【正文】 要加大財政投入，廣泛調動社會力量，全面開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作。以創(chuàng)業(yè)和就業(yè)作為富民根本，鼓勵城鄉(xiāng)居民勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富。把我市建設成為區(qū)域性旅游目的地、江南旅游名城。房地產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展居住房產(chǎn)，有序發(fā)展商用房產(chǎn)，適度發(fā)展工業(yè)房產(chǎn)。重點發(fā)展物流、金融保險、寫字樓地產(chǎn)、專業(yè)服務等高等級的生產(chǎn)性服務業(yè)；先進零售業(yè)態(tài)、高級商務酒店、高級娛樂設施等高端生活性服務業(yè)；高等教育機構、大型體育中心、大型文藝中心、大型醫(yī)療機構等大規(guī)模、上等級的公共服務業(yè)。（3）培育出口名牌。配套銷售額年均遞增30%以上。到“十一五”期末，實現(xiàn)年銷售收入超100億的達到10家，超50億的20家，超10億的50家，這些大型企業(yè)的銷售收入要占全部工業(yè)企業(yè)銷售收入總和的50%以上。（3）通過加快“低水平”工業(yè)企業(yè)的轉型或轉移來促進產(chǎn)業(yè)升級。建設龍騰光電和相關配套重點項目，把我市發(fā)展成為重要的光電產(chǎn)業(yè)基地。加大科技推廣力度，保證公益性農(nóng)技推廣機構的良好運作，提高農(nóng)業(yè)科技水平，到“十一五”期末，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到62%，機械化率達到88%。2．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和布局結構調整，推動農(nóng)業(yè)集中化、規(guī)?；l(fā)展，向優(yōu)質、高效、生態(tài)的方向發(fā)展，形成區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚。（2）形成特色。3．生態(tài)建設布局按照創(chuàng)建國家生態(tài)城市的目標，形成合理的生態(tài)功能分區(qū)。1．市域總體布局中心城區(qū)按照功能合理、風格新穎的原則，以前進路東西延伸段和長江路為主線加快建設，形成現(xiàn)代化城市框架。（五）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要以人與自然和諧共處為目標，切實轉變經(jīng)濟增長方式，努力構建以高新技術為支撐、以綠色產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)為重點的經(jīng)濟結構，構筑與生態(tài)系統(tǒng)相容、利于永續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間格局。積極創(chuàng)造條件，依托上海、南京、蘇州等大城市的科技力量，實現(xiàn)“借腦創(chuàng)新”，大力吸收科研成果，努力營造有利于吸引人才、培養(yǎng)人才以及知識更新提高的良好環(huán)境。一方面，全面提高利用外資的水平，改善利用外資的結構，拓寬利用外資的領域，提高利用外資的效益。在今后的招商引資、城鄉(xiāng)建設、財政預算等具體工作安排中，始終將是否有利于提高居民收入、是否讓老百姓滿意作為首要出發(fā)點。城市發(fā)展定位：經(jīng)濟發(fā)達的現(xiàn)代工商城市，具有江南水鄉(xiāng)特色園林旅游城市，自然、社會、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的生態(tài)城市，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明全面發(fā)展的文明城市?！傲鶄€有待提高”：一是在經(jīng)濟結構中，服務業(yè)、民營經(jīng)濟在GDP中占比有待提高；二是在工業(yè)經(jīng)濟中，自主知識產(chǎn)權的比重和企業(yè)素質有待提高；三是在收入結構中，城鄉(xiāng)人均居民收入占人均GDP比重有待提高；四是在社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展關系中，社會公共產(chǎn)品發(fā)展和供給水平有待提高；五是在城鄉(xiāng)建設中，生態(tài)環(huán)境保護力度有待提高；六是人口結構中，人才占勞動力的比重有待提高。昆山經(jīng)濟在經(jīng)過要素驅動和投資驅動兩個階段后，開始向創(chuàng)新驅動階段過渡；從以大規(guī)模數(shù)量擴張為特征的階段開始進入以優(yōu)化經(jīng)濟結構和提高經(jīng)濟質量為主的又快又好發(fā)展階段，即產(chǎn)業(yè)層次邁向高附加值、精細化和柔性化階段，產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)集約化、專業(yè)化和網(wǎng)絡化趨勢；產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的不斷延伸；現(xiàn)代服務業(yè)跨越式發(fā)展。不斷提高教育質量，進一步完善教育體系。啟動新一輪小城鎮(zhèn)建設，完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，建成33個農(nóng)民集中居住區(qū)。五年來，始終把富民工作作為全局工作的重中之重，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，大力實施以“人人有技能、個個有工作、家家有物業(yè)”為主要內容的“三有工程”，完善社會保障，推進群眾增收致富?！笆濉笔墙?jīng)濟運行質量不斷提高的五年。本規(guī)劃綱要是根據(jù)中共昆山市委《關于制定昆山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》要求編制的，是“十一五”時期昆山落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的行動綱領。