【正文】 林，禁止在游覽區(qū)和緩沖區(qū)砍伐林木，嚴(yán)格限制狩獵活動的范圍；野生動植物活動頻繁的地段控制游人數(shù)量。加強(qiáng)對旅游定點(diǎn)單位服務(wù)質(zhì)量的評定。應(yīng)當(dāng)首先建立完善的保護(hù)措施，加強(qiáng)景區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，盡力避免破壞生態(tài)平衡，造成生態(tài)危害。第六十一條 旅游人力規(guī)劃表7 雙陽區(qū)旅游業(yè)人力資源需求預(yù)測表年份2005年2010年2015年2020年預(yù)計(jì)接待人數(shù)109．75萬人次257．53萬人次418．54萬人次544．43萬人次直接就業(yè)人數(shù)2195人5151人8371人 10889人間接就業(yè)人數(shù)3293人7726人 12556人16333人總就業(yè)人數(shù)5488人12877人20927人27222人（1）培訓(xùn)規(guī)劃制定統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并使培訓(xùn)內(nèi)容向全面提高從業(yè)人員素質(zhì)轉(zhuǎn)變。第六十六條 本規(guī)劃文本經(jīng)雙陽區(qū)旅游局同意，由雙陽區(qū)人民政府 次會議審議通過后，自二零零三年七月起實(shí)施。（2）人力來源規(guī)劃通過吸收農(nóng)村剩余勞動力、引進(jìn)人才等方式儲備人力。積極與旅游業(yè)發(fā)展水平較高、線路相連、具有一定的共同客源市場的城市建立聯(lián)營聯(lián)銷的伙伴關(guān)系。在全市行業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)下成立旅游行業(yè)協(xié)會。嚴(yán)格控制生態(tài)容量，根據(jù)環(huán)境變化調(diào)整旅游策略，將游客和旅游業(yè)開發(fā)的強(qiáng)度控制在環(huán)境容量范圍內(nèi)?！〉谖迨邨l 旅游資源保護(hù)加強(qiáng)對動植物資源的保護(hù)，禁止破壞生態(tài)植被及亂捕亂獵、濫砍濫伐，尤其應(yīng)該注意保護(hù)生物的多樣性和森林覆蓋率。建立嚴(yán)格的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。游客的野炊活動必須嚴(yán)格控制在有限的地段，并做好充分的消防準(zhǔn)備。同時，也要加強(qiáng)對洪峰期的預(yù)測，預(yù)測應(yīng)準(zhǔn)確、及時。保證景區(qū)移動通訊和無線尋呼的暢通。 第四十三條 旅游商品購物規(guī)劃 建立旅游商品銷售中心：雙陽城區(qū)、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游度假村。建設(shè)輕軌凈月潭——雙陽段。同時，也是一個宣傳企業(yè)、宣傳企業(yè)產(chǎn)品的大好時機(jī)。這也與太平鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)形象較為吻合。第二十七條 雙營子天鵝湖度假及民俗游覽區(qū)◆開發(fā)理念：利用本地回族人口聚居的優(yōu)勢，深入發(fā)掘回族民俗文化，從各個生活細(xì)節(jié)反映回族文化，力求給旅游者以原汁原味的回族文化感受?！艟皡^(qū)特色：度假、會議、兒童游樂◆開發(fā)定位：休閑娛樂基地和國際性會議接待中心?！艟皡^(qū)特色：自然風(fēng)光及古墓觀賞、休閑度假、河流溯源◆開發(fā)定位：休閑度假中心和生態(tài)旅游勝地。第二十三條 奢新森林別墅區(qū)◆開發(fā)理念：依托奢嶺得天獨(dú)厚的資源條件和區(qū)位條件，迎合旅游者回歸自然、融于自然的需求，把旅游者的人居環(huán)境與自然結(jié)合在一起，且注重自然環(huán)境的保護(hù)。第二十二條 福壽山長春園游覽區(qū)◆開發(fā)理念：由于土頂鎮(zhèn)位于雙陽區(qū)乃至長春市的最南部，因而可把區(qū)位作為開發(fā)的思路。