溪澗呈放射狀特征。低山：海拔5001000米，比高400600米不等。27′。表33 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響綜合分析 環(huán)境要素影影 響響 程分 度 析自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境土地資源景觀環(huán)境生態(tài)環(huán)境水土流失地表水環(huán)境環(huán)境空氣聲環(huán)境土地利用價(jià)值旅游業(yè)農(nóng)業(yè)就業(yè)公共設(shè)施居住環(huán)境施工期有利影響+1+1不利影響13222111111綜合影響1322211+111+111營(yíng)運(yùn)期有利影響+1+2+3+1+1+1+1不利影響13222111綜合影響1222211+2+3+1+1+1+1注：“+”表示有利影響，“”表示不利影響，數(shù)字表示影響程度，“1”為輕度，“2”為中度，“3”為重度。區(qū)域環(huán)境對(duì)本工程建設(shè)的制約程度見(jiàn)表33?？梢哉f(shuō)，***景區(qū)資源的合理開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。（2）旅游垃圾的影響日產(chǎn)垃圾量既同游客數(shù)量、消費(fèi)水平有關(guān)，也與燃料結(jié)構(gòu)十分密切。（1）對(duì)水土流失的影響施工結(jié)束，意味著對(duì)地質(zhì)地貌不再產(chǎn)生破壞作用，但已經(jīng)產(chǎn)生的不良后果仍將繼續(xù)起作用，水土流失就是很明顯的一種。表31 施工人員生活污水成分（按中濃度計(jì)） 單位：mg/l成分BOD5CODCr總氮氨氮總磷氯化物油脂濃度2205004025850100（2）施工期噪聲的影響工程施工期間，施工主要噪聲源為：（1）機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛(流動(dòng)聲源)；（2）砂石料加工（固定聲源）；（3）混凝土拌和（固定聲源）；（4）開(kāi)挖爆破（固定聲源）。（2）對(duì)植物和動(dòng)物的影響①植被受到破壞項(xiàng)目施工的范圍不是很大，雖不會(huì)引起明顯的生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，但在施工期間仍會(huì)導(dǎo)致局部區(qū)域生物量的減少。近期設(shè)計(jì)指標(biāo)本評(píng)價(jià)采用7000人次/日。設(shè)置兩條上下山路線(xiàn)，可適當(dāng)分流游客，給了游客兩種選擇的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游城市開(kāi)發(fā)與配套設(shè)施建設(shè)，開(kāi)拓大眾旅游市場(chǎng)，保護(hù)旅游資源，提高文化品味，提高旅游接待，要求到2005年全省旅游收入達(dá)到350億元以上，比2000年翻一番，在全國(guó)位次前移”。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，大大帶動(dòng)了交通、運(yùn)輸、餐飲、住宿、商品零售等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了跳躍式發(fā)展，目前第三產(chǎn)業(yè)以高出第二產(chǎn)業(yè)幾個(gè)百分點(diǎn)，為貧困的潛山縣培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為實(shí)施經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)或扶貧，增加自身的“造血”功能，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要求嚴(yán)格保護(hù)本區(qū)的山石、水體，繼續(xù)大力綠化荒山、植樹(shù)造林。含主峰景區(qū)、馬祖庵景區(qū)、九井河景區(qū)、三祖寺景區(qū)的全部及虎頭崖景區(qū)的一部分。③在觀賞點(diǎn)改密林為疏林，留出視線(xiàn)，以利觀瞻。③電信各重點(diǎn)地段為旅游和服務(wù)業(yè)安裝的電話(huà)門(mén)數(shù)，龍?zhí)兜囟螢?00門(mén)，萬(wàn)澗地段為50門(mén)，其余地段保證10門(mén)。 工程投資***風(fēng)景名勝區(qū)***景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資合計(jì)為3724萬(wàn)元。該項(xiàng)目占地、開(kāi)挖等建筑工程量見(jiàn)表26。新建步道利用原有上山土路路線(xiàn)，按照前山拓改步道規(guī)格統(tǒng)一修建，最終形成兩條下山線(xiàn)路，一為索道，二為步道。索道線(xiàn)路總體設(shè)計(jì)時(shí)，為了保護(hù)地貌，在符合規(guī)范的前提下，盡量少立支架，且支架較高，以避免砍伐索道沿線(xiàn)樹(shù)木。