以建設國際先進制造業(yè)基地為目標，依托各類園區(qū)，引進一大批科技含量較高、投資強度較大、帶動能力較強的內外資項目，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點培育電子信息、精密機械、精細化工等產(chǎn)業(yè)群。位居江蘇省前列。以文化、體育、衛(wèi)生、社區(qū)服務等公共事業(yè)配套為重點的城市功能設施框架基本形成，以傀儡湖水源地保護、城市生態(tài)園林綠地建設為重點的生態(tài)環(huán)境框架加快形成。大力開展科技創(chuàng)新和創(chuàng)牌活動，科技投入逐年增加，科技對工業(yè)、農(nóng)業(yè)的貢獻率分別提高到52%、%，累計專利申請量、授權量列全省縣級市首位。經(jīng)濟全球化進入信息、資本全球化的新階段，國際生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉移加速；我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，國家宏觀調控更加成熟，中央鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，以上海為“龍頭”的長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快；全市綜合實力進一步提升，各級干部貫徹落實科學發(fā)展觀的意識和能力明顯增強。到“十一五”期末，人均GDP達 （按常住人口計算），率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?？臻g發(fā)展定位：形成城市體態(tài)合理、空間功能分區(qū)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的局面，構筑“一城兩翼六片九鎮(zhèn)”的市域格局。立足不斷壯大中等收入群體，減少貧困人群，提高富裕人群的社會責任和道德操守；三是初次分配與再分配的關系。要不斷提升科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，尤其是重視提高引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。加快西部副中心和東部副中心的建設，形成結構清晰、功能完備、服務業(yè)發(fā)達、科技發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)。鼓勵利用清潔能源，促進能源和資源的回收循環(huán)利用，建設生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)示范社區(qū)。加快以夏駕河景觀工程為重點的東部副中心(開發(fā)區(qū)東部新城)建設和以新體育中心、康居工程為重點的西部副中心建設。（二）鞏固基礎地位，建設社會主義新農(nóng)村建設基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的社會主義新農(nóng)村是昆山的重大歷史任務。（3）增強活力。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育5家蘇州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。千方百計增加農(nóng)民收入，開辟農(nóng)民增收渠道，拓寬就業(yè)門路，通過政府轉移性支付，增加農(nóng)民福利性收入，不斷增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，到“十一五”期末，農(nóng)民人均收入達到13300元，中等收入農(nóng)戶占比達65%以上。提升電子信息產(chǎn)業(yè)群，培育和壯大精密機械、精細化工、民生用品產(chǎn)業(yè)群。對于環(huán)境污染嚴重、社會綜合效益差的企業(yè)，實行強制淘汰的制度，促使其轉型或轉移。（3）通過股票上市實現(xiàn)企業(yè)生根。要繼續(xù)堅定不移地推進新品開發(fā)，鼓勵引導企業(yè)通過自主投入、技術改造、合資合作、聯(lián)合兼并等多種形式，整合資源優(yōu)勢，爭創(chuàng)新品。繼續(xù)扶持一批重點出口產(chǎn)品，增強產(chǎn)品的國際競爭力。三心：建設中心商業(yè)區(qū)、花橋商務城和開發(fā)區(qū)東部新城。各類專業(yè)服務業(yè)：主要是在中心城區(qū)設立中央商務區(qū)，集中研發(fā)機構、IT服務、會計、咨詢、律師、廣告、設計等專業(yè)性服務業(yè)，完善服務業(yè)基礎設施和綜合配套服務體系。3．注重投入加大服務業(yè)招商引資力度，抓好載體建設，形成昆山服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點；按照服務業(yè)發(fā)展的要求，大力抓好服務業(yè)功能項目的實施工作；積極推進花橋國際商務城、軟件園、東部新城區(qū)等重點項目建設；加大服務業(yè)的投入，大力發(fā)展公共服務業(yè)，服務業(yè)每年總投入不少于100億元。到“十一五”期末，民營工業(yè)產(chǎn)值占比提高到20%。三要有序發(fā)展，規(guī)范運作農(nóng)村三大合作組織，扶持農(nóng)村的各類專業(yè)村、專業(yè)戶，結合原創(chuàng)型企業(yè)基地建設，因地制宜，鼓勵和引導農(nóng)民投資參股，增加農(nóng)民投資性收入。到“十一五”期末，%以內。以保障基本生活為原則，建立與經(jīng)濟增長相適應的城鄉(xiāng)貧困人口救濟補助機制。（5）建設公平的富裕社會。強化親商理念，健全外商投資服務體系，依法保障外商的投資權益。加大加工貿(mào)易的技術開發(fā)和創(chuàng)新力度，提高加工深度，擴大產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應，不斷優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構。