柴大山基本未被開發(fā)，屬于一張白紙，管理也不復(fù)雜，因而作為城區(qū)旅游開發(fā)的重點(diǎn)。◆景區(qū)特色：以鹿為主題的購物、產(chǎn)業(yè)、文化旅游地◆開發(fā)定位：梅花鹿主題游樂園◆功能分區(qū)：規(guī)劃為鹿鄉(xiāng)溯源景區(qū)、鹿鄉(xiāng)風(fēng)情景區(qū)、鹿苑歡歌景區(qū)、萬鹿園商貿(mào)區(qū)、鹿產(chǎn)品加工區(qū)、鹿主題游樂區(qū)六個景區(qū)?！艟皡^(qū)特色：休閑度假、宗教文化、水上風(fēng)情、園林景觀、冰雪娛樂、龍文化◆規(guī)劃定位：城市主題文化公園循中華之古路，訪雙陽之名山，城市之中的洞天佛國◆功能分區(qū)：劃分為綜合服務(wù)區(qū)、宗教文化區(qū)、龍文化區(qū)、水上風(fēng)情區(qū)、紀(jì)念碑林、森林生態(tài)區(qū)等多個功能區(qū)。第十六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目兩村：三專朝鮮族民俗村、雙營回族民俗村。中部城區(qū)近郊休閑度假旅游區(qū)：北山龍澤園游覽區(qū)、雙陽湖游覽區(qū)、柴大山森林公園游覽區(qū)、銀瀑工業(yè)園區(qū)西部民俗及梅花鹿主題旅游區(qū)：雙營子回族鄉(xiāng)及天鵝湖游覽區(qū)、鹿鄉(xiāng)鹿苑游覽區(qū)北部森林生態(tài)旅游區(qū)：奢新森林生態(tài)游覽區(qū)南部溶洞探險及生態(tài)旅游區(qū)：吊水壺溶洞游覽區(qū)、長春園游覽區(qū)、三專朝鮮族民俗村游覽區(qū)和太平農(nóng)莊游覽區(qū)、望景山森林公園游覽區(qū)和長山植物園游覽區(qū)其中北山龍澤園游覽區(qū)、鹿鄉(xiāng)游覽區(qū)、吊水壺溶洞科普探險游覽區(qū)、太平農(nóng)莊農(nóng)業(yè)主圖游覽區(qū)是雙陽區(qū)各游覽區(qū)開發(fā)的重中之重。除發(fā)展休閑度假旅游和觀光旅游外，以發(fā)展購物旅游、節(jié)慶會展旅游、科普旅游為重點(diǎn)，不斷拓展旅游產(chǎn)品體系。：規(guī)劃近期，把旅游業(yè)作為雙陽區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶植和發(fā)展，使之在國民經(jīng)濟(jì)中的地位有大幅度上升。關(guān)聯(lián)區(qū)域?yàn)殚L春市其他行政區(qū)及雙陽周邊地區(qū)的伊通、磐石、永吉幾個縣市。第三條 規(guī)劃范圍本規(guī)劃的地域范圍是雙陽區(qū)行政管轄區(qū)，包括平湖、云山、鹿鄉(xiāng)、奢嶺、新安、山河、土頂、太平、佟家、宋家、大營子、石溪共12個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第八條 旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略動力產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略塑造精品戰(zhàn)略多元化促銷戰(zhàn)略第九條 旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)定位：雙陽區(qū)旅游業(yè)的最終發(fā)展目標(biāo)是發(fā)展成為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。中期（2006~2015）,為旅游業(yè)的騰飛階段，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的超常規(guī)跨越式發(fā)展。第十二條 游覽區(qū)規(guī)劃根據(jù)雙陽區(qū)旅游資源的地域組合及未來發(fā)展?fàn)顩r，全區(qū)規(guī)劃成十三個游覽區(qū)，又大體聚居于四個旅游區(qū)。一方面體現(xiàn)雙陽美麗的山水風(fēng)光，一方面點(diǎn)出梅花鹿之鄉(xiāng)的形象主題。