索道上站選址于走馬崗西部用地高處，其用地相對(duì)平坦。按照《***風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整》（）、《***風(fēng)景名勝區(qū)***景區(qū)重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃》（）的設(shè)想，為改善景區(qū)之間的聯(lián)系、適應(yīng)新形式的發(fā)展，規(guī)劃采取步道加索道兩條下山路線(xiàn)方式，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)盡量避免對(duì)景觀資源的破壞。、電訊條件景區(qū)已建成10kV變電所一座，位于龍?zhí)多l(xiāng)。內(nèi)部景點(diǎn)基本都與公路較近，最遠(yuǎn)處距公路僅120米。可視景點(diǎn)三個(gè)，即：①主峰遠(yuǎn)眺；②千丈崖；③皖澗竹海。表21 景區(qū)劃分一覽表序號(hào)景區(qū)、景點(diǎn)名稱(chēng)面積（km2）性質(zhì)1主峰景區(qū)精華景區(qū)2三祖寺景區(qū)主要景區(qū)3虎頭崖景區(qū)一般景區(qū)4九井河景區(qū)主要景區(qū)5馬祖庵景區(qū)主要景區(qū)6大龍窩景區(qū)一般景區(qū)7后山景區(qū)原野游憩景區(qū)8***景區(qū)竹筏游覽景區(qū)9茶莊中心接待區(qū)服務(wù)中心接待區(qū)10太平寺景點(diǎn)文物古跡參觀點(diǎn)11天寧寨景點(diǎn)古跡參觀點(diǎn)12薛家崗景點(diǎn)考察性參觀點(diǎn) 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)（***景區(qū)）概況***景區(qū)位于整個(gè)風(fēng)景區(qū)的東北部，東至杜埠、***，西至茶壺崗、丁家老屋，南至黃嶺、陳家?guī)X一線(xiàn)，并含龍?zhí)多l(xiāng)。 評(píng)價(jià)工作程序本次評(píng)價(jià)工作程序框圖見(jiàn)圖11。 評(píng)價(jià)重點(diǎn)景觀影響評(píng)價(jià)、生態(tài)影響評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展了該項(xiàng)目環(huán)評(píng)的全面工作，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，提出環(huán)境保護(hù)措施，并編制了本環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，呈報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批。但橫向比較，就本身所具備的資源品位來(lái)說(shuō)，無(wú)論是接待人數(shù)、經(jīng)濟(jì)收入，還是建設(shè)規(guī)模、管理水平，***在省內(nèi)外同級(jí)別的風(fēng)景區(qū)中排名一直落后，發(fā)展仍然遲緩。由于風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是一件永恒千古、恩澤后世的長(zhǎng)期建設(shè)工程項(xiàng)目，決不能因陋就簡(jiǎn)、造成浪費(fèi)，規(guī)劃的項(xiàng)目必須要在條件成熟時(shí)才實(shí)施，這樣，在項(xiàng)目資金缺口較大的情況下，風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)一直滯后。非污染生態(tài)影響》（HJ/T19～1997），1997年11月；（2）國(guó)家環(huán)境保護(hù)局：《山岳型風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（HJ/T694），1994年10月；（3）國(guó)家環(huán)境保護(hù)局：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/～），1993年9月；（4）國(guó)家環(huán)境保護(hù)局：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 評(píng)價(jià)范圍根據(jù)***國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的劃分，及工程建設(shè)具體情況，本項(xiàng)目直接影響范圍為***景區(qū)及主峰景區(qū)間的一部分（主要以索道為中軸線(xiàn)向南北兩側(cè)延伸的區(qū)域），考慮到項(xiàng)目對(duì)景區(qū)景觀、資源的影響，本環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍確定為***景區(qū)及主峰景區(qū)。