加快形成“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質服務、優(yōu)秀人才”的綜合優(yōu)勢，大力吸引世界著名跨國公司到開發(fā)區(qū)建立高新技術項目和研發(fā)機構，努力把昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設成為集聚高科技產(chǎn)業(yè)和高科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，成為率先與國際通行規(guī)則充分接軌的先行區(qū)，成為國際化程度最高、最具有競爭力的開發(fā)區(qū)之一。二要改善技術創(chuàng)新的市場環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務。進一步加大政府對科技的投入，提高研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重。全面實施免費義務教育，建成一批開放共享的實訓基地，重視和支持高等教育發(fā)展，積極推動地方高等學校發(fā)展，重視發(fā)展成人高等教育和老年教育，建設學習型社會。 （1）實施人才開發(fā)體制機制創(chuàng)新工程。加大開發(fā)區(qū)、留學生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、研發(fā)中心、博士后工作站等載體建設力度，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)載體在人才吸引、使用中的凝聚作用，為人才創(chuàng)造一個能充分施展才華的天地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強市場規(guī)則和法規(guī)建設，理順市場監(jiān)管體制。提前規(guī)劃城際鐵路用地，避免城際鐵路對沿線城鎮(zhèn)用地的分割，減少拆遷量，同時爭取實現(xiàn)與上海、蘇州軌道交通的一體化。加強公交車輛投放和更新改造，適度增加出租車容量和逐步提高出租車檔次。到“十一五”期末，全市供水能力達110萬噸左右。3．加快水利工程體系建設堅持以疏為主的原則，抓好水系的調整。建設社區(qū)信息化網(wǎng)絡，滿足企業(yè)、社會和居民的需要，進一步提高農(nóng)村地區(qū)因特網(wǎng)和多媒體業(yè)務的普及率。建設社區(qū)服務網(wǎng)絡和公用信息亭，實現(xiàn)社區(qū)服務信息化。創(chuàng)新用地管理機制，探索適應經(jīng)濟快速發(fā)展的土地管理模式和配套政策。嚴格企業(yè)三廢達標排放標準，加強環(huán)境保護監(jiān)察、監(jiān)管和執(zhí)法力度。嚴格按國家標準控制機動車的尾氣污染，推行最新凈化技術裝置。重點推廣清潔生產(chǎn)，建設無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地；建設生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，實行節(jié)水灌溉、清潔能源等工程，提高資源利用率；開發(fā)、引進、推廣循環(huán)型農(nóng)業(yè)關鍵技術，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術支撐體系。4．有效控制人口增長堅持計劃生育基本國策、穩(wěn)定低生育水平，落實計劃生育各項獎勵、救助優(yōu)惠政策。（1）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。建設好紅十字血站。規(guī)劃建設文化廣場和昆山博物館。3．積極發(fā)展體育事業(yè)積極發(fā)展體育事業(yè)，走社會化、產(chǎn)業(yè)化道路。廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，扎實推進新昆山人建設、未成年人思想道德建設和農(nóng)村文明建設，不斷提升全體市民的文明素質。推進政府工作法制化，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，不斷提高行政執(zhí)法水平。實現(xiàn)本綱要的目標和任務，必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，激發(fā)各市場主體的積極性和創(chuàng)造性。要控制人口流入總量，優(yōu)化人口年齡結構，不斷提高勞動力素質。D經(jīng)費支出占GDP比重%216萬人大專以上文化程度人數(shù)人408125017高等教育毛入學率%6018千人醫(yī)生數(shù)人319萬人非正常死亡率－萬人刑事發(fā)案率－606020年專利申請量件16002200可持續(xù)發(fā)展指標21新增建設用地每畝投資強度萬美元476022人口自然增長率‰1123萬元GDP能耗下降噸標煤 24環(huán)境質量綜合指數(shù)%9025建成區(qū)綠化覆蓋率%45注：“十一五”期間GDP的年均增長率約為15%附 表 2昆山市“十五”期末主要指標實現(xiàn)值序 號指標名稱2000年實現(xiàn)值2005年實現(xiàn)值1全市地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）7302全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元/人）3全市財政收入（億元）4第三產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）5全社會消費品零售總額（億元）366全市外貿(mào)進出口總額（億美元）3307出口（億美元）1708全市實際利用外資（億美元）79全市固定資產(chǎn)投資完成額（億元）6010科技進步農(nóng)業(yè)貢獻率（%）11科技進步工業(yè)貢獻率（%）475212城市化水平（%）456413高等教育毛入學率（%）3814每萬人擁有專業(yè)技術人員（人）759150015市區(qū)居民人均可支配收入（元）89001680916全市農(nóng)民人均純收入（元）5500845017城市人均住房使用面積（平方米）3218城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）319農(nóng)民基本養(yǎng)老保險覆蓋率（%）809920城市建成區(qū)綠化覆蓋率（%）注：“十五”期間GDP的年均增長率約為22%(不變價)43 / 43