思路之三是截水成湖，建成水景區(qū)。思路之五是把鹿產(chǎn)品加工業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來。第二十條 柴大山森林公園游覽區(qū)◆開發(fā)理念：雙陽區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，且主要在區(qū)域南部，城區(qū)內(nèi)的北山、雙陽湖久負(fù)盛名，然而也都有自己的限制條件：北山范圍較小，且人文痕跡較明顯；雙陽湖多頭管理嚴(yán)重，且湖岸上建筑眾多。農(nóng)村的景象可通過一些廣為流傳的文學(xué)作品來展現(xiàn)，◆景區(qū)特色：農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)家度假 ◆開發(fā)定位：農(nóng)業(yè)主題園◆功能分區(qū)：規(guī)劃有金穗飄香景區(qū)、聚巧園景區(qū)、水上漁村景區(qū)、山上林間景區(qū)、農(nóng)家度假景區(qū)◆建設(shè)分期：規(guī)劃從近期開始游覽區(qū)的景觀建設(shè)?！艚ㄔO(shè)分期：規(guī)劃于中后期和遠(yuǎn)期進(jìn)行開發(fā)。景區(qū)開發(fā)以保持原有自然風(fēng)貌為主，在把握其特色基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加斧鑿痕跡，即增加文化內(nèi)涵和參與項(xiàng)目。同時，在項(xiàng)目的布局上盡量安排在湖的北岸，雙陽河的下游，防止污染湖水?！艚ㄔO(shè)分期：規(guī)劃于近期內(nèi)完成。一方面彌補(bǔ)長山古榆較為單一的缺陷，另一方面也可以使旅游者能夠在較為集中地欣賞東北地區(qū)的珍稀植物。一方面通過觀覽銀瀑啤酒生產(chǎn)線，了解啤酒生產(chǎn)的過程；另一方面通過在公司設(shè)立展覽館，介紹銀瀑啤酒的種類、特色傳播啤酒文化。規(guī)劃近期改建雙龍公路為二級公路，遠(yuǎn)期修建雙朝線為二級公路。建立游客意見卡制度，及時獲取反饋意見。在山河和太平鎮(zhèn)內(nèi)部，建立衛(wèi)星接收站，接收有線電視信號。第四十九條 防洪規(guī)劃規(guī)劃要求城區(qū)、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)內(nèi)的主要河道、溪流在疏通水道，在各水庫下游預(yù)留足夠的分洪灘涂，雙陽河、飲馬河沿岸城鎮(zhèn)村莊要求建設(shè)防洪堤和排澇站，堤壩的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，嚴(yán)禁各類建筑和設(shè)施阻礙溪流通道和侵占泄洪河灘。在各景點(diǎn)配備必要的消防器材?？刂茩C(jī)動車輛的氣體排放，嚴(yán)禁排污率高的機(jī)動車輛進(jìn)入游覽區(qū)。第五十六條 固體廢物處理措施 建立完善的垃圾收集—運(yùn)輸—處理系統(tǒng)，不但在居民的生活區(qū)，而且在旅游景點(diǎn)設(shè)立垃圾定點(diǎn)收裝站，然后運(yùn)送到指定地點(diǎn)集中銷毀。各部門尤其是旅游部門和環(huán)保部門、氣象部門加強(qiáng)合作，在重點(diǎn)游覽區(qū)建立環(huán)境監(jiān)督站，依據(jù)環(huán)境質(zhì)量評價的標(biāo)準(zhǔn)，對大氣、水體以及土壤、森林生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。建立完善的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。4. 旅游促銷管理：超前制定與布置旅游促銷計(jì)劃，科學(xué)的促銷計(jì)劃對旅游業(yè)的發(fā)展具有巨大的宏觀指導(dǎo)作用。平衡行業(yè)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，力爭全行業(yè)推行崗位培訓(xùn)制度