***以奇峰、怪石、幽洞、秀水而著稱(chēng)于世，共約45峰，86奇石，22幽洞，33秀水，綽約多姿，純樸自然，號(hào)居“南國(guó)第一”。隨著環(huán)山公路的建設(shè)，該景區(qū)作為整個(gè)風(fēng)景區(qū)的北門(mén)戶(hù)的作用將進(jìn)一步凸現(xiàn)出來(lái)。在總體規(guī)劃中確定本景區(qū)性質(zhì)為“竹筏漂流區(qū)”。景區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)地段除龍?zhí)锻?，基本沒(méi)有旅游接待設(shè)施，只在內(nèi)部有一些零星的飲食店，且規(guī)模小，檔次低，沒(méi)有形成一定的集聚效應(yīng)。 項(xiàng)目建設(shè)及影響區(qū)（主峰景區(qū)）概況主峰景區(qū)南連馬祖，東至青龍澗和古牧羊河為鄰，北接后山，西和大龍窩景區(qū)接壤。考慮本著分別輕重緩急、量力而行、分期建設(shè)、保證重點(diǎn)、講究實(shí)效和短平快見(jiàn)效快的原則，***風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目擬分期實(shí)施。不至破壞其空間與景觀。推車(chē)裝置將吊廂迂回至索道另一側(cè)，待乘客上車(chē)后，關(guān)門(mén)機(jī)構(gòu)將車(chē)門(mén)自動(dòng)關(guān)閉，然后吊廂通過(guò)加速裝置加速至與運(yùn)載索等速，設(shè)在站口的掛結(jié)器將抱索器掛到運(yùn)載索上，經(jīng)一系列的檢測(cè)，使吊廂安全無(wú)誤地出站。附屬生活設(shè)施建在山門(mén)附近，上站除必需建筑外，盡量減少建設(shè)規(guī)模。索道支架、設(shè)備等吊裝到位；其他施工材料采用人工運(yùn)輸方式；因索道上下站所選站址地勢(shì)較為平緩開(kāi)闊，因此只需很小的爆破量。在今后龍?zhí)多l(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃中，確立雨污分流的排放體制，建立污水處理站，以免生活污水對(duì)河道的污染水體。根據(jù)遠(yuǎn)景、近景、交通線(xiàn)的建設(shè)和地段的環(huán)境特點(diǎn)，分別加以布局。3 工程分析 景區(qū)保護(hù)規(guī)劃及評(píng)價(jià)區(qū)保護(hù)級(jí)別 風(fēng)景區(qū)保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容按照《***風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)》（1986年10月）和《***風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整說(shuō)明書(shū)》（1995年3月），***風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝資源分為特別保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)及保護(hù)控制區(qū)。除規(guī)劃限定的接待點(diǎn)外，不得建設(shè)賓館、招待所及休療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。西北以岳西毛尖山水庫(kù)、十八羅漢尖，東南至梅城鎮(zhèn)附近為界。國(guó)內(nèi)近幾年大力支持和推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，各地政府也積極維護(hù)和推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，根據(jù)省委、省政府發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的精神，投資建設(shè)***風(fēng)景名勝區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展***省旅游事業(yè)的需要，必將對(duì)潛山縣乃至***省旅游業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。目前許多國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)均建設(shè)了客運(yùn)架空索道。（2）其它對(duì)景觀資源的影響可能存在如侵占、破碎化、阻攔、不協(xié)調(diào)等直接或間接影響。（1）施工期對(duì)水體的影響施工期生產(chǎn)廢水主要來(lái)源于砂石料沖洗、混凝土拌和及養(yǎng)護(hù)等施工過(guò)程。（3）施工期廢氣的影響巖石爆破、物料生產(chǎn)和裝運(yùn)、堆場(chǎng)揚(yáng)塵和路面揚(yáng)塵是大氣污染的主要污染源，主要發(fā)生在施工期間，對(duì)環(huán)境空氣的影響不大。前山現(xiàn)狀步道沿線(xiàn)植被根莖裸露，導(dǎo)致部分植被死亡既是可見(jiàn)的實(shí)例。另外，燃料結(jié)構(gòu)改變對(duì)垃圾產(chǎn)出量會(huì)產(chǎn)生很大影響，目前***景區(qū)內(nèi)部還是以燒薪柴為主，在燃料結(jié)構(gòu)由燒液化氣或用電逐步替代薪柴的情況下。在編制《***風(fēng)景名勝區(qū)***景區(qū)重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃》（2000年5月）的過(guò)程中，曾經(jīng)提出過(guò)兩個(gè)索道備選方案；在編制《***風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（一期工程）可行性研究報(bào)告》（2005年4月）時(shí)，對(duì)積翠谷索道的選址又進(jìn)行了新的論證，最終形成兩個(gè)比較可行的方案，方案一即為本評(píng)價(jià)推薦的方案，在前文已做詳細(xì)論述；方案二下站選在東關(guān)大門(mén)附近，方案一下站的東側(cè)，地勢(shì)較為平坦，利于游客集散。在不同建設(shè)階段，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)各環(huán)境要素的影響類(lèi)型和程度分析見(jiàn)表34。 評(píng)價(jià)因子篩選根據(jù)工程建設(shè)性質(zhì)及上述環(huán)境影響識(shí)別，建設(shè)項(xiàng)目的主要評(píng)價(jià)因子篩選如下：（1）社會(huì)環(huán)境旅游資源的開(kāi)發(fā)與可持續(xù)利用；（2）景觀環(huán)境景區(qū)景點(diǎn)和景觀相融性；（3）生態(tài)環(huán)境土地生產(chǎn)能力、動(dòng)植物物種、土壤侵蝕程度、水文水質(zhì)；（4）環(huán)境質(zhì)量①環(huán)境空氣：TSP、NOSO2；②地表水環(huán)境：pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量（BOD5）、氨氮；③聲環(huán)境：等效連續(xù)A聲級(jí)。地貌上為一侵蝕為主的中低山區(qū)，局部高山區(qū)。丘陵：海拔小于500米。（2）地質(zhì)***在大地構(gòu)造上屬陽(yáng)淮古陸，與江南古陸隔江對(duì)峙，是我省地形強(qiáng)烈隆起的部分。***全年平均霧日在250天左右，最多可達(dá)300天，最小也有200天。野人寨以上河寬120250米，坡降1/4001/1000，野人寨以下河寬300550米，坡降變緩，即1/20001/2500。風(fēng)景秀麗的***是皖水中流的一段，匯水面積約850平方公里，素有“九灘十八灣”之稱(chēng)。黃紅壤：分布于海拔200400米，茶莊以下南坡山腳一帶，呈弱酸性，生長(zhǎng)映山紅、芒萁等灌木、草本植物，間有竹木，一般以馬尾松居多，伴有杉木、檫木、茶等。植被覆蓋率：前山佛光寺、后山長(zhǎng)洼崗以上為87%以上，前山茶莊、后山佝腳嶺以下為35~60%之間。被子植物的青錢(qián)柳、糙葉榆、香果樹(shù)、楓香、黃蓮木等，裸子植物的銀杏、水杉、柳杉、三尖杉、粗榧等。可分為三祖寺、馬祖庵、主峰、虎頭崖、九井河、大龍窩、后山、***等8個(gè)景區(qū)。***“兩河夾一山”的獨(dú)特山水格局，為其它名山所少有。 人文景觀***最早的人文景觀可以上溯到5000多年前以“薛家崗文化遺址”為代表的古皖文化。佛教代表性建筑為鳳凰山下的三祖禪寺和***腰的佛光寺（馬祖庵）以及縣城西郊的太平塔。古皖大地，地靈人杰。即龍?zhí)多l(xiāng)的森華、龍?zhí)?、萬(wàn)澗村，***鎮(zhèn)的茶莊、黑虎、風(fēng)景、天寺、建華村，割肚鄉(xiāng)的和平、天柱、烏巖村，國(guó)營(yíng)***林場(chǎng)。旅游經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。山峰層層排列，如三道屏風(fēng)形成障景，裹藏青峰于深處，排列有序，空間層次豐富，最后方可望見(jiàn)主峰，形成高潮，此亦為名山之少見(jiàn)。 主峰景區(qū)景觀環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)述主峰景區(qū)東自皖澗，西括飛來(lái)峰，南起庵基坦，北界白蓮崖。主峰區(qū)的石千奇百怪，主峰區(qū)的松千姿百態(tài)。 項(xiàng)目用地景觀質(zhì)量分析該項(xiàng)目位于主峰景區(qū)與***景區(qū)的交界地段，即干河千丈崖地段。如天柱峰西側(cè)峭壁之上的天柱松、神秘谷逍遙宮頂?shù)尿褒埶?、飛來(lái)峰西南絕壁下的五妹松等。（4）以毛竹林為主的人工林生態(tài)系統(tǒng)，分布在低于500m的丘陵地帶，屬于人類(lèi)干擾后人工恢復(fù)的環(huán)境資源拼塊類(lèi)型，對(duì)本區(qū)環(huán)境質(zhì)量也有動(dòng)態(tài)控制功能，該拼塊類(lèi)型的自然生產(chǎn)能力在800 g/(m21